中國寶武由原寶鋼集團有限公司和武漢鋼鐵（集團）公司聯(lián)合重組而成，于2016年12月1日揭牌成立。中國寶武這艘“鋼鐵航母”在啟航伊始就提出，作為國有資本投資公司的試點(diǎn)企業(yè)，將依據國有資本投資公司的功能定位，逐漸向“管資本”轉型，在體制機制創(chuàng )新、專(zhuān)業(yè)化公司發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人制度、“瘦身健體”、提質(zhì)增效等方面深化改革。

　　中國寶武的發(fā)展史是一部聯(lián)合重組、整合融合史，中國寶武勇?lián)撹F強國、鋼鐵報國的初心使命，以開(kāi)放包容、海納百川的胸懷，先后吸納八鋼、韶鋼、馬鋼、太鋼、重鋼、昆鋼等鋼鐵企業(yè)，提前實(shí)現“億噸寶武”戰略目標。2020年，中國寶武鋼產(chǎn)量突破1億噸，問(wèn)鼎全球鋼企粗鋼產(chǎn)量之冠。

　　從聯(lián)合到整合再到融合，中國寶武兼并重組“三步走”中，“整合”是關(guān)鍵，而專(zhuān)業(yè)化整合就是中國寶武探索走出的特色之路。在“一基五元”戰略業(yè)務(wù)布局的引領(lǐng)下，按照“五個(gè)一批”“一業(yè)一企，一企一業(yè)”原則，縱向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化優(yōu)化配置，橫向整合同類(lèi)業(yè)務(wù)資產(chǎn)，減少同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重復建設和無(wú)序競爭，整合、退出、收購……借助市場(chǎng)化手段，用“極致專(zhuān)業(yè)化”追求細分領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，催生出一個(gè)個(gè)“單打冠軍”“單打能手”。寶武碳業(yè)焦油加工能力排名國內第一，寶武環(huán)科形成全球最大的冶金非金屬產(chǎn)品生產(chǎn)能力，寶鋼金屬在海外市場(chǎng)上積極出手。寶武水務(wù)、寶武智維、寶武清能、寶武重工、歐冶工業(yè)品……隨著(zhù)一家家專(zhuān)業(yè)化公司的揭牌成立、一個(gè)個(gè)專(zhuān)業(yè)化平臺的構建，職責清晰、精簡(jiǎn)高效、運行專(zhuān)業(yè)的“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分級管理”三級管理架構初步形成，為中國寶武國有資本投資公司的構建打下了堅實(shí)的根基。

　　2022年1月14日，在中國寶武黨委一屆六次全委（擴大）會(huì )暨2022年干部大會(huì )、紀委一屆六次全委（擴大）會(huì )上，中國寶武黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳德榮深入闡釋了寶武的戰略升級。堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，寶武將定位于提供鋼鐵及先進(jìn)材料綜合解決方案和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈服務(wù)的高科技企業(yè)，將以“共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步”為使命，以“成為全球鋼鐵及先進(jìn)材料業(yè)引領(lǐng)者”為愿景，引領(lǐng)全體干部員工在新時(shí)代新征程上展現新格局新作為。其中，國有資本投資公司建設基本成型成為寶武的“十四五”目標之一。

　　按照國有資本投資公司的定位要求，寶武近年來(lái)在企業(yè)治理體系建設方面持續探索。“十四五”期間，公司治理重點(diǎn)向治理現代化、股權多元化、運營(yíng)透明化、創(chuàng )新常態(tài)化和經(jīng)營(yíng)國際化轉變，轉型路徑主要包括加快推進(jìn)制度創(chuàng )新、優(yōu)化股權結構、健全治理體系、建立靈活的激勵機制和提升跨國治理能力等。這不僅為寶武自身發(fā)展，也為超大型企業(yè)集團探索具有中國特色國有企業(yè)現代治理模式提供實(shí)踐經(jīng)驗。

　　不同于一般的中央企業(yè)，國有資本投資公司是在國家授權范圍內履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺，并以資本為紐帶、以產(chǎn)權為基礎依法自主開(kāi)展國有資本運作。近年來(lái)，國有資本投資公司改革試點(diǎn)加速發(fā)力，優(yōu)化投資體系、加大資本投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉型升級，提升了國有資本的控制力和影響力。

　　多位業(yè)內人士向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，國有資本投資公司改革上接國資改革、下接國企改革，是“國企改革三年行動(dòng)”的重要組成部分。這創(chuàng )造性發(fā)揮了平臺的作用，增強了資本投資運營(yíng)能力，促進(jìn)了國有資本在流動(dòng)中提升價(jià)值，彰顯出國資國企在服務(wù)國家戰略、實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會(huì )民生等方面的支撐作用。

　　人民網(wǎng)財經(jīng)梳理，自2014年7月以來(lái)，國務(wù)院國資委先后在中央企業(yè)層面改組組建了中國國新、中國誠通兩家國有資本運營(yíng)公司以及國投公司、招商局集團等三批共19家國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，形成“2+19”的格局。招商局集團于2016年7月成為第二批試點(diǎn)企業(yè)，此次正式轉為國有資本投資公司的有5家企業(yè)。

