2021年山東煤礦應急救援工作總體思路：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及全國應急管理工作會(huì )議、全國礦山安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強應急管理和安全生產(chǎn)工作重要論述，按照應急管理部、國家礦山安監局和山東省委、省政府工作部署，以推進(jìn)安全生產(chǎn)應急管理體系和能力現代化為目標，夯實(shí)應急基礎，強化應急準備，提高應急能力，保障全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定發(fā)展。
一、夯實(shí)應急管理工作基礎
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)應急管理制度體系建設。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應急條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應急辦法》《山東省應急管理三年規劃（2019-2021）》《山東煤礦安監局2021年工作要點(diǎn)》等有關(guān)應急管理方面要求，督促煤礦企業(yè)依法落實(shí)應急管理主體責任，進(jìn)一步健全完善應急管理組織機構、應急工作責任制和應急預案定期評估、應急演練、救援裝備和物資儲備等制度，推進(jìn)應急管理組織體系、責任體系、制度體系規范化建設。
?。ǘ┘訌姂惫芾斫逃嘤?。加強應急管理人員、區隊長(cháng)、班組長(cháng)、專(zhuān)（兼）職救護隊員應急救援知識和技能培訓，創(chuàng )新培訓方式，探索開(kāi)展事故應急處置實(shí)景培訓，提升應急處置能力。督促煤礦企業(yè)加強對從業(yè)人員應急教育培訓，結合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，積極開(kāi)展以危險辨識、安全避險和現場(chǎng)急救等為重點(diǎn)的實(shí)用技能教育培訓，提高從業(yè)人員避險自救和先期處置能力。
?。ㄈ┘訌姂敝蛋嘀凳?。積極協(xié)作配合，加強應急值守工作，特別是加強重大活動(dòng)、節假日和汛期等重點(diǎn)時(shí)段的值班值守。督促煤礦企業(yè)嚴格執行領(lǐng)導帶班和24小時(shí)值班制度，確保聯(lián)絡(luò )暢通、有效應對；礦山救援隊伍嚴格執行值班待機制度，保持枕戈待旦應急狀態(tài)，確?？焖夙憫?、行動(dòng)迅速。
?。ㄋ模┘訌姙暮︻A防和技術(shù)服務(wù)。每季度調度統計全省煤礦救援服務(wù)協(xié)議簽訂情況，積極協(xié)調督促煤礦企業(yè)與救護隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。督促礦山救援隊伍增強服務(wù)意識，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)，熟悉服務(wù)礦井安全生產(chǎn)狀況、重大危險源和避災路線(xiàn)，做好預防性安全檢查和技術(shù)服務(wù)工作。
二、加強應急預案管理
?。ㄎ澹┘訌婏L(fēng)險評估和應急資源調查。加強對煤礦企業(yè)應急預案管理工作的監督檢查，督促煤礦企業(yè)加強安全風(fēng)險評估和應急資源調查，針對礦井風(fēng)險因素，制定切實(shí)可行的防控措施。在全面掌握應急資源狀況基礎上，客觀(guān)分析應急隊伍、裝備、物資等應急資源現狀，開(kāi)展應急能力評估，制定完善應急保障措施，提高應急保障能力。
?。┮幏稇鳖A案管理。及時(shí)修訂山東煤礦安監局應急預案，做好與國家礦山安監局和山東省安全生產(chǎn)應急預案銜接，規范應急響應程序，提高應急處置能力。完善煤礦應急預案數據庫，加大應急預案和應急演練檢查督導力度，每季度至少開(kāi)展2次現場(chǎng)檢查督導。督促煤礦企業(yè)落實(shí)應急預案定期評估制度，推進(jìn)預案動(dòng)態(tài)修訂優(yōu)化；規范預案評審備案，完善關(guān)鍵崗位應急處置卡，提高應急預案的針對性、實(shí)用性和可操作性。督促煤礦企業(yè)加強實(shí)戰化、常態(tài)化應急演練，提升應急演練質(zhì)量和實(shí)效。注重應急演練總結評估，發(fā)揮演練成果對應急預案的調整修復和改善提升作用。
