2020年是“十三五”規劃的收官之年，是打贏(yíng)藍天保衛戰的關(guān)鍵一年，加之受新冠疫情影響結構節能貢獻收窄，完成節能削煤目標任務(wù)面臨著(zhù)嚴峻挑戰。做好今年的節能削煤工作，要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞綠色發(fā)展主題，堅定信心、攻堅克難，以工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領(lǐng)域為重點(diǎn)，持續推進(jìn)節能降耗，堅決壓減煤炭消費總量，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，統籌協(xié)調經(jīng)濟增長(cháng)與節能削煤目標完成，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與節能削煤的有機統一和雙贏(yíng)，確保完成“十三五”節能削煤目標任務(wù)。

　　一、節能、削煤目標任務(wù)

　　1、節能目標。為完成2020年度及“十三五”省達我市（唐山市，下同）節能目標任務(wù)，今年全市單位GDP能耗下降率目標任務(wù)為：確保完成3%、力爭完成4.8%。

　　2、削煤目標。為完成2020年度及“十三五”省達我市削煤目標任務(wù)，今年全市削煤目標任務(wù)為：入統煤炭消費量比2019年削減300萬(wàn)噸。

　　二、全面落實(shí)目標責任

　　1、分解落實(shí)年度目標。綜合考慮各縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區(管理區)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣區”)能源消費總量、能耗強度、2019年節能削煤目標完成情況、去產(chǎn)能任務(wù)、新上用能用煤項目、大氣環(huán)境質(zhì)量等因素，合理確定各縣區節能、削煤目標任務(wù)，并逐級分解落實(shí)到各縣區和重點(diǎn)企業(yè)，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的目標責任體系。(責任單位：市發(fā)改委，各縣區政府。以下均需各縣區政府落實(shí)，不再列出。)

　　為積極應對新冠肺炎疫情影響，推動(dòng)投資和項目建設，在各縣區確保完成能耗強度控制目標的前提下，對新增能耗項目暫停實(shí)施置換政策(耗煤項目煤炭替代政策保持不變)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，可按計劃正常投產(chǎn)，其能耗量結合能耗強度目標完成情況統籌處理。(責任單位：市發(fā)改委)

　　2、搞好監測分析預警。根據統計部門(mén)統計數據，堅持規模以上工業(yè)用能、用煤月度分析和季度通報制度，跟蹤全市及各縣區節能、削煤趨勢，對目標完成進(jìn)度慢和不降反升的縣區及時(shí)采取預警措施，深入剖析原因，找準問(wèn)題癥結，有針對性地提出節能削煤工作措施，確保完成省達節能削煤目標任務(wù)。(責任單位：市發(fā)改委、市統計局)

　　3、強化督導考核問(wèn)責。組織開(kāi)展對各縣區2019年度節能、削煤目標責任評價(jià)考核，考核結果以市節能減排工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市節減辦”)名義予以通報;對今年上半年單位GDP能耗降低率、煤炭削減量不達標的縣區和重點(diǎn)企業(yè)，由市節減辦進(jìn)行督辦，限期整改到位;對前三季度仍不達標的，暫停新上項目的節能(煤炭替代方案)審查，直至煤炭消費量控制在合理范圍，再予以取消。落實(shí)重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，對我市列入國家“百家”的重點(diǎn)用能單位(6家企業(yè))、河北省“千家”的重點(diǎn)用能單位(26家企業(yè))和唐山市“萬(wàn)家”的重點(diǎn)用能單位(133家企業(yè))2019年能耗總量控制和節能目標任務(wù)開(kāi)展年度考核，考核結果向社會(huì )公布并納入社會(huì )信用記錄系統，并在全市范圍內予以通報。對考核結果為未完成等級的重點(diǎn)用能單位，暫停新改擴建高耗能、高耗煤項目節能(煤炭替代方案)審查6個(gè)月。(責任單位：市發(fā)改委、市統計局、市行政審批局)

