自2021年5月1日起，我國正式調整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。同時(shí)，取消合金鋼粉末、不銹鋼絲等部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。
當前，大宗原材料價(jià)格上漲，鋼價(jià)、進(jìn)口鐵礦石價(jià)格高位波動(dòng)；碳達峰碳中和目標下，鋼鐵行業(yè)碳減排壓力明顯。鋼鐵進(jìn)出口關(guān)稅調整，凸顯怎樣的政策導向？中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)負責人就此進(jìn)行解讀。
導向一：有利于減少對進(jìn)口鐵礦石依賴(lài)
根據調整目錄，對生鐵、鋼坯、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率。這些產(chǎn)品為什么要鼓勵進(jìn)口？
“能生產(chǎn)而不生產(chǎn)是一種主動(dòng)選擇，或者說(shuō)未必都從鐵礦石開(kāi)始生產(chǎn)，這對緩解資源和環(huán)境壓力都會(huì )有一定作用?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì )執行會(huì )長(cháng)何文波說(shuō)，以美國為例，2019年其粗鋼生產(chǎn)量為8800萬(wàn)噸，而粗鋼表觀(guān)消費量為1.08億噸，粗鋼凈進(jìn)口為2000萬(wàn)噸，且20年來(lái)進(jìn)出口數據基本如此。
我國鋼鐵行業(yè)鐵礦石對外依存度高達80%以上，而煉鐵工序能源消耗和碳排放最多。今年以來(lái)，鐵礦石價(jià)格大幅上漲，且同比漲幅遠高于同期鋼價(jià)漲幅，加大行業(yè)運行風(fēng)險。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)駱鐵軍多次公開(kāi)表示，鋼鐵行業(yè)要轉變傳統自給自足觀(guān)念，鼓勵鋼坯等初級鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口便利化，提高鐵素資源供給，減少能源、鐵礦石消耗。
導向二：有利于改善國內鋼鐵供需關(guān)系
鼓勵初級產(chǎn)品進(jìn)口，同時(shí)抬高一般鋼材出口門(mén)檻。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產(chǎn)品多達146個(gè)。
“出口策略調整是必要的，沒(méi)有理由在資源和環(huán)境高度受限條件下繼續大量出口普通產(chǎn)品?！焙挝牟ㄖ赋?，鋼鐵行業(yè)首要任務(wù)是保障供給。
工信部明確提出，2021年，要堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。中鋼協(xié)數據顯示，今年1至3月份，在國內市場(chǎng)消費旺盛和國際市場(chǎng)需求復蘇拉動(dòng)下，全國粗鋼產(chǎn)量達2.71億噸，同比增長(cháng)15.6%，離國家確定的全年粗鋼產(chǎn)量壓減要求有較大差距，供需平衡面臨考驗。
如何平衡下一階段需求與產(chǎn)量成關(guān)注熱點(diǎn)。駱鐵軍表示，在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局下，鋼鐵行業(yè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應重點(diǎn)放在滿(mǎn)足國內需求上，同時(shí)充分發(fā)揮進(jìn)出口補充和調劑作用，積極應對我國鋼鐵供給格局改變。
導向三：有利于參與高水平國際合作競爭
保留23個(gè)以電工鋼、汽車(chē)和家電用鋼等高附加值、高技術(shù)含量鋼材產(chǎn)品出口退稅，凸顯了鼓勵我國高端鋼鐵產(chǎn)品繼續參與國際競爭的導向。
“資源與環(huán)境是發(fā)展前提，保障供給和提升競爭力是發(fā)展目的?！焙挝牟ū硎?，高附加值產(chǎn)品出口的是技術(shù)和服務(wù)附加值而非資源，鼓勵高附加值產(chǎn)品出口有利于倒逼鋼鐵行業(yè)參與高水平的國際產(chǎn)能合作，著(zhù)力打造國際競爭新優(yōu)勢。
駱鐵軍表示，汽車(chē)板、家電板、石油套管、鋼簾線(xiàn)等高端產(chǎn)品在國際市場(chǎng)競爭力強，鼓勵高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口，既符合構建雙循環(huán)新發(fā)展格局要求，也有利于樹(shù)立我國鋼鐵品牌形象。
導向四：有利于壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排
鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè)，是制造業(yè)31個(gè)門(mén)類(lèi)中碳排放量最大行業(yè)，壓減粗鋼產(chǎn)量是落實(shí)我國碳達峰碳中和目標重要舉措。今年以來(lái)，我國鋼鐵消費持續增長(cháng)，鋼材出口明顯恢復，帶動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)高位運行，碳減排壓力巨大。
中鋼協(xié)報告分析稱(chēng)，在當前全球國別碳排放核算體制下，我國鋼鐵碳排放中有部分是通過(guò)出口貿易滿(mǎn)足其他國家生產(chǎn)和消費需求而產(chǎn)生的?？紤]到進(jìn)出口貿易中隱含碳排放的影響，通過(guò)調整鋼鐵進(jìn)出口政策優(yōu)化貿易結構，有利于引導和促進(jìn)壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排。
