8月25日，交通運輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設行動(dòng)方案》。方案要求加強高速公路服務(wù)區充電基礎設施建設，重大節假日期間預測流量較大的服務(wù)區要提前做好應急預案，適當投放移動(dòng)充電基礎設施，滿(mǎn)足高峰時(shí)段充電需求。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)出行需求、帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)消費、促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，健全完善工作機制，充分調動(dòng)各方力量，加快推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設，力爭到2022年底前，全國除高寒高海拔以外區域的高速公路服務(wù)區能夠提供基本充電服務(wù)；到2023年底前，具備條件的普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區(站)能夠提供基本充電服務(wù)；到2025年底前，高速公路和普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區(站)充電基礎設施進(jìn)一步加密優(yōu)化，農村公路沿線(xiàn)有效覆蓋，基本形成“固定設施為主體，移動(dòng)設施為補充，重要節點(diǎn)全覆蓋，運行維護服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線(xiàn)充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，更好滿(mǎn)足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。
二、工作原則
堅持樁站先行，以供促需。結合國家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，科學(xué)研判本地區電動(dòng)汽車(chē)增長(cháng)趨勢及出行需求，加快推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設，更好滿(mǎn)足公眾出行需求，帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)消費，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。統籌各地實(shí)際，準確把握建設時(shí)序，率先推動(dòng)高速公路和具備條件的普通國省干線(xiàn)公路實(shí)施建設，滿(mǎn)足近期需求。在此基礎上，不斷加密優(yōu)化覆蓋全路網(wǎng)的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，提升充電服務(wù)水平。
堅持廣泛覆蓋，適度超前。將充電基礎設施納入基本服務(wù)保障范疇，統籌高速公路和普通公路網(wǎng)資源，科學(xué)確定建設規模和空間布局，按照適度超前的原則，加快構建完善的服務(wù)保障體系，實(shí)現建在前、需時(shí)有、用得好。
堅持通用開(kāi)放，智能高效。統一建設和運維標準，提高充電基礎設施通用性和開(kāi)放性，確保設施智能化、高效化。加強政府部門(mén)引導，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng )新運維服務(wù)機制，實(shí)現規范集約高效建設運營(yíng)。
三、主要任務(wù)
(一)加強高速公路服務(wù)區充電基礎設施建設。利用高速公路服務(wù)區存量土地及停車(chē)位，加快建設或改造充電基礎設施。每個(gè)服務(wù)區建設的充電基礎設施或預留建設安裝條件的車(chē)位原則上不低于小型客車(chē)停車(chē)位的10%。具備條件的高速公路停車(chē)區可參照執行。高寒高海拔地區可結合實(shí)際，自行確定建設目標和時(shí)序。重大節假日期間預測流量較大的服務(wù)區要提前做好應急預案，適當投放移動(dòng)充電基礎設施，滿(mǎn)足高峰時(shí)段充電需求。
(二)加強普通公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設。推動(dòng)具備條件的普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區(站)利用存量土地資源和停車(chē)位，建設或改造充電基礎設施。鼓勵在重點(diǎn)旅游景區周邊等大流量的普通國省干線(xiàn)公路沿線(xiàn)停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所，探索建設或者改造充電基礎設施，加強社會(huì )化充電服務(wù)。積極引導農村公路沿線(xiàn)鄉鎮優(yōu)先在交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所，配置公共充電基礎設施，強化公路沿線(xiàn)充電基礎服務(wù)。
(三)探索推進(jìn)新技術(shù)新設備應用。綜合考慮電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)迭代、設備投資、中長(cháng)期運維、系統效率等要素，科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設備，提升充電基礎設施全壽命周期效益。制定落實(shí)分階段覆蓋方案，加快推進(jìn)高速公路快充站建設，國家生態(tài)文明試驗區和大氣污染防治重點(diǎn)區域的高速公路服務(wù)區按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率。推動(dòng)城市群周邊等高速公路服務(wù)區建設超快充、大功率電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施，提升充電效率。支持電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)、大型運輸等企業(yè)在服務(wù)區(站)建設布局換電站。
(四)優(yōu)化服務(wù)區(站)充電基礎設施布局。指導高速公路及普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區(站)，因地制宜，科學(xué)布設充電基礎設施，規范交通標識設置，優(yōu)化通行線(xiàn)路，引導電動(dòng)汽車(chē)與燃油汽車(chē)分區有序停放，保障電動(dòng)汽車(chē)停車(chē)位專(zhuān)位專(zhuān)用，維護良好充電秩序。
(五)加強服務(wù)信息采集與發(fā)布。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種渠道，及時(shí)發(fā)布公路沿線(xiàn)充電基礎設施設置以及實(shí)時(shí)使用情況，為公眾提供實(shí)時(shí)信息查詢(xún)服務(wù)。鼓勵探索提供預約充電等服務(wù)。統計匯總其他主體在農村公路沿線(xiàn)建設的充電基礎設施點(diǎn)位、充電能力等信息，方便公眾查詢(xún)使用。
