圖為會(huì )議現場(chǎng)。

　　為學(xué)習貫徹落實(shí)今年7月30日中央政治局會(huì )議提出的“強化市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道”會(huì )議精神，10月9日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )組織召開(kāi)“鋼鐵行業(yè)促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機制座談會(huì )”。會(huì )議就加快促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機制達成共識，為下一步形成鋼鐵行業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組、打通落后產(chǎn)能退出通道政策建議奠定了良好基礎。27家鋼企及行業(yè)機構負責人參會(huì )交流，鋼協(xié)黨委副書(shū)記、副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)姜維出席會(huì )議并作總結講話(huà)，鋼協(xié)副會(huì )長(cháng)夏農、唐祖君和總經(jīng)濟師王穎生就企業(yè)意見(jiàn)建議進(jìn)行現場(chǎng)回應。會(huì )議由夏農主持。  

　　會(huì )上，鋼協(xié)規劃發(fā)展部首先介紹了有關(guān)工作背景情況；各參會(huì )單位就促進(jìn)聯(lián)合重組的進(jìn)展、經(jīng)驗、障礙及政策建議，鋼鐵產(chǎn)能退出市場(chǎng)的主要困難和問(wèn)題、工作機制及意見(jiàn)建議等展開(kāi)充分交流。鋼協(xié)副秘書(shū)長(cháng)兼綜合部（財務(wù)資產(chǎn)部）、國際合作部主任蘇長(cháng)永，鋼協(xié)副秘書(shū)長(cháng)兼產(chǎn)業(yè)運行部主任陳玉千，鋼協(xié)副秘書(shū)長(cháng)兼科技環(huán)保部主任馮超，鋼協(xié)副秘書(shū)長(cháng)、冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)張龍強，鋼協(xié)副秘書(shū)長(cháng)、中國冶金報社黨委書(shū)記、社長(cháng)范鐵軍，鋼協(xié)首席分析師、冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心黨委書(shū)記、主任李擁軍，冶金工業(yè)規劃研究院黨委副書(shū)記、副院長(cháng)（主持工作）肖邦國，以及鋼協(xié)信息統計部、市場(chǎng)調研部、規劃發(fā)展部負責同志出席會(huì )議。

圖為會(huì )議現場(chǎng)。

　　與會(huì )代表一致認為，當前行業(yè)運行形勢下，召開(kāi)此次會(huì )議非常必要和及時(shí)。聯(lián)合重組和產(chǎn)能治理是鋼鐵行業(yè)優(yōu)化運行秩序、改善發(fā)展環(huán)境的兩大重要的基礎性舉措，兩者相互補充完善，引導優(yōu)勝劣汰，導向供需平衡。當前，聯(lián)合重組、落后產(chǎn)能退出通道均需要政策支撐，行業(yè)急需深入研究，提出政策建議。

　　與會(huì )代表提出，在聯(lián)合重組方面，建議加快全國統一大市場(chǎng)建設，切實(shí)破除影響資源要素在重組企業(yè)優(yōu)化配置的壁壘、障礙，鼓勵和引導有實(shí)力的大企業(yè)帶頭開(kāi)展聯(lián)合重組，國有民營(yíng)企業(yè)重組應一視同仁、推動(dòng)跨所有制聯(lián)合重組，對上市公司重組提供政策支持，開(kāi)展區域性抱團取暖重組，制定差異化金融支持政策，杜絕兼并重組導致“僵尸產(chǎn)能”、落后產(chǎn)能不能有效出清等，使得聯(lián)合重組有利于員工、有利于企業(yè)、有利于國家。在產(chǎn)能退出方面，建議對各鋼鐵企業(yè)實(shí)際裝備水平進(jìn)行摸底，取消鋼鐵產(chǎn)能指標市場(chǎng)化交易；國家層面設立鋼鐵行業(yè)結構調整基金，加快促進(jìn)落后產(chǎn)能有序徹底退出；加快導入碳約束，用碳排放總量調控企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量；合理規劃特殊鋼產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現差異化發(fā)展；相關(guān)政府部門(mén)加強協(xié)調配合，全方位保障并促進(jìn)企業(yè)海外并購活動(dòng)的順利開(kāi)展等。

　　經(jīng)深入研討，會(huì )議指出，一要對當前鋼鐵行業(yè)推動(dòng)聯(lián)合重組和產(chǎn)能退出的必要性、可行性統一思想，形成合力。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，持續推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并將聯(lián)合重組和退出機制作為其中的重要內容。一方面，暫停產(chǎn)能置換解決產(chǎn)能“入口”問(wèn)題，切實(shí)防止新增產(chǎn)能；另一方面，盡快建立已有產(chǎn)能退出機制，創(chuàng )造條件引導落后產(chǎn)能退出，解決產(chǎn)能“出口”問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)需求、鋼鐵產(chǎn)量導向優(yōu)勢產(chǎn)能，實(shí)現供需平衡。要通過(guò)政策引導，基于市場(chǎng)化、法制化原則，建立完善的產(chǎn)能退出機制，有利于推動(dòng)聯(lián)合重組，實(shí)現完善的退出機制與聯(lián)合重組的有機結合，保障市場(chǎng)健康有序運行。

　　二要系統謀劃，重點(diǎn)研究提出針對性強、可操作的政策建議。鋼鐵行業(yè)目前的產(chǎn)業(yè)集中度，無(wú)論橫向與國外發(fā)達國家相比，還是縱向與上下游相比，都仍處于過(guò)于分散狀態(tài)。究其原因，仍然缺乏對兼并企業(yè)有實(shí)質(zhì)性利益的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，行業(yè)里很多優(yōu)勢企業(yè)有能力、有意愿通過(guò)主動(dòng)聯(lián)合重組爭取新的發(fā)展機會(huì )、獲得新的發(fā)展空間，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步消除非市場(chǎng)障礙。當前，實(shí)質(zhì)性加快全國統一大市場(chǎng)的構建過(guò)程，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)能、產(chǎn)量、能耗、環(huán)保指標等要素的跨區域轉移，是進(jìn)一步打開(kāi)重組之門(mén)的金鑰匙。同時(shí)，在堅定不移推進(jìn)聯(lián)合重組過(guò)程中，要堅決防止將大量無(wú)效產(chǎn)能甚至“僵尸產(chǎn)能”復活。整體而言，促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機制，是一項長(cháng)期而艱巨的重要任務(wù)，需要政府、企業(yè)和行業(yè)的共同努力和持續推進(jìn)。鋼協(xié)已著(zhù)手加強這方面研究，開(kāi)展專(zhuān)項調研，將研究提出促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機制的一攬子相關(guān)政策建議。

圖為姜維。

圖為夏農。

圖為唐祖君。

圖為王穎生。

圖為會(huì )議現場(chǎng)。