　　“國有資本投資公司的組建，有助于加快國資監管從管企業(yè)轉向管資本?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，作為投資平臺，國有資本投資公司代替了國資監管機構成為國有企業(yè)直接出資人，持有國有企業(yè)股份，同時(shí)代替國資監管機構對國有企業(yè)形成的國有資產(chǎn)進(jìn)行直接監管?！坝捎趪匈Y本投資公司的存在，國資監管機構不再直接對從事實(shí)業(yè)的國有企業(yè)形成的國有資產(chǎn)進(jìn)行監管，而只對國有資本投資公司行使監管職責，監管的是國有資本投資公司對國有資本的投資與運營(yíng)?！眲⑴d國說(shuō)，組建國有資本投資公司的目的有兩個(gè)方面，一是加快推進(jìn)從管企業(yè)轉向管資本，二是加大授權放權力度，深度激發(fā)國有企業(yè)活力，促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。

　　“組建國有資本投資公司，是新一輪國資國企改革的一項重要探索，事關(guān)整個(gè)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制的改革?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )研究員吳剛梁在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，長(cháng)期以來(lái)由國資監管機構直接管控國有企業(yè)，容易導致監管方式過(guò)于“行政化”。因此，設立國有資本投資公司，其介于國資監管機構與實(shí)體企業(yè)之間，是承上啟下的環(huán)節，以其出資額為限履行國有資本出資人職責，這更有利于形成以管資本為主的國資監管方式。

　　強化主業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用

　　招商局集團積極尋求香港潛在投資機會(huì )，收購香港物業(yè)管理服務(wù)供應商創(chuàng )毅控股53.51%股份，正式進(jìn)入香港物業(yè)管理市場(chǎng)；國投發(fā)揮基金投資獨特優(yōu)勢，累計投資了一批打破國際技術(shù)壁壘、攻克“卡脖子”技術(shù)的600多家企業(yè)，其中63個(gè)項目在科創(chuàng )板上市；保利集團先后完成了對中輕集團、工藝集團、中絲集團、華信郵電和上海諾基亞貝爾等央企的重組整合……近年來(lái)，19家國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)在聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)方面，進(jìn)行了一系列的資本運作。

　　國資委數據顯示，2020年19家試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)6.6%、凈利潤同比增長(cháng)14.3%，大幅超過(guò)央企平均水平。在此基礎上，2021年上半年試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤同比增長(cháng)34.3%和72.2%。

　　“試點(diǎn)企業(yè)持續做強做優(yōu)做大主業(yè)實(shí)業(yè)，是其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)在央企群體中相對突出的重要原因之一?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)、國企研究室主任項安波認為，試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)清理處置低效無(wú)效資產(chǎn)、加快業(yè)務(wù)結構調整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級等舉措，既可以支撐主業(yè)發(fā)展，也可以加大投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育出新增長(cháng)點(diǎn)。

　　吳剛梁表示，國有資本投資公司以戰略投資為主，本身不再從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與國有資本運營(yíng)公司不同的是，國有資本投資公司仍有主業(yè)管理的要求，因此仍需要聚焦主責主業(yè)；與產(chǎn)業(yè)集團不同的是，國有資本投資公司的資本運營(yíng)模式更加豐富多樣，可以采取投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等資本運作手段。

　　日前，在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，國資國企持續加大新興產(chǎn)業(yè)布局，主要突出一個(gè)“快”字：一是新興產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)快，發(fā)揮國有企業(yè)結構調整基金等作用，持續加大新興產(chǎn)業(yè)投入，從2017年不足7000億元到2021年超過(guò)1.3萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)20%；二是協(xié)同發(fā)展平臺建設快，推動(dòng)建設新能源汽車(chē)、北斗、電子商務(wù)、區塊鏈等一批數字創(chuàng )新平臺，創(chuàng )建物流大數據、海洋工程裝備等協(xié)同創(chuàng )新平臺；三是新型基礎設施布局快，近70家中央企業(yè)超過(guò)700戶(hù)的子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局，2021年投資超過(guò)4000億元，“十四五”期間規劃投資項目1300多個(gè)，總投資超過(guò)10萬(wàn)億元。

　　在國資國企把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，國有資本投資公司承擔著(zhù)重要任務(wù)。

　　比如，近年來(lái)，國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)資本運作，持續加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投資布局和科技研發(fā)力度，加快推進(jìn)在數據中心、物聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等新興基礎設施方面的建設，在電網(wǎng)電力、航空航天、先進(jìn)軌道交通等裝備領(lǐng)域補足產(chǎn)業(yè)鏈條，增強國資在集成電路、高端機床等細分領(lǐng)域實(shí)力，為我國加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設提供了有力支撐。

　　劉興國表示，國有資本投資公司不僅在探索新體制、新機制、新模式上有先天優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上也具有更大的靈活性?？梢造`活選擇國有資本投向，并適時(shí)根據投資標的的運營(yíng)表現進(jìn)行國有資本投資的調整。因此，國有資本投資公司按照市場(chǎng)化原則，本著(zhù)做實(shí)做大做強戰略新興產(chǎn)業(yè)的思路，著(zhù)力開(kāi)展戰略新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破，以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

　　“當前，在投資方向上，國有資本投資公司向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，是更好服務(wù)國家戰略需要；在培育戰略新興產(chǎn)業(yè)方面，國有資本投資公司正不斷發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)基金的孵化器作用，采取更加市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的手段，形成培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的新機制?！眳莿偭赫f(shuō)。

　　對于接下來(lái)國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)的改革，劉興國建議，一方面要加快改組組建，即完成“翻牌”的任務(wù)；另一方面要進(jìn)一步深化國有資本投資公司內部體制機制改革，真正達成改革的目標。尤其是企業(yè)內部體制機制，將是國有資本投資公司未來(lái)改革發(fā)展的重點(diǎn)所在。