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　　4月25日，在中礦協(xié)八屆四次理事（擴大）會(huì )議上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)駱鐵軍介紹了近期鋼鐵行業(yè)運行情況和他對鐵礦資源戰略保障工作的思考及建議。他認為，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需國產(chǎn)鐵礦資源“量質(zhì)齊升”來(lái)支撐。國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)如何適應新需求結構并體現其獨特價(jià)值，是具有創(chuàng )新意義的重大課題。

圖為駱鐵軍（會(huì )務(wù)組供圖）

　　駱鐵軍介紹，今年初以來(lái)，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運行呈現高產(chǎn)量、高成本、高庫存、低需求、低價(jià)格、低效益的“三高三低”特征。粗鋼產(chǎn)量小幅下降，表觀(guān)消費量大幅下降。鋼材市場(chǎng)整體表現低迷，企業(yè)效益嚴重下滑?！坝绕涫沁M(jìn)入3月份以來(lái)，鋼企庫存和社會(huì )庫存增加較快，鋼價(jià)跌勢明顯，企業(yè)邊際效益遞減，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步加大?！彼f(shuō)。

　　今年第1季度，我國粗鋼產(chǎn)量為2.57億噸，同比下降1.9%；粗鋼表觀(guān)消費量為2.32億噸，同比下降4.6%。中國鋼材價(jià)格指數（CSPI）平均值為109.74點(diǎn)，同比下降6.5%；4月份第一周降到了104.57點(diǎn)的低點(diǎn)?！癈SPI以1994年鋼材全年平均價(jià)格為基數，也就是說(shuō)，4月份第一周的鋼材價(jià)格較30年前僅上漲百分之四點(diǎn)幾?！瘪樿F軍說(shuō)。

　　今年第1季度，我國鋼材出口同比增長(cháng)30.7%，出口均價(jià)同比下降33.4%。然而，進(jìn)口鐵礦石“量?jì)r(jià)齊增”。第1季度，我國進(jìn)口鐵礦石3.1億噸，同比增長(cháng)5.5%；進(jìn)口均價(jià)為129.6美元/噸，同比上漲10.7%，與鋼材價(jià)格走勢形成了鮮明對比。第1季度，重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)利潤同比下降48%，平均利潤率僅為0.61%；虧損面達53.1%，同比上升8.65個(gè)百分點(diǎn)。

　　“隨著(zhù)消費結構和總量的變化，鋼鐵消費需求持續增長(cháng)的態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了根本改變。行業(yè)主要矛盾已經(jīng)轉變?yōu)槿绾我猿渥愕漠a(chǎn)能滿(mǎn)足緩慢下降的鋼鐵需求。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)正在適應這種變化?！瘪樿F軍分析道。

　　鋼鐵強國需要資源強國支撐。歐、美、日等主要發(fā)達經(jīng)濟體越來(lái)越重視礦產(chǎn)資源保障，形成了系統性的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障戰略措施。國內外主要礦山都加大了投資力度，產(chǎn)能有所增加。據估算，預計2024年全球鐵礦石供給將增加5000萬(wàn)噸以上。

　　在國產(chǎn)鐵礦石開(kāi)發(fā)方面，駱鐵軍表示，國家發(fā)展改革委、自然資源部等有關(guān)部委高度重視戰略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和鋼鐵行業(yè)資源保障工作，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理制度和政策，促進(jìn)重要礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)；地方相關(guān)部門(mén)推出了具體實(shí)施方案，切實(shí)加快項目審批，推進(jìn)工作落實(shí)落細；鋼協(xié)加強調研，及時(shí)反映企業(yè)訴求和建議；鋼鐵和鐵礦山企業(yè)積極響應，快速行動(dòng)，加強與相關(guān)部門(mén)溝通，礦山項目多年無(wú)法推進(jìn)的審批難題得以有效解決。

　　在各方共同努力下，國內重點(diǎn)鐵礦項目建設工作取得明顯進(jìn)展。駱鐵軍介紹，國內最大的千萬(wàn)噸級單體地下鐵礦山——鞍鋼集團西鞍山鐵礦項目六大類(lèi)40余個(gè)要件辦理時(shí)間縮短了29個(gè)月，刷新了國內新建大型礦山要件辦理時(shí)間的最快紀錄。該項目已于2022年11月份開(kāi)工。2023年以來(lái)，中國五礦陳臺溝鐵礦項目開(kāi)工建設，鞍鋼礦業(yè)齊大山和大孤山鐵礦分別獲得擴界采礦許可證，建龍集團思山嶺鐵礦項目已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，紅格南礦采礦權完成拍賣(mài)。

　　同時(shí)，國內鐵精礦產(chǎn)量保持增長(cháng)?！?023年，我國鐵礦石原礦產(chǎn)量達到9.91億噸，同比增長(cháng)7.1%；今年第1季度達到2.84億噸，同比增長(cháng)15.3%。2023年，我國鐵精礦產(chǎn)量達到2.98億噸，同比增長(cháng)4.1%；今年前2個(gè)月達到0.46億噸，同比增長(cháng)2.8%?！瘪樿F軍說(shuō)。