　　三、突出抓好煤炭削減

　　4、加強政策限煤。嚴格執行煤炭替代政策，所有新建、改建、擴建用煤項目，必須嚴格實(shí)行煤炭等量或減量替代，并制定可查、可統、可考的煤炭等(減)量替代方案，在正式投產(chǎn)前全部落實(shí)。投產(chǎn)項目要嚴格控制運營(yíng)煤耗總量，年煤炭消費量不得超過(guò)批準的耗煤總量和年度控制目標，違者依法依規處理。對2020年新增耗煤的項目，嚴控其新增煤炭消費量;對全市鋼鐵、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，鼓勵通過(guò)工藝優(yōu)化、技術(shù)改造等手段，大幅降低單位產(chǎn)品和工序能耗煤耗，有效控制煤炭消費總量;嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，引導督促發(fā)電企業(yè)購買(mǎi)使用高熱值煤，在不影響迎峰度夏保電和秋冬季供暖的前提下，合理安排發(fā)電機組輪流檢修，最大程度降低發(fā)電耗煤量，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發(fā)電和外送電滿(mǎn)足。(責任單位：市發(fā)改委、唐山市供電公司、各燃煤電廠(chǎng))

　　5、推進(jìn)工程減煤。發(fā)揮工程減煤的主體作用，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能。2020年11月底前，壓減煉鋼產(chǎn)能605萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能442萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能25萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能100萬(wàn)噸，淘汰火電機組25萬(wàn)千瓦。10月底前，完成4臺110蒸噸燃煤鍋爐淘汰拆除或清潔能源置換任務(wù)(以省達目標任務(wù)為準)。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　6、加快清潔代煤。堅持以氣定改、以電定改和先立后破的原則，積極穩妥推進(jìn)農村清潔取暖改造，計劃2020年采暖季前，完成全市農村清潔取暖改造64.3359萬(wàn)戶(hù)，平原農村地區基本實(shí)現清潔取暖。深化完善潔凈煤保供體系，按照省潔凈煤取暖工作部署，在邊遠山區和“雙代”等清潔取暖方式覆蓋不到區域，做好潔凈煤安全取暖宣傳、推廣和劣質(zhì)散煤管控工作，確保潔凈煤充足供應。繼續發(fā)展低品位工業(yè)余熱供暖項目，重點(diǎn)推進(jìn)唐山東南城區和縱橫鋼鐵余熱暖民工程。(責任單位：市發(fā)改委、市住建局)

　　四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能

　　7、工業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節節能項目建設，在鋼鐵、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)推廣應用先進(jìn)適用節能技術(shù)、工藝、裝備，推動(dòng)全市工業(yè)綠色、低碳、高效發(fā)展。落實(shí)《河北省綠色制造體系建設年度實(shí)施方案》，培育一批省級綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈管理企業(yè)等先進(jìn)典型，年內爭創(chuàng )省級及以上綠色制造工廠(chǎng)5家。鼓勵更多企業(yè)參與節能診斷，增加重點(diǎn)行業(yè)受益面，促進(jìn)企業(yè)提升節能降耗水平。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委)

　　8、建筑領(lǐng)域。嚴格執行城鎮居住建筑75%、公共建筑65%節能標準，因地制宜推進(jìn)既有建筑節能改造和可再生能源建筑應用等項工作，加快發(fā)展超低能耗被動(dòng)式建筑。貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，規范綠色建筑設計、施工、運行和管理，提升二星級及以上綠色建筑比例。到2020年底，城鎮新建綠色建筑占新建建筑比例達到85%以上。(責任單位：市住建局)

　　9、交通運輸領(lǐng)域。加快推進(jìn)水曹鐵路等港口集疏運鐵路和重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推動(dòng)大宗貨物運輸“公轉鐵”，全市大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的新建及搬遷的煤炭、鋼鐵、電力、焦化等大型工礦企業(yè)，以及新建物流園區，原則上全部修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn);具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。唐山港礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。大力推廣應用新能源公交車(chē)，新購新能源公交車(chē)比重達85%以上。(責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市城市管理執法局)

