取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅有何深意？影響幾何？

2021-08-02 09:16:00

　　為促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )29日發(fā)布公告，自今年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅，調整后分別實(shí)行40%和20%的出口稅率。

　　此外，根據財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的公告，自2021年8月1日起，我國還將取消鋼軌等23種鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。（詳情可見(jiàn)：《關(guān)于取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告》。）

　　一、再調鋼鐵關(guān)稅意在壓減鋼鐵產(chǎn)量

　　壓減粗鋼產(chǎn)量是落實(shí)我國碳達峰碳中和目標重要舉措。今年以來(lái)，我國鋼鐵消費持續增長(cháng)，鋼材出口明顯恢復，帶動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)高位運行，碳減排壓力巨大。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅，意在積極配合完成國家粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)要求，實(shí)現抑制鐵礦石價(jià)格快速上漲的根本目標，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)充分發(fā)揮進(jìn)出口補充和調劑作用，改善國內鋼鐵供需關(guān)系。

　　然而，今年以來(lái)，鋼鐵等部分大宗商品價(jià)格持續上漲，加重下游行業(yè)負擔，對實(shí)體經(jīng)濟恢復和健康發(fā)展造成壓力。國家統計局日前發(fā)布的數據顯示，7月中旬螺紋鋼價(jià)格5192.3元/噸，比7月上旬增加262.7元，漲幅達5.3%。

　　今年5月，取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅后，國外市場(chǎng)經(jīng)短暫停歇后又進(jìn)一步上漲。以熱軋板卷為例，中外價(jià)差不斷攀升至歷史最高水平。我國部分鋼鐵產(chǎn)品出口價(jià)格仍處于全球市場(chǎng)價(jià)格洼地，導致國內企業(yè)仍有出口動(dòng)力。

　　二、此前傳聞被證偽鋼市淡季迎利好

　　此前坊間傳言“熱軋卷板將要被征收出口關(guān)稅”的傳聞被徹底證偽，鋼市在淡季迎來(lái)利好。

　　從市場(chǎng)表現來(lái)看，7月29日尾盤(pán)，熱卷、螺紋、不銹鋼等主要鋼材品種均出現增倉上行走勢，三個(gè)品種均在臨近收盤(pán)時(shí)創(chuàng )下各自日內高點(diǎn)。

　　“此次關(guān)稅以及出口退稅的調整，是今年第二次調整。5月份國內首次取消熱卷等部分鋼鐵品種的出口退稅。今年國內兩次關(guān)稅以及出口退稅政策的調整，主要是為了增加國內鋼鐵供應，應對國內下半年粗鋼去產(chǎn)量政策導致的國內鋼鐵供應下降?！毙潞谪浐谏唐费芯繂T姜秋宇解讀稱(chēng)，市場(chǎng)之前預期會(huì )增加熱卷的出口關(guān)稅，但實(shí)際并未提高熱卷的出口關(guān)稅，政策調整力度低于市場(chǎng)預期，因而對成材價(jià)格利好。

　　“中期來(lái)說(shuō)對于鋼材價(jià)格的影響可能偏利多?！睎|海期貨研究員劉慧峰指出，考慮到下半年國內鋼材需求仍會(huì )有一定增加，本次關(guān)稅調整政策的出臺從側面也表明了下半年國家壓減粗鋼產(chǎn)量的決心。

　　光大期貨黑色研究總監邱躍成也對新華財經(jīng)表示，之前外媒的報道對近期熱卷價(jià)格形成了一定壓制?！暗袢照吖?，并沒(méi)有傳聞中的對熱卷加征關(guān)稅，利好鋼市?！?/div>

