為充分發(fā)揮節能監察的監督保障作用，持續推進(jìn)工業(yè)節能和能效提升，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，助力碳達峰、碳中和目標實(shí)現。工信部近日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2021年工業(yè)節能監察工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），部署開(kāi)展2021年工業(yè)節能監察工作。
《通知》指出，對鋼鐵、有色金屬冶煉、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面梳理排查，建立重點(diǎn)企業(yè)能源消費情況臺賬。開(kāi)展強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準執行情況專(zhuān)項監察，2021年完成鋼鐵、水泥（有熟料生產(chǎn)線(xiàn)）、電解鋁企業(yè)全覆蓋。開(kāi)展鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)專(zhuān)項檢查。
《通知》具體內容如下：
01、深入開(kāi)展專(zhuān)項節能監察
聚焦重點(diǎn)行業(yè)，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設備的節能監管，發(fā)揮強制性節能標準的約束作用，提高能源利用效率。
（一）重點(diǎn)行業(yè)能耗專(zhuān)項監察。對鋼鐵、有色金屬冶煉、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面梳理排查，建立重點(diǎn)企業(yè)能源消費情況臺賬。結合工作實(shí)際，研究提出本年度重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項監察名單，開(kāi)展強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準執行情況專(zhuān)項監察，2021年完成鋼鐵、水泥（有熟料生產(chǎn)線(xiàn)）、電解鋁企業(yè)全覆蓋?！笆奈濉逼陂g實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節能監察全覆蓋。
（二）階梯電價(jià)政策執行專(zhuān)項監察。按照《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號）要求，開(kāi)展鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)專(zhuān)項檢查。本專(zhuān)項監察與重點(diǎn)行業(yè)能耗專(zhuān)項監察中的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)監察合并開(kāi)展。對違規企業(yè)會(huì )同當地價(jià)格主管部門(mén)依法依規執行階梯電價(jià)。
（三）重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效提升專(zhuān)項監察。依據相關(guān)國家強制性能效標準，落實(shí)《變壓器能效提升計劃（2021-2023年）》，對變壓器、電機、風(fēng)機、空壓機、泵等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備用戶(hù)企業(yè)實(shí)施能效提升專(zhuān)項監察，核查設備臺賬，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法督促企業(yè)淘汰達不到強制性能效標準限定值的低效產(chǎn)品。本專(zhuān)項監察結合其他專(zhuān)項監察開(kāi)展，不單獨申報任務(wù)。
（四）數據中心能效專(zhuān)項監察。依據《工業(yè)和信息化部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 國家能源局關(guān)于加強綠色數據中心建設的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節〔2019〕24號），對重點(diǎn)用能數據中心進(jìn)行專(zhuān)項監察。按照《數據中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T 32910.3-2016）、《電信互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）的能耗測評方法》（YD/T 2543-2013）等標準，核算電能利用效率（PUE）實(shí)測值，檢查能源計量器具配備情況。
（五）2020年違規企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項監察。對2020年專(zhuān)項節能監察中發(fā)現的能耗超限額企業(yè)和其他違反節能法律法規的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規處理。
02、持續做好日常節能監察
繼續加強日常節能監察工作，主要包括：重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人履職等能源管理制度落實(shí)情況，能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度執行情況，以及節能教育培訓開(kāi)展情況等。日常節能監察應及時(shí)公布結果，跟蹤督促整改落實(shí)。
03、強化節能監察基礎能力建設
（一）完善工作體系。進(jìn)一步強化省市縣三級節能監察機構體系建設，構建目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察體系。加快健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)節能監察工作機制，妥善做好工作銜接。及時(shí)做好工業(yè)和信息化主管部門(mén)、節能監察機構人員的行政執法證換發(fā)、申請等工作，保證工作連續性。創(chuàng )新節能監察工作模式，鼓勵采用跨區域交叉執法、結對幫扶執法、省市縣聯(lián)動(dòng)執法、引入第三方專(zhuān)業(yè)機構支撐協(xié)助等方式，保證節能監察工作質(zhì)量，提高工作效率。
（二）加強能力建設。各地區要結合實(shí)際進(jìn)一步加強節能監察培訓，宣貫節能法律法規、標準、規范等，提高基層執法能力。積極推廣用能設備產(chǎn)品能效在線(xiàn)核對、節能監察結果在線(xiàn)填報、重點(diǎn)企業(yè)主要用能設備電子檔案等模式，提升節能監察信息化水平。
?。ㄈ娀Y果應用。加強跟蹤指導，對節能監察中發(fā)現的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節提出改進(jìn)建議。鼓勵企業(yè)定期開(kāi)展節能診斷、能效對標達標，加快實(shí)施節能和綠色化改造。
04、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。請各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進(jìn)度，依規使用節能監察資金，優(yōu)先使用結轉結余資金，確保各項工作按期高質(zhì)量完成。請于5月10日前向工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）報送重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況以及2021年專(zhuān)項監察任務(wù)；6月30日前報送2020年違規企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項監察結果；11月15日前報送年度工作總結報告，包括專(zhuān)項監察、日常監察工作總結，節能監察體制機制建設報告以及實(shí)際監察企業(yè)名單和監察結果等。前述材料電子版請通過(guò)工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺（green.miit.gov.cn）同步報送。
（二）嚴格規范執法。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構要規范工業(yè)節能監察工作程序和執法行為，加大執法檢查力度，查處各類(lèi)違法違規用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規予以處理。
（三）加強監督檢查。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構要向社會(huì )公開(kāi)工業(yè)節能監察工作情況，依法公布違規企業(yè)名單，主動(dòng)接受社會(huì )監督。鼓勵與有關(guān)部門(mén)合作建立聯(lián)合懲戒機制，將節能監察執法結果納入社會(huì )信用體系，推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)節能法律法規和政策要求，充分發(fā)揮節能監察的督促約束作用，強化工業(yè)節能執法效力。