　　10、公共機構。組織開(kāi)展節約型公共機構示范單位創(chuàng )建，指導5家第四批國家級節約型公共機構和公共機構能效領(lǐng)跑者創(chuàng )建單位通過(guò)國家驗收。加大公共機構能源資源消費統計信息系統推廣應用力度，開(kāi)展公共機構能源資源消費統計數據質(zhì)量會(huì )審抽查，提升統計數據質(zhì)量。(責任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局)

　　五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　11、抓好循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)建設。加快推進(jìn)國家大宗固體廢棄物資源綜合利用基地(古冶區、遷安市)和產(chǎn)業(yè)廢棄物基地(曹妃甸)創(chuàng )建工作，督導古冶區、遷安市、曹妃甸按照國家評審通過(guò)的《實(shí)施方案》抓緊開(kāi)展基地建設，確保完成創(chuàng )建目標任務(wù)。繼續推進(jìn)曹妃甸工業(yè)區、河北豐南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、河北唐山海港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等9個(gè)園區循環(huán)化改造，最終實(shí)現園區資源高效循環(huán)利用和廢棄物“零排放”。謀劃實(shí)施清潔生產(chǎn)項目，以鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，支持一批對區域污染治理水平有較大提升、對行業(yè)示范性強的項目建設。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局)

　　六、強化和完善保障措施

　　12、做好法規標準體系的貫徹落實(shí)。認真貫徹落實(shí)《河北省節能監察辦法》和《河北省公共機構能耗定額標準》、《河北省節約型機關(guān)評價(jià)標準》，嚴格執行省六大高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品能耗限額引導性標準，推進(jìn)公共機構節能標準化建設。(責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)管理局)

　　13、加強節能監察。嚴格按照省統一部署要求，對我市建筑石膏、燒結墻體材料等建材行業(yè)，糖、啤酒等輕工行業(yè)的重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展單位產(chǎn)品能耗限額標準執行情況專(zhuān)項監察，發(fā)現問(wèn)題的責令限期整改，整改不到位的依法依規處理;開(kāi)展鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃企業(yè)“雙隨機、一公開(kāi)”抽查，對能耗超限額企業(yè)執行階梯電價(jià);開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)和煤炭替代方案落實(shí)情況“雙隨機、一公開(kāi)”抽查，查出問(wèn)題的限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰;對2019年下達整改通知書(shū)的26家陶瓷企業(yè)、6家燃煤發(fā)電機組的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，未按要求完成整改的依法依規處理。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局)

　　14、推進(jìn)區域節能評估。按照省統一部署，在確保完成能耗“雙控”、削減煤炭消費目標任務(wù)前提下，選取具備條件的區域，探索開(kāi)展區域節能評估。推行“區域評估+分類(lèi)管理+能效標準”的節能審查新模式，簡(jiǎn)化節能審查環(huán)節、提高節能審查效率、改善區域營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。(責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局)

　　15、推進(jìn)能耗在線(xiàn)監測。穩步推進(jìn)我市重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測建設，2020年底前力爭“百家”“千家”重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測數據采集端數據配置到位。對新上項目年綜合能源消費超1萬(wàn)噸標準煤的企業(yè)全面推廣能耗在線(xiàn)監測。(責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局)

　　16、營(yíng)造良好氛圍。組織做好2020年節能宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展全方位、多層次的宣傳引導，拓展公眾參與渠道，向社會(huì )民眾宣傳節能知識，提升全民節能意識。通過(guò)宣貫節能法律法規、廣場(chǎng)布展、發(fā)放宣傳品等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )節能的良好氛圍。組織我市有節能技術(shù)改造需求的企業(yè)參加全省節能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會(huì )，積極引進(jìn)先進(jìn)節能技術(shù)和產(chǎn)品。大力傳播綠色交通文化，宣傳交通運輸低碳發(fā)展理念，鼓勵綠色出行，努力營(yíng)造良好的低碳交通運輸社會(huì )環(huán)境。宣傳節約型公共機構示范單位和公共機構能效領(lǐng)跑者案例，做好公共機構日常節能宣傳。加強公共機構節能管理業(yè)務(wù)培訓，積極開(kāi)展公共機構節能遠程和面授培訓工作。(責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理局)