　　從市場(chǎng)反應來(lái)看，在7月29日尾盤(pán)，熱卷主力合約的走勢明顯強于螺紋，前者最終收漲逾3%，后者僅收高不足2%。

　　三、下半年鋼材出口量變化存分歧

　　在分析政策對后期鋼材出口的影響時(shí)，中信鋼鐵唐川林團隊認為，5月份開(kāi)始出口退稅部分取消，按理說(shuō)會(huì )帶來(lái)出口利潤收窄，出口回流。但是從數據來(lái)看，5月出口同比增速略有下降為23.7%，6月明顯回升為30.2%。核心原因在于5月份我國鋼價(jià)開(kāi)始下跌，但是海外鋼價(jià)堅挺，導致價(jià)差大幅擴大，出口不降反增。目前海外鋼鐵仍然處在短缺狀態(tài)，如果加大關(guān)稅有望進(jìn)一步增加海外短缺局面，進(jìn)而抵消政策效果。

　　華泰期貨也表示，以2020年出口為基數，本次取消出口退稅的鋼材產(chǎn)品2020年合計出口量為1366萬(wàn)噸，占鋼材總出口量的25.5%。考慮出口占比，以及內外價(jià)差結構，此次取消出口退稅，對整體出口量影響較為有限。考慮到海外剛性需求缺口，“對于下半年中國鋼材出口量，繼續維持同比高增長(cháng)的判斷，并仍預判下半年中國鋼材出口增量為1770萬(wàn)噸?！?/div>

　　不過(guò)，蘭格鋼鐵研究中心王靜則認為，此次取消出口退稅的范圍擴大，將削弱相關(guān)鋼材產(chǎn)品出口的價(jià)格競爭力，而提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅，則會(huì )影響相關(guān)企業(yè)的出口簽單，政策目的是優(yōu)先滿(mǎn)足國內需求，有利于提升國內鋼鐵資源的保障能力。目前海外鋼材市場(chǎng)整體已現拐點(diǎn)跡象，鋼材需求擴張放緩，市場(chǎng)的供需缺口收窄，價(jià)格上行動(dòng)力不足。隨著(zhù)海外市場(chǎng)調整，國內市場(chǎng)反彈，我國鋼材出口的價(jià)格優(yōu)勢漸失，出口訂單回落，同時(shí)，出口退稅取消范圍擴大，對鋼材出口的抑制將會(huì )進(jìn)一步顯現，預計下半年鋼材出口逐步回落，出口量將比上半年有所減少。

　　四、鋼鐵行業(yè)利潤有望繼續向好

　　盡管機構對下半年鋼材出口量存在分歧，但對鋼鐵行業(yè)利潤繼續向好卻看法一致。唐川林團隊認為，下半年鋼鐵的缺口仍然非常大，即使考慮部分的鋼材回流，預計下半年行業(yè)有5%以上的缺口。而且下半年鋼鐵結構更好，原料跌出來(lái)鋼鐵利潤，鋼價(jià)的絕對價(jià)格反而不會(huì )很高，不太會(huì )迎來(lái)監管的重點(diǎn)關(guān)注。預計下半年的鋼鐵利潤情況大概率會(huì )超越上半年。

　　“7月份國內大部分省市落地粗鋼去產(chǎn)量政策，國內下半年粗鋼產(chǎn)量將下降。8月份開(kāi)始國內將逐步進(jìn)入鋼材下半年的需求旺季，鋼材的需求將環(huán)比回升。從而導致鋼材會(huì )出現階段性供不應求的局面，鋼材價(jià)格將會(huì )回升。而爐料方面，受限產(chǎn)政策的影響，國內焦炭以及礦石的需求將走低，爐料的供需情況不如鋼材。鋼材的利潤有進(jìn)一步走擴的空間?！苯镉钫J為。

　　邱躍成也表示，今日政策公布之后，“短期應該不會(huì )再有調整關(guān)稅的預期了，對熱卷價(jià)格有一定利多”。加上鋼廠(chǎng)壓減產(chǎn)量對原燃料需求的影響，“對鋼廠(chǎng)利潤擴大也是有利的?！?/div>

來(lái)源：新華社

編輯：張雨恬

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