中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)

　　記者 何惠平

　　“當前我國鋼鐵工業(yè)正處在轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng )新，有利于助推鋼鐵工業(yè)現代化，加快實(shí)現我國鋼鐵工業(yè)由大到強的歷史性跨越，助力我國制造業(yè)進(jìn)入世界強國行列。”11月23日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司一級巡視員苗長(cháng)興在2019（第八屆）中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上表示，黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持供給側結構性改革的主線(xiàn)不動(dòng)搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫。

　　他認為，鋼鐵行業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要做好創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、提升管理水平五方面的工作。

　　堅定不移走創(chuàng )新發(fā)展之路

　　苗長(cháng)興表示，我國經(jīng)濟要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐，創(chuàng )新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，必須把創(chuàng )新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷提升供給體系的質(zhì)量效益。

　　他指出，近幾年，隨著(zhù)化解過(guò)剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”工作的完成，鋼鐵行業(yè)供給體系進(jìn)一步優(yōu)化，但仍存在自主創(chuàng )新能力不強、綠色發(fā)展水平不高、產(chǎn)品附加值普遍較低等諸多問(wèn)題。

　　苗長(cháng)興認為，鋼鐵工業(yè)只有依靠技術(shù)創(chuàng )新能力打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動(dòng)能、開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新空間，才能不斷提質(zhì)增效、轉型升級，邁向全球價(jià)值鏈的中高端。鋼鐵行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展應注重以下4方面：

　　一是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位。首先，要健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的體制機制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng )新要素向企業(yè)流動(dòng)聚集，并推動(dòng)企業(yè)完善技術(shù)研發(fā)體系及制度建設。其次，要建立合理的科研投入機制，積極調動(dòng)各方面的力量，逐步建立起以政府投資為引導，企業(yè)投入為主體，社會(huì )資本為補充的科研投入機制。

　　二是加大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。結合當前國民經(jīng)濟發(fā)展的需求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導作用和高校、科研院所的基礎作用，鼓勵企業(yè)探索開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區域等多種形式的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，著(zhù)力攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，解決國民經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸。

　　三是加強創(chuàng )新人才隊伍建設。建立多層次的人才培養體系，著(zhù)重培養領(lǐng)軍帶頭人才，不斷完善鼓勵創(chuàng )新的激勵機制，充分調動(dòng)科研人員的積極性。

　　四是提高企業(yè)知識產(chǎn)權的運用能力。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化導向的專(zhuān)利布局，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域形成一批專(zhuān)利組合，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的知識產(chǎn)權儲備。深入培育企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力、創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化能力、向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升和應對國際糾紛的能力。

　　深入推進(jìn)融合發(fā)展

　　“融合發(fā)展主要包括新一代信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展即‘兩化融合’以及先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展即‘兩業(yè)融合’兩個(gè)方面?！泵玳L(cháng)興表示，融合發(fā)展是改造傳統制造業(yè)和培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要手段。相比歐美發(fā)達國家，我國制造業(yè)總體水平不高，鋼鐵、輕工、機械等傳統制造業(yè)存量龐大，轉型升級既有壓力也有潛力。

　　苗長(cháng)興指出，“兩化融合”是黨中央、國務(wù)院作出的一項長(cháng)期性、戰略性部署。在新工業(yè)革命加速興起的背景下，我們要準確把握新時(shí)代兩化深度融合的新要求，大力地推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)全面數字化轉型，為中國經(jīng)濟轉型、提質(zhì)增效提供強大動(dòng)力。

　　他同時(shí)指出，“兩業(yè)融合”是現代經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是“兩化融合”的必然趨勢，也是全球產(chǎn)業(yè)分工體系調整和格局重塑的重要一環(huán)，更是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力，培育現代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

　　“近年來(lái)，我國兩業(yè)融合步伐不斷加快，但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強、深度不夠和政策環(huán)境、體制機制存在制約等問(wèn)題，近期國務(wù)院有關(guān)部門(mén)剛剛出臺了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，梳理提出了10種發(fā)展潛力大、前景好的典型業(yè)態(tài)和模式，這些模式與鋼鐵行業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)?！泵玳L(cháng)興表示。

　　“鋼鐵行業(yè)推進(jìn)‘兩業(yè)融合’的關(guān)鍵在于鋼鐵企業(yè)如何從鋼鐵材料供應商向產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉變?！泵玳L(cháng)興強調?！皟苫诤稀卑l(fā)展加速了工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)深度融合，催生了網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新型制造模式，推動(dòng)了制造業(yè)開(kāi)啟智能化進(jìn)程，是“兩業(yè)融合”實(shí)施的必要條件。

　　他進(jìn)一步指出，當前，鋼鐵行業(yè)開(kāi)展的智能制造是融合發(fā)展的突出體現。但需要認清的是，目前我國鋼鐵企業(yè)智能制造水平發(fā)展并不均衡，自主創(chuàng )新能力較弱，數字化、網(wǎng)絡(luò )化亟待加強，智能化應用處于初級階段。鋼鐵行業(yè)應從3方面著(zhù)手推動(dòng)融合發(fā)展：

　　一要推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在人、機器、車(chē)間、企業(yè)等主體以及設計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各環(huán)節的網(wǎng)絡(luò )互連，促進(jìn)工業(yè)數據的采集交換、集成處理，為大規模個(gè)性定制、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智能化生產(chǎn)等新型生產(chǎn)和服務(wù)方式的實(shí)現提供有力的基礎支撐。

