中國10月11日發(fā)布一份綜合授權改革方案，意在推動(dòng)改革開(kāi)放先行地深圳經(jīng)濟特區邁向更高質(zhì)量發(fā)展，成為“社會(huì )主義現代化強國的城市范例”。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，是一份涉及要素市場(chǎng)化配置、市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境、高水平開(kāi)放型經(jīng)濟、民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等內容的一攬子綜合授權改革方案。
方案說(shuō)，支持深圳實(shí)施綜合授權改革試點(diǎn)，是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開(kāi)放再出發(fā)的又一重大舉措，是建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的關(guān)鍵一招，也是創(chuàng )新改革方式方法的全新探索。
深圳是中國最早設立的經(jīng)濟特區之一。過(guò)去40年里，深圳從一個(gè)小鎮發(fā)展為經(jīng)濟總量超過(guò)新加坡的經(jīng)濟中心城市。去年深圳市GDP達2.69萬(wàn)億元人民幣。
1980年，全國人大批準廣東省深圳市、珠海市、汕頭市和福建省廈門(mén)市設置經(jīng)濟特區，中國進(jìn)入改革開(kāi)放快車(chē)道。40年后，中國全方位開(kāi)放格局形成，經(jīng)濟特區、國家級新區、自貿區等已達45個(gè)。
深圳大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鐘堅說(shuō)，新的改革方案吹響了深圳新一輪改革開(kāi)放的號角。經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，中國改革開(kāi)放進(jìn)入深水區，剩下的是“硬骨頭”，要打破諸多利益固化藩籬。
參與方案起草的人士說(shuō)，這次改革的關(guān)鍵詞是“綜合授權”，特別是圍繞要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和城市空間利用等領(lǐng)域，以一攬子方式將相關(guān)權限直接授權給深圳市，讓這座城市在加大制度型開(kāi)放方面先行先試。
面對經(jīng)濟全球化逆流，中國強調開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)上，只會(huì )越開(kāi)越大。在對外開(kāi)放窗口深圳實(shí)施的改革再次明確釋放了這一信號。
中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達說(shuō)，在深圳試行的以規則銜接深化粵港澳大灣區合作發(fā)展，允許在涉外商事糾紛中探索適用最低限度聯(lián)系原則，完善數字知識產(chǎn)權財產(chǎn)權益保護制度等措施，將為全國全面深化改革開(kāi)放進(jìn)一步探索路徑、積累經(jīng)驗，以便更好復制推廣。
“發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，用改革的辦法解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題?！鄙钲谑形瘯?shū)記王偉中說(shuō)。
與此同時(shí)，珠海、廈門(mén)、汕頭等特區也都出臺了深化改革的方案和措施，比如珠海推出了全面深化改革2020“施工圖”，特別是爭取粵澳（橫琴）深度合作區總體方案獲批落地，構建珠澳雙方共商共建共管共享新機制。廈門(mén)正在對標新加坡，以營(yíng)商環(huán)境倒逼改革。
