9月23日，國家發(fā)改委舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，介紹大規模設備更新和消費品以舊換新政策總體進(jìn)展成效。會(huì )上，國家發(fā)改委黨組成員、副主任趙辰昕透露，中國資源循環(huán)利用集團正在籌建中。
這是官方層面首次正式披露中字頭資源循環(huán)利用集團的成立進(jìn)展。消息傳出后，A股鋼鐵板塊午后異動(dòng)，中南股份快速拉漲停。
落戶(hù)天津
多家央企共同出資
上述新央企的成立，坊間早有傳聞。
今年8月，一張“誠摯歡迎中國資源循環(huán)集團籌備組入駐中新天津生態(tài)城”的照片在網(wǎng)絡(luò )上廣為傳播。后來(lái)，據天津城市門(mén)戶(hù)資訊·摩登天津消息，再生資源循環(huán)利用新央企——中國資源循環(huán)集團正在籌備成立中，該央企總部將設置在中新天津生態(tài)城。據悉，中國寶武的廢鋼資源回收業(yè)務(wù)或整體并入該新組建的央企之中。
中國證券報9月12日報道稱(chēng)，中國資源循環(huán)集團正在籌備設立，中國寶武的廢鋼資源回收業(yè)務(wù)有望整體并入新央企，為后續推動(dòng)再生循環(huán)利用提供實(shí)體支持。9月13日，A股鋼鐵股爆發(fā)，本鋼板材、中南股份雙雙漲停，凌鋼股份、馬鋼股份、三鋼閩光、安陽(yáng)鋼鐵、中信特鋼等跟漲。
根據此前報道，該集團由多方合作組成，包括天津市人民政府、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（國資委）、中國石油化工集團有限公司、中國寶武鋼鐵集團有限公司、中國鋁業(yè)集團有限公司、中國五礦集團有限公司、中國建材集團有限公司、華潤（集團）有限公司等企業(yè)，每方各出資30億元，計劃組建資金達300億元的新央企。
其中，由中石化負責廢塑料循環(huán)利用，華潤集團負責廢舊紡織品循環(huán)利用，中國寶武將其廢鋼資源回收業(yè)務(wù)或整體并入新集團，提供豐富的廢鋼資源和技術(shù)支持。
回收循環(huán)利用
開(kāi)啟資源的“第二礦山”
趙辰昕表示，大規模設備更新和消費品以舊換新政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩新）工作持續推進(jìn)，將會(huì )在未來(lái)一段時(shí)間產(chǎn)生廢舊物資，需要通過(guò)回收循環(huán)利用工作應對此問(wèn)題，回收循環(huán)利用是“兩新”的四大行動(dòng)中的重要一項。把回收循環(huán)利用鏈條暢通了，不僅能有效解決環(huán)境污染等問(wèn)題，還能開(kāi)啟資源的“第二礦山”。
據介紹，近段時(shí)間以來(lái)，國家發(fā)展改革委認真履行循環(huán)經(jīng)濟主管部門(mén)職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)回收循環(huán)利用行動(dòng)，在以下三個(gè)方面取得了很好的效果：
一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )不斷完善。針對回收渠道不夠完善等問(wèn)題，會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類(lèi)準確率。截至目前，全國建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)大型分揀中心約1800個(gè)，有效解決了過(guò)去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠、不完善的問(wèn)題。
二是再生資源加工利用不斷強化。針對廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問(wèn)題，深入開(kāi)展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個(gè)大宗固廢綜合利用示范等項目的建設、引導再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規?；l(fā)展。截至目前，全國大宗固體廢棄物綜合利用率達到59%，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長(cháng)，廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達到2.6億噸。
三是循環(huán)利用體制機制不斷健全。針對企業(yè)在抵扣減稅方面的難題，持續推進(jìn)資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”，從而降低回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。針對困擾行業(yè)多年的用地難題，指導各地把廢棄物回收設施納入市縣國土空間規劃，為回收循環(huán)利用提供用地支撐，針對不規范小作坊污染環(huán)境問(wèn)題，深入實(shí)施退役動(dòng)力電池等綜合利用規范條件，大力暢通線(xiàn)索舉報渠道，加強環(huán)境監管執法，堅決打擊“作坊式回收拆解”等環(huán)境違法行為。
趙辰昕表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，做好回收循環(huán)利用這篇大文章，加快構建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節的廢棄物循環(huán)利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條，推動(dòng)實(shí)現“去舊更容易，換新更便捷”。
一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。
二是強化生產(chǎn)者責任延伸，支持企業(yè)建設回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系，推進(jìn)退役風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等高效利用。同時(shí)，支持組建中國資源循環(huán)利用集團，推動(dòng)設立全國性、功能性資源回收利用平臺。
三是優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，完善相關(guān)資源進(jìn)口標準和政策，構建國際化回收循環(huán)利用更大的體系。
