藍天下，星原集團正在進(jìn)行煙氣脫白工藝改造。改造完成后，脫硫塔上將不再出現白色煙氣。
今年以來(lái)，汾渭平原被明確列為打贏(yíng)藍天保衛戰的主戰場(chǎng)之一。煤炭大省山西，進(jìn)一步加大了大氣污染防治攻堅戰的力度。
山西面臨的形勢非常嚴峻。2017年，在全國74個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中，位列最后的10個(gè)城市里，山西僅占一席；今年7月起，生態(tài)環(huán)境部將全國城市空氣質(zhì)量排名范圍擴展到169個(gè)城市，在上半年空氣質(zhì)量改善幅度相對較差的20個(gè)城市名單里，山西有7個(gè)城市在列。
山西藍天保衛戰進(jìn)展如何？面臨哪些困難和挑戰？如何攻堅克難？近日，記者深入臨汾、晉城、長(cháng)治等地采訪(fǎng)。
根子上是產(chǎn)業(yè)結構、能源結構問(wèn)題，“工業(yè)圍城”現象嚴重
“山西環(huán)境空氣質(zhì)量目前呈現‘基數高、降幅低’的嚴峻態(tài)勢，2017年我省空氣質(zhì)量綜合指數排名全國倒數第一，二氧化硫濃度全國最高。今年1—6月份，全省PM2.5平均濃度同比下降3.2%，降幅低于天津、河北、山東、北京、河南。優(yōu)良天數比例為49.9%，低于山東、北京、天津?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負責人坦言形勢嚴峻，環(huán)保治標和治本的壓力都很大。
今年上半年，山西11個(gè)設區市中，僅忻州、朔州PM2.5平均濃度達到序時(shí)進(jìn)度，其余9個(gè)地市均有明顯差距。晉城、陽(yáng)泉因未完成《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》確定的空氣質(zhì)量改善目標，被生態(tài)環(huán)境部約談，并被實(shí)施區域限批。
“現在環(huán)保抓的問(wèn)題，主要是存量，增量不是主要的。存量問(wèn)題表面看是環(huán)保問(wèn)題，根子上是產(chǎn)業(yè)結構、能源結構問(wèn)題，表現是‘工業(yè)圍城’嚴重?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負責人表示，山西是全國煤炭生產(chǎn)和消費大省，煤炭占全省一次能源消費比重高達87%，單位面積耗煤量是全國平均水平的5倍左右；電力、焦化、建材、冶金等主導產(chǎn)業(yè)的污染物排放量和排放強度，均位于全國前列。
在晉城市區周邊20公里范圍內，分布著(zhù)5家火電企業(yè)、11家化工企業(yè)、82家鋼鐵（鑄造）企業(yè)、14家建材（水泥）企業(yè)、8家燃煤供熱企業(yè)。這些企業(yè)年燃煤量由2005年底的700余萬(wàn)噸，增加到了2017年底的1700余萬(wàn)噸，增長(cháng)了142%，年排放二氧化硫4.4萬(wàn)噸、氮氧化物3.8萬(wàn)噸、煙粉塵5.2萬(wàn)噸。
在長(cháng)治，主城區30公里范圍內有工業(yè)企業(yè)35家，包括18家焦化企業(yè)、6家水泥企業(yè)、4家鋼鐵企業(yè)、6家燃煤電廠(chǎng)、1家平板玻璃企業(yè)，同樣呈“工業(yè)圍城”之勢。
海拔400米的臨汾，處于“兩山夾一河”的特殊地形，四周環(huán)山，大氣污染物不易擴散。但在汾河谷地，聚集著(zhù)全市70%的工業(yè)和人口，在西南通風(fēng)通道上就有11家焦化企業(yè)，給環(huán)境治理帶來(lái)極大挑戰。
與工業(yè)圍城相伴，山西重型貨車(chē)通行日均約45萬(wàn)次，產(chǎn)生嚴重的尾氣和揚塵污染。研究表明，重型柴油車(chē)僅占機動(dòng)車(chē)總量的4%，但氮氧化物和顆粒物的排放量占比高達78%和82%。僅在晉城，每年就有1億多噸的煤炭運輸量，其中80%經(jīng)公路運輸。
關(guān)鍵在于調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
秋雨淅淅瀝瀝下著(zhù)，從晉城市區去往天澤煤氣化公司的路上，近百輛運煤重載車(chē)堵在路上，過(guò)往的客車(chē)司機們只好借助沿途小賣(mài)部、小飯館門(mén)前的空地，輾轉騰挪，艱難錯車(chē)。
