應急管理部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統建設應用的通知
應急廳函〔2024〕8號
各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：
為推動(dòng)安全生產(chǎn)監管模式向事前預防轉型，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》有關(guān)要求，經(jīng)部領(lǐng)導同意，在試點(diǎn)工作取得成效基礎上，全面推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測預警系統）建設應用?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
通過(guò)在鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)建設應用監測預警系統，實(shí)現企業(yè)關(guān)鍵安全數據實(shí)時(shí)監測報警、安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)預警，推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提高安全風(fēng)險管控信息化、智能化水平，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2025年底前，實(shí)現全國鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)相關(guān)監測數據“應接盡接”，形成“線(xiàn)上”安全風(fēng)險監測預警和“線(xiàn)下”精準監管執法相結合的工作模式。
二、主要功能
監測預警系統包含鋼鐵企業(yè)和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)2個(gè)模塊，設置企業(yè)應用端和監管應用端。企業(yè)應用端具有企業(yè)日常安全管理信息維護、關(guān)鍵安全數據實(shí)時(shí)監測、視頻在線(xiàn)監控，以及實(shí)時(shí)報警、智能預警等功能；監管應用端支持應急管理部門(mén)對本行政區域內企業(yè)實(shí)現關(guān)鍵安全數據監測報警、安全風(fēng)險預警、日常安全管理等情況在線(xiàn)查看、統計分析和跟蹤督導等功能。監測預警系統根據企業(yè)固有安全風(fēng)險、關(guān)鍵安全數據報警處置、現場(chǎng)管理等情況動(dòng)態(tài)研判企業(yè)安全風(fēng)險，分為紅（重大風(fēng)險）、橙（較大風(fēng)險）、黃（一般風(fēng)險）、藍（低風(fēng)險）四級，實(shí)時(shí)向企業(yè)和應急管理部門(mén)發(fā)送預警信息。
三、工作任務(wù)
監測預警系統由部級統建，部省分級部署，部省市縣和企業(yè)五級應用。應急管理部負責統一建設監測預警系統并向地方免費提供。各省級應急管理部門(mén)抓好以下工作：
1.負責監測預警系統在本行政區域內的推廣應用、系統融合集成、企業(yè)監測數據采集和視頻監控對接、傳輸網(wǎng)絡(luò )租用等工作。
省級應急管理部門(mén)如有自行建設系統需求的，必須征得應急管理部同意，自建系統應符合《鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統技術(shù)指導書(shū)》（附件1）有關(guān)要求，確保與部級系統數據互通。
2.督促相關(guān)企業(yè)對照《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）要求，完成重大事故隱患排查整改，完善相關(guān)監測、監控、報警等設備設施。
3.推動(dòng)相關(guān)企業(yè)按照《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警模塊數據接入規范（試行）》（附件2）和《鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警模塊數據接入規范（試行）》（附件3），采集重點(diǎn)設備和關(guān)鍵環(huán)節的基礎數據、感知數據和視頻監控數據，并對安全監測監控設備進(jìn)行定期自查，及時(shí)解決傳感器布置不完善、安裝點(diǎn)位錯誤、數據傳輸不穩定等問(wèn)題，確保接入監測預警系統的數據完整、準確。
4.指導相關(guān)企業(yè)建立監測預警系統應用責任制，明確報警處置責任人、處置時(shí)間，發(fā)現報警立即核實(shí)相關(guān)設備設施情況，采取有效措施整改問(wèn)題隱患，及時(shí)消警；指導相關(guān)企業(yè)在收到安全風(fēng)險預警信息后，認真分析研判暴露出的深層次問(wèn)題，及時(shí)采取針對性措施降低預警等級。
5.結合本地實(shí)際建立安全風(fēng)險分級預警跟蹤督導工作機制，針對不同預警級別，提出差異化跟蹤督導工作要求，明確現場(chǎng)檢查、執法處罰、警示通報等具體措施辦法。
四、實(shí)施進(jìn)度
?。ㄒ唬﹩?dòng)部署階段（2024年3月底前）。各省級應急管理部門(mén)結合本地實(shí)際制定監測預警系統建設應用工作方案，明確各級應急管理部門(mén)和企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、工作目標、實(shí)施進(jìn)度、組織保障等具體要求。
?。ǘ┩茝V應用階段（2024年底前）。2023年試點(diǎn)的河北、內蒙古、山東、湖北、廣東、云南等6個(gè)地區，將數據接入企業(yè)范圍擴大至全?。▍^），提高企業(yè)感知數據和視頻監控在線(xiàn)率，持續優(yōu)化數據質(zhì)量。遼寧、黑龍江、上海、湖南、廣西、陜西、寧夏、新疆等8個(gè)地區和新疆生產(chǎn)建設兵團全面開(kāi)展監測預警系統建設應用，確保本行政區域內相關(guān)企業(yè)數據全部接入監測預警系統；天津、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、重慶、四川、貴州、甘肅、青海等14個(gè)地區啟動(dòng)數據接入試點(diǎn)，明確試點(diǎn)地區和企業(yè)名單，按照接入規范要求完成數據對接。
?。ㄈ┤鎸?shí)施階段（2025年底前）。全國所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監測數據全部接入監測預警系統，實(shí)現安全風(fēng)險實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)感知、智能預警、快速處置、精準監管，推動(dòng)安全風(fēng)險智能化管控能力明顯提升；北京、海南、西藏等3個(gè)地區定期更新本行政區域內鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)情況，確保新增企業(yè)及時(shí)將相關(guān)數據接入監測預警系統。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌姴渴鹜苿?dòng)。各省級應急管理部門(mén)要統籌推進(jìn)監測預警系統建設應用工作，明確工貿行業(yè)安全監管業(yè)務(wù)處室牽頭負責系統推廣應用、建立安全風(fēng)險分級預警跟蹤督導工作機制等工作；明確科技和信息化相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好信息化保障、技術(shù)指導等工作。
?。ǘ┘訌娰Y金保障。各省級應急管理部門(mén)要主動(dòng)申報監測預警系統建設應用預算，確保專(zhuān)項資金盡快投入使用，指導企業(yè)加強安全監測監控設備升級改造，確保有效接入監測預警系統。
?。ㄈ┘訌姳O督考核。各省級應急管理部門(mén)要跟蹤督導相關(guān)企業(yè)數據采集、信號接入、系統使用、報警預警處置等情況；采取線(xiàn)上巡查抽查、定期分析評估、相關(guān)指標排名等方式，加強對本行政區域內監測預警系統建設應用工作進(jìn)展和成效的監督檢查。
請各省級應急管理部門(mén)于2024年1月31日前報送監測預警系統建設應用聯(lián)系人信息（附件4）；2024年3月31日前提交省級工作方案；2024年11月30日前和2025年11月30日前分別提交年度工作總結。
聯(lián)系人及電話(huà)：安全執法和工貿監管局 王琦，010-83933871；
科技和信息化司 陶冶，010-83933677。
附件：
1.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統技術(shù)指導書(shū)
2.鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警模塊數據接入規范（試行）
3.鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警模塊數據接入規范（試行）
4.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監測預警系統建設應用聯(lián)系人信息表
應急管理部辦公廳
2024年1月9日
