2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內大循環(huán)建立在內需主動(dòng)力的基礎上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
擴大內需是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展行之有效的重要戰略。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議錨定2024年中國經(jīng)濟工作新動(dòng)向，對內需的定位由“基本動(dòng)力”提升為“主動(dòng)力”?！爸鲃?dòng)力”的提法，體現為內需對國內大循環(huán)的拉動(dòng)作用更大，也就是要作為國內經(jīng)濟增長(cháng)的“主引擎”。長(cháng)期以來(lái)，鋼鐵行業(yè)發(fā)展主要靠經(jīng)濟高速增長(cháng)和下游需求快速增長(cháng)的拉動(dòng)。當前，鋼鐵行業(yè)總體呈現“需求恢復慢、供給反彈快”的發(fā)展特征，行業(yè)進(jìn)入深度調整期，在推動(dòng)行業(yè)轉型升級的同時(shí)，更要牢牢把握國內大市場(chǎng)需求變化趨勢，堅持市場(chǎng)導向，促進(jìn)行業(yè)轉型發(fā)展。
今年初以來(lái)下游行業(yè)鋼材消費量分化明顯
今年初以來(lái)，在宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展向好、宏觀(guān)政策調控持續發(fā)力顯效的背景下，基礎設施和汽車(chē)、家電、造船等行業(yè)運行態(tài)勢良好，但房地產(chǎn)等行業(yè)持續深度下行，帶動(dòng)鋼材消費總體下降。據測算，今年前11個(gè)月，我國鋼材消費量達到8.33億噸，同比下降2.1%。
今年初以來(lái)，我國不同下游行業(yè)的鋼材消費量分化明顯。其中，建筑行業(yè)鋼材需求下降。今年初以來(lái)，城鎮化及基礎設施建設繼續發(fā)力，但房地產(chǎn)行業(yè)降幅較大。國家統計局數據顯示，今年前3個(gè)季度，全國房屋施工面積、新開(kāi)工面積、竣工面積同比分別下降3.8%、11.3%、6.1%。建筑行業(yè)受房屋需求、供給雙向收縮的影響，鋼材消費出現明顯下降。
同時(shí)，制造業(yè)鋼材需求小幅增長(cháng)。今年初以來(lái)，國家和各地方促進(jìn)家電消費政策密集出臺，有效釋放了家電消費潛力。今年前11個(gè)月，全國家用電冰箱、房間空氣調節器、家用洗衣機產(chǎn)量分別同比增長(cháng)14.5%、12.6%、20%。造船行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，三大造船指標全面增長(cháng)。今年前11個(gè)月，全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別同比增長(cháng)12.3%、63.8%、29.4%。汽車(chē)行業(yè)整體運行情況好于預期。今年前11個(gè)月，我國汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(cháng)10%，其中新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比大幅增長(cháng)34.5%。預計2023年全年我國家電、造船、汽車(chē)行業(yè)鋼材需求均將實(shí)現10%左右的增長(cháng)。
明年國內鋼材需求或小幅下降
從宏觀(guān)經(jīng)濟形勢來(lái)看，國際方面，2024年全球經(jīng)濟增長(cháng)前景疲軟，新冠疫情后經(jīng)濟的“疤痕效應”仍存，世界經(jīng)濟仍處于周期低迷和結構調整的雙重壓力下，具有較大的脆弱性。根據國際貨幣基金組織（IMF）最新預測，2024年全球經(jīng)濟增速為2.9%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。但隨著(zhù)全球通貨膨脹進(jìn)一步放緩，市場(chǎng)需求將逐步釋放，預計2024年全球鋼材需求將小幅上漲。