　　此外，我國海外權益鐵礦項目建設取得積極進(jìn)展。幾內亞西芒杜鐵礦項目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設階段，鐵路、港口等基礎設施均已進(jìn)入建設階段，預計2025年建成投產(chǎn)。塞拉利昂新唐克里里鐵礦二期1200萬(wàn)噸/年選礦工程項目已簽約?！斑@些項目的實(shí)施將有助于提升我國鋼鐵行業(yè)資源保障能力，優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源結構?！瘪樿F軍說(shuō)。

　　駱鐵軍表示，從鐵礦石需求總量來(lái)看，雖然近年來(lái)我國粗鋼表觀(guān)消費量持續下降，但仍處在9億噸以上的規模水平。未來(lái)一段時(shí)期，我國鋼鐵需求仍將保持高位。近年來(lái)，受低碳轉型發(fā)展需要，我國電爐煉鋼發(fā)展加快。計劃新建煉鋼產(chǎn)能中27%為電爐，合計1.1億噸左右，預計2035年我國電爐鋼產(chǎn)量比例達到30%。但我國鋼鐵行業(yè)高爐—轉爐長(cháng)流程生產(chǎn)仍將在相當長(cháng)的時(shí)期處于主流程，對鐵礦石的需求仍將保持較高水平。

　　“從鐵礦石需求質(zhì)量來(lái)看，鐵礦石品質(zhì)對高爐長(cháng)流程減污降碳及鋼鐵行業(yè)實(shí)現‘雙碳’目標十分重要?！瘪樿F軍分析道，一方面，高爐大型化發(fā)展需要高品質(zhì)鐵礦石，通過(guò)降低原料有害雜質(zhì)含量和減少質(zhì)量波動(dòng)，實(shí)現高爐長(cháng)壽和生產(chǎn)穩定順行；另一方面，高爐爐料結構優(yōu)化需要更高品質(zhì)的鐵礦石。球團工藝能耗和污染物排放為燒結工序的50%以下，二氧化碳排放為燒結工序的30%左右，球團礦含鐵品位比燒結礦高5%～10%，提高球團礦比例可有效提高入爐礦含鐵品位。入爐礦品位提高1%，焦比下降1.5%，產(chǎn)量提升2.5%，碳排放也相應降低。

　　“目前，有的世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)在推廣使用全球團礦高爐冶煉?！瘪樿F軍說(shuō)。此外，氫基豎爐等氫冶金工藝發(fā)展同樣需要高品質(zhì)鐵礦石、球團生產(chǎn)直接還原鐵等產(chǎn)品，在電爐短流程煉鋼配加一定比例的直接還原鐵能起到稀釋有害殘余元素和顯著(zhù)改善鋼質(zhì)的作用。

　　“目前，國產(chǎn)鐵礦石對粗鋼的貢獻率為15%，加上廢鋼貢獻的20%，國內鐵資源的貢獻率約為35%，海外礦貢獻率仍超過(guò)60%，距行業(yè)提出的優(yōu)化鐵資源來(lái)源結構的目標還有相當大的差距。從鋼協(xié)和中礦協(xié)對國內重點(diǎn)鐵礦項目的調研梳理情況來(lái)看，國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)仍面臨不少困難和挑戰，實(shí)際能力還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，仍有很大的改進(jìn)空間?！瘪樿F軍坦言，主要存在以下三方面問(wèn)題：一是鐵礦資源勘查仍需加大力度。自然資源部數據顯示，我國勘查新增鐵礦資源由“十一五”的164億噸、“十二五”的133億噸，減少至“十三五”前4年的35億噸，2022年全國鐵礦計算儲采比為16.8。二是鐵礦項目審批建設仍然較為困難。據相關(guān)企業(yè)反映，有的鐵礦項目在礦權辦理、用地指標、尾礦庫建設等方面仍需進(jìn)一步協(xié)調加快解決。如已有露天礦山平面和深部擴大范圍、地下鐵礦開(kāi)采方式論證選擇、尾礦干排濕排方式、尾礦庫指標等。三是現有鐵礦項目生產(chǎn)受到影響。受安全環(huán)保整改關(guān)聯(lián)、資源接續困難等影響，部分在產(chǎn)鐵礦山產(chǎn)能未能得到正常發(fā)揮?！啊蝗松?、全家住院’的監管‘一刀切’做法當休矣?！瘪樿F軍說(shuō)。

　　為此，他提出2點(diǎn)建議。一是建議國家有關(guān)部委繼續發(fā)揮部際協(xié)調機制作用，繼續統籌協(xié)調，進(jìn)一步加快推動(dòng)國內重點(diǎn)鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和資源保供能力。他表示，下一步，鋼協(xié)將繼續配合國家有關(guān)部委，組織行業(yè)做好“鐵資源開(kāi)發(fā)計劃”的銜接落實(shí)工作，加快國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)；組織開(kāi)展“全球鐵資源平衡”和“鐵礦石通道建設”課題研究工作，完善資源保障體系建設。二是建議做好國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟性評估，要注重經(jīng)濟性、生態(tài)性和安全性三維動(dòng)態(tài)平衡。

　　“‘取之有制、用之有節則裕，取之無(wú)制、用之不節則乏’，我們并不主張不顧發(fā)展條件地擴大鐵礦石開(kāi)采量，而是主張讓所有具備發(fā)展條件的礦產(chǎn)資源能夠更多地被發(fā)現、更快地被利用，適度提升并穩定國內鐵礦資源供給能力?！瘪樿F軍說(shuō)。