天澤煤氣化公司1978年建廠(chǎng)，過(guò)去叫晉城市第二化肥廠(chǎng)?！皬S(chǎng)子本來(lái)在郊區，后來(lái)城市規模不斷拓展，化肥廠(chǎng)被居民區包圍了，運輸的重載卡車(chē)進(jìn)進(jìn)出出產(chǎn)生噪音污染，以前工藝也不是太成熟，排放有壓力，老百姓鬧意見(jiàn)，2008年就搬出來(lái)了?！睆S(chǎng)長(cháng)張泉林說(shuō)，“今年1—8月盈利1個(gè)億，全投入環(huán)保設施改造了?！?/p>
天澤公司對各原料、灰渣堆場(chǎng)全封閉，實(shí)施輸煤、備煤系統密閉輸送改造，從源頭上減少了二次揚塵污染，各項污染物指標均達到了特別排放限值標準。投資3500萬(wàn)元的煙氣脫白深度治理項目計劃于10月底完成，將進(jìn)一步降低煙氣中污染物排放濃度。
“達標排放不是不排放，晉城市工業(yè)圍城對生態(tài)造成的壓力太大，單純搬遷而不轉型，最終仍難有出路。即使搬遷了，很快又會(huì )面臨二次搬遷的問(wèn)題?！睍x城市環(huán)保局局長(cháng)郎詩(shī)華說(shuō)。
天澤公司已投資5000萬(wàn)元，新上10萬(wàn)噸液化氣項目?！跋乱徊桨l(fā)展目標是精細化工，只有轉型才有出路?！睆埲终f(shuō)。
今年7月底，山西省政府印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃，將調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展列在首位。行動(dòng)計劃提出：要加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。同時(shí)，重點(diǎn)區域禁止新增焦化、化工園區。
但記者在采訪(fǎng)中了解到，一些干部在污染企業(yè)搬遷和關(guān)停上有顧慮，最大的擔心是對GDP的影響。一位市政府副秘書(shū)長(cháng)說(shuō)：“我們市工業(yè)圍城嚴重，大刀闊斧砍下去，GDP極有可能攔腰砍斷，如省里沒(méi)有政策，這個(gè)后果地市不敢想象。另一方面，不砍掉舊的、落后的，新的產(chǎn)業(yè)又起不來(lái)，于是陷入兩難之中?！?/p>
推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、綠色發(fā)展，需要持續保持環(huán)保高壓態(tài)勢。在晉城，郎詩(shī)華“火線(xiàn)上任”一個(gè)多月以來(lái)，建立區域網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，科級領(lǐng)導帶隊分白天組、前夜組、后夜組巡查重點(diǎn)區域，建立清單臺賬，下發(fā)“三色督辦單”（藍色限期整改通知單、黃色催辦通知單、紅色追責問(wèn)責通知單），推動(dòng)環(huán)境治理。
郎詩(shī)華說(shuō)：“我做好了挨處分的準備，也做好了當‘惡人’、得罪人的準備。市長(cháng)能約談縣長(cháng)，我就敢約談副縣長(cháng)，一定要動(dòng)帽子，大家才會(huì )重視?！?/p>
記者在山西各地采訪(fǎng)時(shí)了解到，通過(guò)實(shí)施差異化管理、獎優(yōu)罰劣，以環(huán)保倒逼企業(yè)轉型升級，收到了較好的效果。例如，在重污染天氣襲來(lái)要求企業(yè)錯峰生產(chǎn)時(shí)，根據企業(yè)超低排放改造程度，實(shí)施差異化管理，不搞一刀切，誰(shuí)改造徹底誰(shuí)就優(yōu)先生產(chǎn)，誰(shuí)改造徹底誰(shuí)就較少限產(chǎn)。
運輸結構的調整，也正在大力推進(jìn)。在山西東大門(mén)陽(yáng)泉，煤炭運輸越來(lái)越綠色。陽(yáng)煤集團借助京津冀地區散貨運輸“汽轉鐵”政策，與天津港務(wù)局、北京鐵路局、百度公司共同組建“山西（陽(yáng)泉）國際陸港集團”，今年1—6月，陽(yáng)煤集團煤炭銷(xiāo)量超3600萬(wàn)噸，鐵路外運量超2300萬(wàn)噸，既降低了物流成本，又推動(dòng)了行業(yè)轉型升級。
