生態(tài)環(huán)境部等五部委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，推動(dòng)現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點(diǎn)區域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造；到2025年底前，重點(diǎn)區域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

　　鋼鐵行業(yè)成為工業(yè)部門(mén)最大的污染物排放來(lái)源 

　　中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)賀克斌介紹，我國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國，粗鋼產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的一半。鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)量巨大，排放水平參差不齊，行業(yè)總排放量依然高企不下。據測算，2017年鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別占全國排放總量的7%、10%、20%左右。燃煤電廠(chǎng)實(shí)施超低排放以來(lái)，火電行業(yè)污染物排放量大幅度下降。2017年鋼鐵行業(yè)主要污染物排放量已超過(guò)電力行業(yè)，成為工業(yè)部門(mén)最大的污染物排放來(lái)源。

　　同時(shí)，鋼鐵行業(yè)是貨物運輸量最大的行業(yè)之一，我國鋼鐵行業(yè)貨運量為40億噸以上，占全國貨運總量1/10左右，且主要依靠公路運輸，運輸過(guò)程中的氮氧化物、顆粒物排放突出，占鋼鐵企業(yè)自身排放的20%以上。

　　專(zhuān)家表示，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局集中也是影響區域大氣污染的重要原因。京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區域的鋼鐵產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的55%，其平均PM2.5濃度也比全國平均濃度高38%左右。

　　冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )介紹，“十一五”以來(lái)，鋼鐵行業(yè)全面開(kāi)展治污改造工作，噸鋼有組織顆粒物、噸鋼二氧化硫排放量分別下降了60%和70%以上，但氮氧化物未采取措施、治理水平低、無(wú)組織排放嚴重、重點(diǎn)區域排放總量大等問(wèn)題未得到根本解決，嚴重制約了我國鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。

　　“鋼鐵行業(yè)仍有較大減排空間?！辟R克斌說(shuō)，與日本、德國、韓國等發(fā)達國家相比，目前我國鋼鐵行業(yè)污染控制水平和環(huán)保管理水平仍有較大差距，尤其是占顆粒物排放50%以上的無(wú)組織排放，噸鋼顆粒物無(wú)組織排放量比發(fā)達國家高出一倍以上。我國亟須對標國際先進(jìn)水平，實(shí)現鋼鐵行業(yè)排放的大幅削減。

　　實(shí)現全流程、全過(guò)程環(huán)境管理 

　　根據這份意見(jiàn)，鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節實(shí)施升級改造，大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放以及運輸過(guò)程滿(mǎn)足以下要求：

　　燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米；

　　物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程采取密閉、封閉等有效措施，實(shí)現無(wú)組織排放有效管控；

　　大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道等清潔方式運輸，清潔運輸比例不低于80%。

　　李新創(chuàng )表示，鋼鐵工業(yè)是流程工業(yè)，生產(chǎn)工藝環(huán)節眾多，因此鋼鐵行業(yè)超低排放與燃煤電廠(chǎng)超低排放的區別就是必須鋼鐵生產(chǎn)全流程所有生產(chǎn)環(huán)節全方位滿(mǎn)足超低排放的要求。鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造，既要實(shí)施有組織排放改造，更要注重無(wú)組織排放治理和運輸方式的清潔化改造。

　　超低排放改造將顯著(zhù)改善空氣質(zhì)量 

　　意見(jiàn)提出，對完成超低排放改造的企業(yè)，加大稅收、資金、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策支持力度，強化企業(yè)主體責任，嚴格評價(jià)管理，強化監督執法。

　　專(zhuān)家指出，這份意見(jiàn)體現了管理的差異性，在重污染天氣應對期間，對未完成超低排放改造企業(yè)實(shí)行嚴格管理；強調依法推進(jìn)，明確達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向，對完成超低排放改造企業(yè)給予相應政策支持；強調可操作性，要求鋼鐵企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”治理方案，嚴把工程質(zhì)量，確保長(cháng)期連續穩定運行。

　　賀克斌說(shuō)，鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放將穩步改變我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平參差不齊的現狀，降低鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放量，顯著(zhù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　他說(shuō)，據初步測算，到2025年，任務(wù)全面完成后，將帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。由于鋼鐵行業(yè)在重點(diǎn)區域相對更為集中，超低排放改造將在重點(diǎn)區域產(chǎn)生更大的環(huán)境效益。重點(diǎn)區域完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)后，如京津冀及周邊地區二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量將在目前的基礎上分別削減14%、18%、21%。