作為去年活躍至今的大宗商品品種，煤炭?jì)r(jià)格以及供應問(wèn)題始終受到各方關(guān)注。
近期，大量的煤炭增產(chǎn)穩價(jià)政策陸續推出，加上疫情因素暫時(shí)放緩了對于煤炭的需求。煤炭行業(yè)研究人士認為，市場(chǎng)平穩運行可期。
大量政策明確要加強煤炭安全托底保障
為了實(shí)現“雙碳”目標，我國鼓勵以風(fēng)電、光伏為代表的新能源發(fā)電快速發(fā)展。但受多種因素制約，新能源發(fā)電實(shí)際的貢獻量與裝機量不成正比。尤其去年下半年，局部地區上演“煤荒”和“電荒”，也讓多方觀(guān)點(diǎn)趨于統一，即在“雙碳”目標下需要正確認識煤炭和煤電的價(jià)值。近段時(shí)期，國家層面發(fā)布的文件再度明確要加強煤炭安全托底保障。
國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現代能源體系規劃》明確，加強煤炭安全托底保障。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區域供應保障能力。
國家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導意見(jiàn)》提出，加強煤炭煤電兜底保障能力。統籌資源接續和礦區可持續發(fā)展，有序核準一批優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。加快推進(jìn)在建煤礦建設投產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的應急保供產(chǎn)能轉化為常態(tài)化產(chǎn)能。以示范煤礦為引領(lǐng)，加快推進(jìn)煤礦智能化建設與升級改造。深化煤礦安全改造?？茖W(xué)規劃建設先進(jìn)煤電機組，按需安排一定規模保障電力供應安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調節性電源，保持裝機合理余量，新建項目要嚴格執行煤耗等最新技術(shù)標準。推動(dòng)落實(shí)煤電企業(yè)電價(jià)、稅收、貸款等支持政策，鼓勵煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)型企業(yè)和多能互補企業(yè)轉型。
在煤炭穩價(jià)方面，國家發(fā)展改革委4月18日透露，將根據各方面意見(jiàn)，抓緊完善煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格違法行為認定標準的有關(guān)規定，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大執法檢查力度，切實(shí)維護煤炭市場(chǎng)價(jià)格秩序，更好保障國家能源安全。
地方規劃陸續出爐 優(yōu)質(zhì)煤礦核準速度加快
煤炭穩價(jià)保供落到實(shí)處，必須關(guān)注重要產(chǎn)煤地的落實(shí)情況。
4月21日下午，山西省政府召開(kāi)全省煤炭增產(chǎn)保供外運工作電視電話(huà)會(huì )議，會(huì )議提出，在確保安全生產(chǎn)和疫情防控的前提下，全力做好煤炭增產(chǎn)保供外運工作。要拿出真招實(shí)招硬招，著(zhù)力破除煤炭生產(chǎn)和涉煤運輸中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。
山東省能源局印發(fā)《2022年全省能源工作指導意見(jiàn)》明確，2022年山東省煤炭產(chǎn)量穩定在9500萬(wàn)噸左右。穩定省內生產(chǎn)，以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類(lèi)煤礦”為重點(diǎn)，積極釋放先進(jìn)產(chǎn)能，核增濱湖煤礦產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年；推進(jìn)萬(wàn)福煤礦項目建設，產(chǎn)能規模180萬(wàn)噸/年。穩定省外供應，加大晉陜蒙等省外煤炭資源開(kāi)發(fā)，引導重點(diǎn)用煤企業(yè)與省外煤礦簽訂中長(cháng)期合同。
《四川省“十四五”能源發(fā)展規劃》提出，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采。堅持“限小扶大、增優(yōu)減劣”，保持合理有效產(chǎn)能規模。到2025年，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)量比重達到50%以上。
優(yōu)質(zhì)煤礦核準或核增進(jìn)度也在加快。近日，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )咨詢(xún)中心編制的華能伊敏煤電公司伊敏露天礦生產(chǎn)能力核定報告通過(guò)國家礦山安全監察局審查，伊敏露天礦生產(chǎn)能力核增至3500萬(wàn)噸/年，有望進(jìn)一步釋放蒙東地區優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，對保證東北地區煤炭供應、保障區域經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )及民生穩定發(fā)揮具有重要作用。
新疆能化公司伊犁一礦建設項目于4月20日順利通過(guò)竣工驗收。據悉，伊犁一礦是新疆首座獲得國家發(fā)展改革委核準的千萬(wàn)噸現代化井工礦井，設計能力1000萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限142年。資料顯示，該項目于2007年正式開(kāi)工建設，2020年12月8日取得《安全生產(chǎn)許可證》。
需求暫時(shí)處于喘息期 煤價(jià)穩定運行可期
之前的“煤超瘋”行情給各方留下了極其深刻的印象。近期由于多地疫情防控形勢升級，煤炭市場(chǎng)處于難得的喘息期。
據最新報告，在當前疫情影響下，沿海電廠(chǎng)日耗同比下降10.8%，庫存同比增加23.2%，供需呈現寬松狀態(tài)。今年水電出力比往年同期要好，以三峽水電為例，易煤網(wǎng)模型預測，4月20日當天，三峽水電發(fā)電3.024億千瓦時(shí)，同比增加12.5%，對比3月底增加了將近50%，同環(huán)比增量均比較明顯，對火電也有擠壓，導致了近期的火電日耗的連續下降，預計水電到5月對比當前仍有會(huì )將近20%的增幅。近期動(dòng)力煤市場(chǎng)將持續維持弱勢。
展望后市，分析師接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，煤炭供求面正在進(jìn)一步改善。有關(guān)部門(mén)將研究明確煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格違法行為認定標準，有望疏導市場(chǎng)價(jià)格回歸合理區間。
電力規劃設計總院相關(guān)專(zhuān)家4月25日最新表示，在綠色與安全雙重要求，煤炭行業(yè)應摸清家底，明確煤炭產(chǎn)能增量空間。同時(shí)行業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)能結構，走高質(zhì)量發(fā)展之路。相關(guān)大型煤炭基地應該一體化發(fā)展，轉向綜合能源服務(wù)。此外，各方主體要共同完善儲備體系，保障供應穩定。加快煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既能發(fā)揮煤炭對能源安全供應的兜底作用，也能為構建新型電力系統、建設現代能源體系保駕護航。