三、完善應急響應機制
?。ㄆ撸┙⑼晟茟表憫獧C制。督促煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)預警機制、信息共享和協(xié)調聯(lián)動(dòng)等機制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，及時(shí)發(fā)布預警信息，加強應急預案、隊伍和物資聯(lián)動(dòng)，落實(shí)防范和應急處置措施。規范優(yōu)化應急響應程序和現場(chǎng)處置工作流程，賦予井下生產(chǎn)現場(chǎng)帶班人員、班組長(cháng)、調度員等緊急情況撤人權力，提升應急響應能力。
四、加強應急救援能力建設
?。ò耍┘訌娋仍犖槟芰ㄔO。深入開(kāi)展全省礦山救護隊能力建設和標準化建設檢查，對每支救護隊每年不少于2次；積極參加應急部礦山救援中心、華東區救護協(xié)作網(wǎng)礦山救護隊標準化互查互檢。每年組織1次礦山事故救援典型案例巡講交流和警示教育活動(dòng)，分析事故救援特點(diǎn)規律、總結救援經(jīng)驗教訓，探討研究應對復雜事故救援新戰術(shù)、新辦法；每年組織開(kāi)展1次救護隊間交互檢查、交互訓練及技能競賽活動(dòng)，互相切磋技能，共同提高救援技術(shù)水平。督促煤礦企業(yè)不斷加強救援隊伍和設施建設，加大資金保障力度，加強專(zhuān)職礦山救護隊軍事化、標準化管理，不斷提升應急救援能力；加強兼職救護隊管理考核，推進(jìn)兼職救護隊規范化建設。
?。ň牛┘訌姂蔽镔Y儲備建設。加強對煤礦企業(yè)和救援隊伍應急救援物資裝備情況的監督檢查，促進(jìn)應急物資儲備規范化管理。督促煤礦企業(yè)健全應急救援裝備和物資儲存、維護保養和應急調用等管理制度，積極運用大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)，提高應急物資要素高效協(xié)同配置能力。
?。ㄊ┨岣邞本仍b備水平。督促煤礦企業(yè)加大資金投入力度，加快智能化技術(shù)裝備應用，加強救援隊伍個(gè)人防護裝備、特種裝備和應急通信裝備配備。健全應急救援物資裝備數據庫，加強應急資源信息共享和基礎數據動(dòng)態(tài)更新，充分發(fā)揮大數據支撐作用，提高科學(xué)決策水平。
五、推進(jìn)應急管理依法治理
?。ㄊ唬┘訌姂惫芾矸ㄖ涡?。在“山東煤礦安全信息平臺”微信公眾號推送應急法律知識和事故警示案例視頻、圖片，增強職工安全防范意識和自救互救能力。充分利用應急預案演練督導檢查時(shí)機，宣貫應急法律法規，推進(jìn)應急管理文化建設進(jìn)區隊、進(jìn)班組，營(yíng)造關(guān)注、支持、參與應急管理工作的濃厚氛圍。
?。ㄊ┘訌姂惫芾韴谭z查。修訂山東煤礦安監局《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)與應急管理一體化監察的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強應急管理執法檢查，督促煤礦企業(yè)依法落實(shí)主體責任，扎實(shí)做好風(fēng)險防控和應急管理工作，不斷提升生產(chǎn)安全事故防范和處置能力。
六、加強應急救援干部隊伍建設
（十三）不斷提高政治站位，強化政治責任和政治擔當。忠實(shí)踐行習近平總書(shū)記重要訓詞精神，督促礦山救援隊伍大力弘揚“生命至上、科學(xué)救援”理念，牢固樹(shù)立紀律意識、責任意識、使命意識，加強救援指戰員體能和心理訓練，培養敢打硬仗、善打硬仗的頑強作風(fēng)。強化政治理論學(xué)習和素質(zhì)培養，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高履職能力，打造“政治過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的應急救援隊伍。 
