6月地方債發(fā)行于本周啟動(dòng)，在前5個(gè)月地方債發(fā)行規模超過(guò)1.9萬(wàn)億元，新增專(zhuān)項債已累計發(fā)行約8600億元。其中，我國首批粵港澳大灣區建設專(zhuān)項債日前已正式落地，此前河北也發(fā)行地方債支持雄安新區建設和京津冀協(xié)同發(fā)展。專(zhuān)家指出，伴隨重大區域增長(cháng)極聚焦補短板、強動(dòng)能的重大項目密集開(kāi)工，專(zhuān)項債的作用會(huì )更加凸顯。未來(lái)看，軌道交通、鄉村振興、水資源配置等或成地方政府專(zhuān)項債重點(diǎn)投資方向。
區域增長(cháng)極專(zhuān)項債密集落地
日前，廣東省政府在深交所成功招標發(fā)行470.13億元地方債，其中，發(fā)行粵港澳大灣區相關(guān)專(zhuān)項債券175.14億元，標志著(zhù)2019年全國首批粵港澳大灣區建設地方政府專(zhuān)項債券正式落地。
據了解，本次招標發(fā)行的粵港澳大灣區專(zhuān)項債券共8期，合計175.14億元，募集資金主要用于佛山、江門(mén)、惠州、肇慶、中山等大灣區相關(guān)城市的土地儲備、基礎設施互聯(lián)互通建設等方面，對推動(dòng)粵港澳大灣區城市群重點(diǎn)項目建設，改善大灣區生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)大灣區可持續、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
不僅僅是粵港澳大灣區，記者了解到，河北也發(fā)行了地方政府債券用于支持雄安新區的建設。
河北省財政廳有關(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照黨中央、國務(wù)院同意的雄安新區規劃建設起步階段的財稅政策實(shí)施方案，經(jīng)國務(wù)院批準，2018年和2019年財政部核定河北省用于雄安新區建設的新增地方政府債務(wù)限額共計600億元，具體包括每年一般債務(wù)限額150億元、專(zhuān)項債務(wù)限額150億元。
據介紹，除了雄安新區建設之外，河北省還積極向財政部爭取新增政府債務(wù)限額，加大對京津冀協(xié)同發(fā)展的支持，要求各有關(guān)市縣將新增政府債券資金重點(diǎn)用于京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)項目，支持保障了2022年冬奧會(huì )、北京大興國際機場(chǎng)、延崇高速公路等重點(diǎn)項目建設。
被定位為強勁活躍增長(cháng)極的長(cháng)江三角洲區域或也將很快迎來(lái)相關(guān)金融產(chǎn)品。今年3月，上海證券交易所黨委書(shū)記、理事長(cháng)黃紅元在第九屆北外灘財富與文化論壇上表示，上交所積極服務(wù)長(cháng)三角一體化和上海自貿區新片區建設，其中一項重要工作便是積極開(kāi)發(fā)服務(wù)長(cháng)三角的債券、ETF（交易所交易基金）衍生品等證券品種。
補短板強動(dòng)能重大項目提速推進(jìn)
在專(zhuān)項債加速輸血區域增長(cháng)極項目建設的背后，是大灣區、雄安新區等區域補短板、強動(dòng)能的重大項目悉數落地。
為了縮短粵東粵西之間的距離，緩解虎門(mén)大橋的擁堵，深中通道橋梁工程已經(jīng)全線(xiàn)展開(kāi)。深中通道通過(guò)連接線(xiàn)實(shí)現在深圳、中山及廣州南沙登陸，全長(cháng)約24公里，設計時(shí)速為100公里的雙向八車(chē)道，項目總概算約446.9億元，是集“橋、島、隧、水下互通”于一體的世界級集群工程，也是繼港珠澳大橋之后粵港澳大灣區又一重大基礎設施建設項目。
此外，廣深港高鐵的建設，以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò )，力爭實(shí)現大灣區主要城市間1小時(shí)通達。
雄安新區方面，目前雄安方面已正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設階段，包括雄安商務(wù)服務(wù)中心項目、新區市政道路（一期）工程、新區城際站點(diǎn)（地下工程）項目、唐河入淀口濕地生態(tài)保護項目等一批項目正在進(jìn)行。
近日雄安新區起步區控制性規劃正式公示，到2020年，雄安新區起步區對外骨干交通路網(wǎng)基本完成，部分能源、水利和內部市政、交通設施開(kāi)工建設；啟動(dòng)區基礎設施建設全面展開(kāi)，部分重點(diǎn)項目和公共服務(wù)設施建成運營(yíng)，首批北京非首都功能疏解項目落地。
值得一提的是，在此次大灣區專(zhuān)項債中，有一部分募集資金將全部用于深港科技創(chuàng )新特別合作區深方片區項目開(kāi)發(fā)建設及償還項目前期相關(guān)借款。深方片區項目主要聚焦生物醫藥、人工智能、金融科技及智慧城市等戰略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)港深科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造粵港澳大灣區創(chuàng )新發(fā)展引擎。
中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心副研究員文輝表示，粵港澳大灣區等區域債券的發(fā)行重在服務(wù)重大區域的頂層設計包括基礎設施、重大工程等，其一方面將有效解決地方債碎片化，另一方面，創(chuàng )新財政與金融對接，便利境內外投資者或機構參與重大區域建設，共享發(fā)展成果。
專(zhuān)項債助力高質(zhì)量發(fā)展作用凸顯
“專(zhuān)項債資金是政府投資，特別是基建投資的重要資金來(lái)源，對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)或支撐作用十分明顯，就重大區域增長(cháng)極來(lái)說(shuō)同樣如此?！敝袊鴩H期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，專(zhuān)項債資金可主要用于重大區域基建補短板的項目上，以加強交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節建設，為重大區域增長(cháng)極清掃發(fā)展障礙、積累發(fā)展基礎；還可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，優(yōu)化投資的整體方向和結構，促進(jìn)重大區域增長(cháng)極高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。
業(yè)內專(zhuān)家表示，伴隨重大區域增長(cháng)極投資升溫，聚焦補短板強動(dòng)能的重大項目密集開(kāi)工，專(zhuān)項債的作用也會(huì )更加凸顯。展望下一階段，軌道交通、鄉村振興、水資源配置等或成地方政府專(zhuān)項債重點(diǎn)投資方向。
據統計，截至5月31日，我國已發(fā)行地方債超過(guò)1.9萬(wàn)億元，其中新增地方債約1.46萬(wàn)億元，新增專(zhuān)項債已累計發(fā)行約8600億元，至此，提前下達的8100億元新增專(zhuān)項債額度已經(jīng)完成。
湯林閩表示，按照財政部對新增專(zhuān)項債額度2.15萬(wàn)億元在9月底前全部發(fā)行完的要求，前五個(gè)月專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度偏慢，接下來(lái)4個(gè)月的新增債發(fā)行仍面臨壓力?？傮w來(lái)看，仍需各級政府有關(guān)部門(mén)統籌考慮、充分準備、精細規劃、做足預案，確保剩余新增地方債能在平穩按時(shí)完成發(fā)行。
國金證券報告指出，2019年政府工作報告要求完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元、加大城際交通、市政、民用和通用航空等基礎設施投資力度。因此，高鐵建設等交通運輸、地下管網(wǎng)、鄉村振興以及生態(tài)環(huán)保等項目將成為地方政府專(zhuān)項債重點(diǎn)投資方向。