國內方面，2024年是我國全面實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，我國將堅持“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”要求，強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng )新和協(xié)調配合；將增強宏觀(guān)政策取向一致性，著(zhù)力提升宏觀(guān)政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果，存量政策將釋放疊加效應，增量政策將持續加力增效，放大政策組合效應；將著(zhù)力做好以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，著(zhù)力擴大國內需求，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。據國家信息中心預測，2024年我國經(jīng)濟增速仍將保持在5.0%左右的較高水平。
從下游主要用鋼行業(yè)的發(fā)展趨勢來(lái)看，2024年，建筑行業(yè)在房地產(chǎn)下行態(tài)勢的影響下，鋼材消費仍將延續下降態(tài)勢。機械、汽車(chē)、能源等行業(yè)鋼材消費仍將保持增長(cháng)，但增速趨緩。
建筑行業(yè)。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢、新階段。長(cháng)期來(lái)看，國家與地方政府將維持“多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”不動(dòng)搖，持續調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。不過(guò)，短期內，市場(chǎng)信心和預期仍難以恢復，預計2024年全國房屋建設整體保持下降態(tài)勢，進(jìn)而導致建筑行業(yè)整體鋼材需求下降。
機械行業(yè)。隨著(zhù)裝備制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展，我國新能源、綠色制造、智能制造等機械工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的機遇；外需市場(chǎng)下行壓力持續，疊加匯率上升的影響，外貿增長(cháng)壓力將進(jìn)一步加大；國內需求不足的制約仍存在，消費和投資增長(cháng)勢頭較弱，給機械行業(yè)穩定增長(cháng)帶來(lái)較大挑戰?？傮w判斷，2024年機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標將保持基本穩定，鋼材需求量將小幅增長(cháng)。
汽車(chē)行業(yè)。預計2024年汽車(chē)行業(yè)運行將保持穩定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益將進(jìn)一步提升。據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )預測，2024年汽車(chē)銷(xiāo)量將達到3100萬(wàn)輛左右，同比增長(cháng)3%，預計汽車(chē)行業(yè)的鋼材消費仍將保持增長(cháng)態(tài)勢。
能源行業(yè)?；痣娛袌?chǎng)延續回暖態(tài)勢，電源投資重心仍為非化石能源，2024年發(fā)電設備用鋼將保持穩定；國內變壓器、電機節能改造計劃進(jìn)入尾聲，市場(chǎng)更新?lián)Q代需求或將下降；特高壓項目密集開(kāi)工建設將帶動(dòng)電力輸送用鋼需求增長(cháng)；天然氣長(cháng)輸管道及區域天然氣管網(wǎng)建設、地方管道老化更新改造將帶動(dòng)油氣輸送用鋼需求增長(cháng)。綜合來(lái)看，2024年能源行業(yè)用鋼需求仍將保持增長(cháng)態(tài)勢。
整體來(lái)看，雖然2024年機械、汽車(chē)、能源、造船、家電等行業(yè)用鋼需求保持小幅增長(cháng)態(tài)勢，但在鋼材消費量占消費總量50%以上的建筑行業(yè)需求萎縮的影響下，預計2024年我國鋼材需求量仍呈現小幅下降態(tài)勢。
以市場(chǎng)為導向 推動(dòng)行業(yè)轉型升級
筆者認為，鋼鐵行業(yè)應以市場(chǎng)為導向，加快推進(jìn)轉型升級，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
第一，積極挖掘市場(chǎng)需求潛力。近年來(lái)，新基建、新能源等國家戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鋼材市場(chǎng)帶來(lái)了新需求。隨著(zhù)充電基礎設施建設完善、電池等關(guān)鍵部件技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展理念強化，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量仍將持續增長(cháng)，將帶動(dòng)無(wú)取向硅鋼和電池組用鋼需求增長(cháng)。能源結構轉型促進(jìn)風(fēng)電、光伏領(lǐng)域發(fā)展，預計“十四五”期間新增裝機容量分別達到5000萬(wàn)千瓦/年、8000萬(wàn)千瓦/年以上，鋼企應積極挖掘這類(lèi)市場(chǎng)的消費潛力。同時(shí)，建議政府主管部門(mén)與建筑行業(yè)、鋼鐵行業(yè)一起，解決好上下游標準規范不統一這一制約鋼結構住宅發(fā)展的首要問(wèn)題，加快推進(jìn)以鋼結構住宅為主攻方向的鋼鐵應用拓展計劃。