(六)加強充電基礎設施運行維護。鼓勵各地公路服務(wù)區經(jīng)營(yíng)管理單位與電網(wǎng)企業(yè)、充電運營(yíng)商等合作，開(kāi)展充電基礎設施運營(yíng)與維護，確保設施安全可靠。加強對充電基礎設施及其設置場(chǎng)所的日常安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患，保障充電基礎設施設備技術(shù)完好、安全可用。
四、配套政策
(一)用好用足財政支持政策。指導各單位嚴格落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)保障能力建設的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2022〕53號)，給予公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設財政支持，并探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營(yíng)補貼標準，加強大功率充電等示范類(lèi)設施的補貼力度。
(二)優(yōu)化建設實(shí)施程序。充電設施作為服務(wù)區(站)必要的公共服務(wù)設施，所需用地納入公路用地范圍。確需新增用地的，商地方政府參照公路主體工程用地政策予以支持，簡(jiǎn)化辦理程序，盡快組織實(shí)施。要做好新增充電設施布局、布線(xiàn)與公路場(chǎng)地、設施的銜接，優(yōu)化行車(chē)路線(xiàn)和停車(chē)場(chǎng)布局設計，完善施工方案，提高使用效益，方案經(jīng)高速公路經(jīng)營(yíng)單位組織論證后實(shí)施，確保施工和運營(yíng)安全。
(三)加強配套電網(wǎng)建設。電網(wǎng)企業(yè)要加大配套電網(wǎng)建設投入力度，合理預留高壓、大功率充電保障能力，滿(mǎn)足充電設施建設需求。對部分電網(wǎng)暫未延伸到位、不具備大容量供電條件的偏遠服務(wù)區(站)，應優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。
(四)規范充電服務(wù)收費。鼓勵地方出臺相關(guān)優(yōu)惠措施，對充電基礎設施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免，為加快推進(jìn)充電基礎設施建設創(chuàng )造條件。鼓勵充電運營(yíng)商兼顧投資運營(yíng)主體合理收益與用戶(hù)使用經(jīng)濟性，在市場(chǎng)培育期實(shí)施服務(wù)費優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費合理、規范收取。
五、實(shí)施步驟
(一)制定實(shí)施方案(2022年8月15日前)。省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同能源主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位，按照本通知要求，深入調查公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設和運維現狀、存在問(wèn)題與需求，研究制定本省(區、市)公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設工作方案，明確建設工作目標任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)、職責分工和實(shí)施要求，指導相關(guān)單位認真落實(shí)。
(二)組織建設改造(2022年8月15日至2023年12月底)。省級交通運輸、能源主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位，對照實(shí)施方案，落實(shí)保障措施，分類(lèi)推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設改造，持續優(yōu)化服務(wù)。力爭2022年12月底前，完成高速公路充電基礎設施建設任務(wù)；2023年12月底前，完成普通國省干線(xiàn)公路充電基礎設施建設任務(wù)。鼓勵具備條件的地區加快建設完成和優(yōu)化加密。
(三)階段總結評估(2022年12月、2023年12月)。2022年12月和2023年12月分別對各地高速公路和普通國省干線(xiàn)公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設情況進(jìn)行評估，總結工作經(jīng)驗，深入剖析問(wèn)題，提取可復制的經(jīng)驗，研究謀劃下階段建設目標任務(wù)。
(四)推廣優(yōu)化完善(2024年1月至2025年12月)。結合階段總結評估工作情況，制定工作方案，進(jìn)一步加密優(yōu)化高速公路和普通國省干線(xiàn)公路充電基礎設施，提高服務(wù)效能。同時(shí)，積極向農村公路推廣，加快完善公路沿線(xiàn)充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，不斷提升公路充電服務(wù)水平。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。省級交通運輸、能源主管部門(mén)要會(huì )同國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)屬地省公司，加強組織協(xié)調，共同推動(dòng)完善公路沿線(xiàn)充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系。交通運輸主管部門(mén)要指導協(xié)調服務(wù)區經(jīng)營(yíng)管理單位保障充電基礎設施建設用地，做好工程建設相關(guān)服務(wù)工作；能源主管部門(mén)重點(diǎn)負責督促指導電網(wǎng)企業(yè)，加快配套電網(wǎng)工程建設，做好供電服務(wù)工作。
(二)加強督促指導。省級交通運輸、能源主管部門(mén)要密切跟蹤充電基礎設施及配套電網(wǎng)建設進(jìn)度，定期調度和通報進(jìn)展情況，加強對進(jìn)度滯后地區的督促指導，幫助協(xié)調解決工作中遇到的重大問(wèn)題。國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司督促所屬單位做好報裝接電、配套電網(wǎng)工程建設工作，適時(shí)開(kāi)展檢查。交通運輸部、國家能源局將視情組織力量，對各地相關(guān)工作情況進(jìn)行抽查。
(三)加強信息報送。省級交通運輸主管部門(mén)要牽頭建立充電基礎設施建設進(jìn)展信息報送制度，明確專(zhuān)人負責信息報送工作，暢通信息渠道。每月22日前，通過(guò)“全國公路服務(wù)區信息統計報送小程序”報送進(jìn)展情況?？偨Y評估報告按本通知要求時(shí)間書(shū)面報送，電子版同步發(fā)送至指定郵箱。各地執行過(guò)程中出現的重要問(wèn)題，請及時(shí)報交通運輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司。