堅持走科技治污、依法治污、系統治污的路子
在今年7月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的169個(gè)地級及以上城市上半年空氣質(zhì)量排名中，臨汾位列倒數第一。臨汾正在全力突圍，在鐵腕治污的基礎上，努力走出一條科技治污、依法治污、系統治污的路子。
從晉城開(kāi)車(chē)到臨汾，一下高速，記者就看到，當地交通、交警、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門(mén)聯(lián)合在高速口設立柴油貨車(chē)和散裝物料運輸車(chē)污染治理點(diǎn)，散發(fā)宣傳單和優(yōu)化通行路線(xiàn)圖，實(shí)施車(chē)、路、油污染管控。
市政府相關(guān)負責人表示：“臨汾堅持環(huán)境容量倒逼工業(yè)企業(yè)轉型，以環(huán)境承載量確定工業(yè)排放量，大力推動(dòng)企業(yè)退城入園，關(guān)小建大，節能減排，優(yōu)勝劣汰?！?/p>
臨汾已委托生態(tài)環(huán)境部的技術(shù)團隊進(jìn)行攻關(guān)，進(jìn)一步摸清環(huán)境容量。隨后，將借鑒碳排放交易的辦法，創(chuàng )新治污政策措施：焦化等企業(yè)在達到超低排放標準后，可競標獲得二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放配額；對無(wú)法實(shí)現超低排放改造的企業(yè)，進(jìn)行大幅度限產(chǎn)，直至停產(chǎn)淘汰。
臨汾市襄汾縣星原集團總經(jīng)理李合鋼，對創(chuàng )新生態(tài)治理的思路很支持。星原集團是省循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)企業(yè)，去年利用余熱為周邊9個(gè)村莊4700戶(hù)村民提供140萬(wàn)平方米的供暖熱源，替代區域內3000余臺燃煤小鍋爐及土暖氣，一年減少燃煤消費量4.68萬(wàn)噸，相應減少大量二氧化硫、煙塵等污染物排放。李合鋼期待，在競標排放配額時(shí)綜合考慮企業(yè)在生態(tài)治理上的貢獻。
對于有轉型意愿的重化工企業(yè)，臨汾將利用經(jīng)濟杠桿給予“真金白銀”的支持。市環(huán)保局局長(cháng)李永芳說(shuō)：“將用競標排放配額時(shí)的招拍掛溢出資金，組建產(chǎn)業(yè)轉型基金，政府財政再注入部分資金，引導企業(yè)向文化旅游、新型裝備制造等領(lǐng)域轉型?！?/p>
在加大淘汰落后產(chǎn)能力度、提升傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，臨汾大力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施華翔3D打印等一批重大轉型項目，持續提升新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重；發(fā)揮人文、自然資源優(yōu)勢，把文化旅游業(yè)打造成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
“臨汾堅持兩條腿走路，治標與治本結合，實(shí)施環(huán)境容量管控、大氣環(huán)境治理等八大工程，將產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級放在重中之重的位置?！崩钣婪颊f(shuō)。經(jīng)測算，今年臨汾生態(tài)治理八大工程完成后，預計可減排二氧化硫2.48萬(wàn)噸、煙粉塵4.69萬(wàn)噸。
一些可喜的變化，正在發(fā)生。據統計，臨汾市區與去年同期相比，PM2.5日均濃度下降了24.5%，PM10日均濃度下降了15.4%。
在臨汾古城公園，記者遇到一對親家母照看著(zhù)10個(gè)月大的小孫子。藍天下，3個(gè)人在公園池塘邊游玩，好不愜意。倆親家在臨汾生活了30多年，她們感慨地說(shuō)：“以前一天不拖地，地上就有一層厚厚的黑灰，走一走，全是黑煤印子；白天外頭工作一天，回到家，臉上一抹，就是一層黑灰?，F在真是好太多了，不是一點(diǎn)半點(diǎn)?！?/p>
