“十三五”以來(lái)，工業(yè)和信息化部認真落實(shí)制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國戰略和生態(tài)文明建設相關(guān)部署，加快實(shí)施《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)節能與綠色發(fā)展，取得了積極成效。2016年至2019年，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過(guò)15%，相當于節能4.8億噸標準煤，節約能源成本約4000億元，實(shí)現了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏(yíng)，為完成全社會(huì )節能目標和加快生態(tài)文明建設作出了積極貢獻。

　　一、產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，結構節能取得重要進(jìn)展

　　深入推進(jìn)供給側結構性改革，堅持把優(yōu)化工業(yè)結構作為新時(shí)期推進(jìn)工業(yè)節能的重要途徑，加快工業(yè)綠色轉型升級。淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能取得實(shí)效。2016年至2018年，累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，實(shí)現1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全面出清，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)。新動(dòng)能保持較快發(fā)展。2016年至2019年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)年均增速分別比規模以上工業(yè)快5、2.8個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值的比重，由2016年的45.3%進(jìn)一步提升至2019年的46.9%。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和配套環(huán)境等漸趨完善，產(chǎn)業(yè)規模全球領(lǐng)先，總推廣量達500萬(wàn)輛，超過(guò)全球市場(chǎng)保有量的50%，成為新能源汽車(chē)最大市場(chǎng)。工業(yè)化和信息化加速融合發(fā)展。移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)超過(guò)16億戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數8.6億人。據測算，到2018年底，我國數字經(jīng)濟規模達到31萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的比重約1/3。技術(shù)和能源資源利用水平高、排放水平低的行業(yè)，逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導動(dòng)力。

　　二、節能監察執法和節能診斷服務(wù)“雙輪驅動(dòng)”，工業(yè)節能管理機制逐步完善

　　按照2016年發(fā)布的第一個(gè)工業(yè)節能領(lǐng)域部門(mén)規章《工業(yè)節能管理辦法》，建立健全了節能監察執法和節能診斷服務(wù)“雙輪驅動(dòng)”的節能管理機制。首次組織開(kāi)展國家重大工業(yè)專(zhuān)項節能監察，4年來(lái)，全國累計監察高耗能企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，主要高耗能行業(yè)基本實(shí)現全覆蓋。其中，階梯電價(jià)專(zhuān)項監察共查出違規企業(yè)200余家，已執行懲罰性電費1.7億元，運用價(jià)格手段倒逼企業(yè)實(shí)施節能改造。重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標準貫標專(zhuān)項監察中，查出違反強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準的違規企業(yè)888家，不達標電機14萬(wàn)臺，高強度的節能監察執法持續向企業(yè)傳遞正向壓力，推動(dòng)企業(yè)依法依規合理用能。節能監察成為落實(shí)供給側結構性改革要求，推進(jìn)生態(tài)文明建設，打贏(yíng)污染防治攻堅戰的重要支撐手段。創(chuàng )新開(kāi)展工業(yè)節能診斷服務(wù)行動(dòng)，發(fā)揮節能服務(wù)診斷機構作用，幫助企業(yè)查找問(wèn)題，發(fā)掘節能潛力，使工業(yè)節能逐步向各行業(yè)、大中小企業(yè)全面深入推進(jìn)，節能管理手段進(jìn)一步豐富。2019年，200余家節能診斷服務(wù)機構向4000余家工業(yè)企業(yè)提出了節能改造措施建議7900余項，預期可實(shí)現年節能量1400萬(wàn)噸標準煤，節約能源成本約110億元。

　　三、節能產(chǎn)業(yè)持續壯大，技術(shù)節能成效顯著(zhù)提升

　　高效節能裝備產(chǎn)品加快推廣應用。組織實(shí)施電機、變壓器、鍋爐等通用設備能效提升行動(dòng)，發(fā)布4批國家工業(yè)節能裝備推薦目錄、4批“能效之星”產(chǎn)品目錄，向社會(huì )推薦千余種先進(jìn)節能裝備、產(chǎn)品。高效裝備市場(chǎng)占比不斷提升，新增變壓器中高效變壓器占比已由2015年的12%大幅提高至46%。聚焦重點(diǎn)區域、領(lǐng)域以及行業(yè)，組織開(kāi)展“節能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”、院士專(zhuān)家行等系列活動(dòng)，節能服務(wù)機構與工業(yè)用能企業(yè)精準對接、高效互動(dòng)，先進(jìn)節能技術(shù)產(chǎn)品的推廣應用力度不斷增強。冶金行業(yè)焦爐上升管荒煤氣顯熱回收利用技術(shù)普及率已達50%，年節能211萬(wàn)噸標準煤；水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電技術(shù)普及率超過(guò)80%；石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)技術(shù)裝備加快推廣，單套裝置傳熱效率提升30%。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，在鋼鐵、電解鋁、水泥等重點(diǎn)用能行業(yè)發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)26家，引導行業(yè)企業(yè)對標達標。四年來(lái)，重點(diǎn)行業(yè)能效持續提升，粗鋼、粗銅、氧化鋁單位產(chǎn)品綜合能耗分別下降4.9%、17.9%、7.8%。

　　四、綠色制造體系基本構建，綜合節能水平不斷提升

　　扎實(shí)推進(jìn)廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、產(chǎn)業(yè)綠色化，初步構建了綠色制造體系。連續發(fā)布4批國家綠色制造名單，包括1402家綠色工廠(chǎng)、118家綠色園區、90家綠色供應鏈企業(yè)、1097種綠色產(chǎn)品，引導各地區、各行業(yè)結合實(shí)際發(fā)布區域、行業(yè)綠色制造名單，全面推行綠色制造。綠色制造公共服務(wù)能力不斷提升。實(shí)施《綠色制造標準體系建設指南》，開(kāi)展工業(yè)節能與綠色標準化行動(dòng)，支持電弧爐、水泥單位產(chǎn)品能耗等715項標準加快制修訂，培育110家工業(yè)節能與綠色發(fā)展評價(jià)中心和113家綠色制造系統解決方案供應商。綠色信貸支撐作用持續提升。會(huì )同國家開(kāi)發(fā)銀行等利用綠色信貸手段支持實(shí)施工業(yè)節能與綠色發(fā)展項目，累計貸款總額超2000億元，有效增加了綠色項目資金供給。綠色制造關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用效果顯著(zhù)。利用綠色制造專(zhuān)項推動(dòng)建設了366個(gè)重點(diǎn)項目，一批關(guān)鍵技術(shù)得到產(chǎn)業(yè)化應用，相關(guān)企業(yè)能耗、水耗降低到行業(yè)平均水平的60%左右。

　　五、國際合作持續深化，工業(yè)節能與綠色開(kāi)放發(fā)展取得新突破

　　在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色之路分論壇上發(fā)出綠色合作倡議，攜手落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，推動(dòng)工業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。在中歐、中意、中法、中韓等合作機制下，積極開(kāi)展工業(yè)節能與綠色發(fā)展政策、標準、技術(shù)交流。中意定期開(kāi)展工業(yè)能效培訓和節能環(huán)保技術(shù)裝備交流，落實(shí)了一批節能低碳產(chǎn)業(yè)合作項目。中韓綠色園區啟動(dòng)建設。支持中外領(lǐng)軍型企業(yè)建設首批“綠色制造合作伙伴”。聯(lián)合世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署等實(shí)施工業(yè)節能與綠色發(fā)展合作項目。與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織實(shí)施南南合作項目，推動(dòng)在東南亞推廣應用中國先進(jìn)節能技術(shù)裝備。