今年上半年國內經(jīng)濟在疫情擾動(dòng)下相對波折，穩增長(cháng)仍是今年經(jīng)濟工作的主題。展望下半年，國內經(jīng)濟前景改善仍是確定大方向，基建投資作為穩增長(cháng)的主要抓手，有望繼續提速，大項目對拉動(dòng)經(jīng)濟的貢獻將更趨顯著(zhù)。
市場(chǎng)人士認為，下半年政府投資仍將占據主導地位，重在加快推動(dòng)重大項目實(shí)施，今年我國對水利與交通的支持力度明顯加大，預計有望對基建投資形成有力支撐。近期發(fā)改委審批水利和交通項目數據持續放量。1-5月，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目48個(gè)，總投資6,542億元，同比提升215.13%。其中，5月份審批核準固定資產(chǎn)投資項目10個(gè)，總投資1,210億元，同比提升61.55%，主要涉及交通、水利等領(lǐng)域。
發(fā)改委發(fā)言人近日指出，將加快推動(dòng)重大項目實(shí)施，包括加力推進(jìn)重大引調水和骨干防洪減災等水利工程項目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎設施項目、具備條件的地下綜合管廊項目建設，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量，并發(fā)揮重大項目牽引和政府投資的撬動(dòng)作用。
水利工程項目成為重要抓手
2022年我國水利建設投資規模龐大。據水利部數據，今年1月-5月，全國水利建設全面提速，在推進(jìn)項目開(kāi)工方面，新開(kāi)工10,644個(gè)項目，投資規模4,144億元；其中投資規模超過(guò)1億元的項目609個(gè)。截至5月底，有1,318個(gè)水利項目已落實(shí)地方政府專(zhuān)項債券1,110億元，較去年同期增加了719億元，增長(cháng)184%。項目覆蓋重大水利工程、病險水庫除險加固等各類(lèi)水利工程，有9個(gè)地區落實(shí)的規模超過(guò)50億元。
此外，在擴大建設投資方面，全國已落實(shí)投資6,061億元，較去年同期增加1,554億元，增長(cháng)34.5%；完成投資3,108億元，較去年同期增加1,090億元，增長(cháng)54%。今年全國水利建設投資完成要超過(guò)8,000億元、爭取達到1萬(wàn)億元，預計今年全年完成水利建設投資同比增速為5.6%-32%。
安信證券研究員蘇多永認為，水利建設為我國“兩新一重”建設目標的重要組成部分，過(guò)去幾年年度投資規模提升明顯。重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )多，在保障國家水安全、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)等方面具有重要作用。
在資金供給上，水利部表示，還有一大批水利項目已進(jìn)入地方政府專(zhuān)項債券項目庫，具備發(fā)行的條件，下一步將指導各地督促地方加快溝通協(xié)調，盡快地發(fā)行。此外，金融系統對水利項目的支持力度可謂近年來(lái)最大。國家政策性銀行從資金籌集、擔保方式、還款計劃、貸款評審等方面，給予水利項目一攬子信貸優(yōu)惠政策。
優(yōu)惠政策包括，在建設期基礎上適當延長(cháng)貸款期限，設立水利專(zhuān)項貸款，進(jìn)一步降低水利項目貸款利率，對國家重大水利工程進(jìn)一步加大利率優(yōu)惠力度，對符合條件的社會(huì )民生、補短板水利基礎設施項目，可以適當降低資本金比例要求等。
重點(diǎn)交通基礎設施項目獲推進(jìn)
在交通基礎設施建設方面，交通部近期公布了11項“十四五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的交通運輸重大工程項目，包括國家高速公路大通道聯(lián)通工程、沿邊沿海公路建設工程、出疆入藏公路通道工程、“四好農村路”助力鄉村振興工程、運河連通工程、黃金水道擴能工程、沿海港口提升工程、現代綜合交通“三位一體”樞紐工程、“北斗領(lǐng)航”工程、交通運輸新基建賦能工程、綠色低碳交通可持續發(fā)展工程。
交通運輸部明確表示，要加大交通基礎設施投資力度。以重大項目為牽引，抓好“十四五”規劃102項國家重大工程涉交通項目建設。督促各地抓住施工“黃金期”，在確保工程質(zhì)量前提下，盡快增加實(shí)物工作量。
此外，結合“十四五”規劃和當前在建項目，交通運輸部確定，川藏鐵路及配套公路工程、G4京港澳高速公路廣州至深圳段改擴建工程、小洋山北側集裝箱碼頭工程、寧波舟山港航設施工程等16個(gè)投資規模大、社會(huì )影響大、技術(shù)難度大的項目，作為第一批加快建設交通強國“十四五”重點(diǎn)項目，予以重點(diǎn)推進(jìn)。
中交水運規劃設計院董事長(cháng)邢佩旭撰文指出，從歷史經(jīng)驗來(lái)看，我國交通基建投資在應對經(jīng)濟沖擊和下行壓力時(shí)都發(fā)揮了穩增長(cháng)的重要作用。近年來(lái)，我國交通固定資產(chǎn)投資持續高速增長(cháng)，從2011年的2.05萬(wàn)億元增長(cháng)至2021年的3.6萬(wàn)億元，年均增長(cháng)5.8％。2020年至2021年，水路交通固定資產(chǎn)投資增長(cháng)強勁，增速實(shí)現“由負轉正”，年均增長(cháng)13.5％。
下半年基建將再提速，全年有望實(shí)現10％左右增長(cháng)
市場(chǎng)人士認為，今年疫情和烏克蘭危機導致風(fēng)險挑戰增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，適度超前開(kāi)展基礎設施投資有利于促進(jìn)逆周期調節，發(fā)揮經(jīng)濟增長(cháng)的“穩定器”作用，后期基建投資有望得到全面加強。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青對財聯(lián)社表示，伴隨全球經(jīng)濟下行壓力加大，下半年我國出口增速會(huì )有一定下行趨勢，穩增長(cháng)需要更多倚重內需。三、四季度要實(shí)現國內生產(chǎn)總值（GDP）增速回歸，全年實(shí)現5.5％的目標，要統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，基建投資提速要貫穿全年，這是下半年穩增長(cháng)的主要發(fā)力點(diǎn)。
王青預計，6月單月基建投資增速會(huì )升至兩位數，將會(huì )帶動(dòng)1-6月固定資產(chǎn)投資增速達到6.4％，較前值加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，出現年內增速首次反彈。
此外，在積極財政政策適當靠前發(fā)力的要求下，預計今年新增專(zhuān)項債券能夠在6月底基本完成發(fā)行，并有望在未來(lái)兩月撬動(dòng)數萬(wàn)億元資金，推動(dòng)地方基礎設施投資更快增長(cháng)。
王青認為，下半年，在資金充足、項目審批加快背景下，基建投資會(huì )進(jìn)一步提速，全年有望實(shí)現10％左右的高增長(cháng)，增速遠高于上年的0.4％和2020年的0.9％，會(huì )對GDP形成1個(gè)百分點(diǎn)的拉動(dòng)。