　　二要進(jìn)一步推進(jìn)人工智能、大數據等技術(shù)在生產(chǎn)調度、質(zhì)量控制與分析、設備運維、能源管控、安全環(huán)保等環(huán)節的應用，實(shí)現提質(zhì)、增效、降本、安全、環(huán)保的目標。

　　三要加強工業(yè)軟件自主研發(fā)能力，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，加強與工業(yè)裝備的結合應用，提高生產(chǎn)工藝控制水平。

　　全面推行綠色發(fā)展

　　中國作為發(fā)展中國家，所面臨的環(huán)境壓力相比其他發(fā)達國家更為嚴峻復雜，需要解決的環(huán)境問(wèn)題更為緊迫。2018年，我國能源消費總量達到46.4億噸標準煤，其中工業(yè)能源消費占一次能源消費的比例超過(guò)60%，資源瓶頸問(wèn)題日益凸顯。

　　我國是世界鋼鐵第一大生產(chǎn)國，節能減排工作壓力巨大。經(jīng)過(guò)努力，我國一些鋼鐵企業(yè)能效指標已達到世界先進(jìn)水平，但是總體上在污染物治理、資源和能源消耗、廢棄物回收利用、節能環(huán)保標準體系建設、與城市共融共生等方面仍存在不足。

　　苗長(cháng)興認為，鋼鐵行業(yè)應繼續從以下3 方面推進(jìn)綠色發(fā)展：

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步深化供給側結構性改革，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整，聚焦京津冀、汾渭平原、長(cháng)三角以及長(cháng)江經(jīng)濟帶等重點(diǎn)區域，打造綠色生產(chǎn)體系。優(yōu)化工藝結構，支持鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。

　　二是實(shí)施綠色制造。鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步加大行業(yè)內先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應用力度，實(shí)施系統化的綠色改造；加快構建綠色制造體系，推動(dòng)綠色供應鏈全面發(fā)展；繼續完善鋼鐵工業(yè)節能和綠色發(fā)展標準，充分發(fā)揮標準的引領(lǐng)和支撐作用；推進(jìn)節能診斷服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)能效水平進(jìn)一步提升。

　　三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步加快固廢資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)，著(zhù)力提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟價(jià)值鏈的建立；繼續推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設，實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)計劃；對廢鋼行業(yè)實(shí)施規范管理，提升廢鋼資源綜合利用能力。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

　　苗長(cháng)興指出，我國鋼鐵工業(yè)伴隨著(zhù)新中國的成長(cháng)，70年來(lái)取得了輝煌的成就，建成了世界最全、最完整的產(chǎn)業(yè)體系，競爭力不斷提高。但我們應當清醒地認識到，我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平與歐美發(fā)達國家還有一定差距。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化是一項任務(wù)艱巨的系統工程，需要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導能力。

　　他對推進(jìn)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提出4點(diǎn)建議：

　　一是培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育一批具有國際競爭力的一流企業(yè)，以及在細分領(lǐng)域的單項冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持以企業(yè)和企業(yè)家為主體，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)政府引導和市場(chǎng)機制相結合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化選擇性向普惠化功能性轉變，對所有企業(yè)一視同仁。

　　二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。按照市場(chǎng)化運作、企業(yè)主體、政府引導的原則，結合化解過(guò)剩產(chǎn)能和深化區域布局調整，以混合所有制改革為突破口，深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區、跨所有制兼并重組，形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業(yè)集團和專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)。

　　三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，強化戰略對接，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息共享、開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展，同時(shí)鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，持續提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新水平。

　　四是加大行業(yè)協(xié)會(huì )和中間機構建設。發(fā)揮協(xié)會(huì )和中間機構的組織優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，幫助企業(yè)對接發(fā)展需要的各種資源，提供市場(chǎng)開(kāi)拓和信息咨詢(xún)服務(wù)，在企業(yè)與政府、企業(yè)與公眾、企業(yè)與企業(yè)之間起到橋梁和潤滑劑的作用，為產(chǎn)業(yè)鏈的穩固和提升發(fā)揮作用。

　　不斷提升管理水平

　　引導企業(yè)加強管理和管理創(chuàng )新，不僅是企業(yè)內部挖潛、提升競爭力的重要途徑，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的一項長(cháng)期戰略任務(wù)。

　　苗長(cháng)興指出，我國鋼鐵企業(yè)在管理創(chuàng )新方面與國外先進(jìn)企業(yè)相比仍然有一定的差距，主要體現在管理理念滯后、管理模式僵化、改革動(dòng)力不足、市場(chǎng)化程度低等方面。鋼鐵企業(yè)必須盡快創(chuàng )新自身的管理體制，適應現代企業(yè)管理制度的要求，向管理要效益。

　　一是進(jìn)一步提高認識。加強企業(yè)管理和管理創(chuàng )新不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，也關(guān)系到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略目標的實(shí)現。要充分認識到管理的重要性，把管理創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新放到同等重要的位置上，營(yíng)造有利于管理和管理創(chuàng )新的機制和文化氛圍，努力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和核心競爭力。

　　二是積極借鑒優(yōu)秀管理經(jīng)驗。學(xué)習借鑒其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，是企業(yè)提升管理水平的重要途徑。企業(yè)間要多交流溝通，多向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習，提高自身的管理創(chuàng )新能力。

　　三是進(jìn)一步創(chuàng )新管理手段。企業(yè)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略機遇，結合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，積極探索適應數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展的企業(yè)管理新模式。