第二，扎實(shí)做好存量產(chǎn)品升級。隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，下游行業(yè)用鋼需求也在不斷升級。鋼鐵行業(yè)應主動(dòng)求變，適應客戶(hù)需求變化，做好存量產(chǎn)品升級。一是加強自主研發(fā)創(chuàng )新，建立產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)體系，提升產(chǎn)品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本；二是努力服務(wù)國家重點(diǎn)工程、重大裝備建設，解決好高端裝備制造急需的關(guān)鍵鋼鐵材料；三是采用先期介入服務(wù)（EVI）模式，提前參與到用戶(hù)研發(fā)過(guò)程中，提高產(chǎn)品研發(fā)前瞻性；四是開(kāi)展創(chuàng )新服務(wù)，由材料制造商向服務(wù)商轉變，例如準時(shí)交付+終端連接生產(chǎn)者（JIT+C2M）模式，基于智能制造、大數據和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)鏈接客戶(hù)到工廠(chǎng)的作用，實(shí)現柔性化生產(chǎn)+供應鏈管理。
第三，主動(dòng)轉型，適應減量變化。當前，我國鋼鐵行業(yè)進(jìn)入深度調整期，鋼鐵需求下滑的趨勢愈發(fā)明顯，特別是建筑行業(yè)用鋼需求下滑明顯，傳統建筑用鋼企業(yè)應合理調整產(chǎn)品發(fā)展策略，遵循以產(chǎn)品為載體、以服務(wù)為靈魂、以工藝裝備為基礎、以品種結構調整為手段、以科技創(chuàng )新為動(dòng)力、以質(zhì)量管理為保障、以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為方向、以先進(jìn)標準為引領(lǐng)的“八位一體”產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展思路，推進(jìn)產(chǎn)品結構升級。
第四，把握綠色低碳發(fā)展機遇。鋼鐵行業(yè)應積極開(kāi)發(fā)低碳排放鋼材產(chǎn)品，充分發(fā)揮標準和認證的規范、引導作用，促進(jìn)和擴大符合綠色低碳標準并通過(guò)認證產(chǎn)品的應用，引領(lǐng)綠色發(fā)展需求。當前，綠色低碳產(chǎn)品認證已逐步成為國家重大項目和建筑、汽車(chē)、家電等下游制造業(yè)采購項目的必備條件和加分項。此外，綠色低碳產(chǎn)品認證已成為企業(yè)綠色信貸、綠色債券及轉型債順利審核、審批的重要內容。因此，鋼企應立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮認證“綠色通行證”“綠色信譽(yù)證”“綠色體檢證”作用，積極開(kāi)展綠色低碳類(lèi)認證工作。通過(guò)綠色低碳認證向社會(huì )傳遞信任，體現肩負社會(huì )責任、彰顯時(shí)代擔當的企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)。
第五，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平。一方面，強化鋼鐵行業(yè)與建筑、交通工程、汽車(chē)、船舶、新能源、機械制造等下游領(lǐng)域的深入合作，通過(guò)上下游聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端用戶(hù)嵌入式延伸，促進(jìn)下游產(chǎn)品提升國際競爭力、擴大出口，從而拉動(dòng)鋼鐵材料內需市場(chǎng)和間接出海，暢通國際國內大循環(huán)；另一方面，充分發(fā)揮我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力強、服務(wù)配套體系完善、人才資源豐富等優(yōu)勢，盡可能選擇市場(chǎng)需求潛力大、資源條件好、生產(chǎn)成本低、能夠避免碳關(guān)稅制約的區域，通過(guò)兼并重組、綠地建設等多種形式加強國際產(chǎn)能合作，進(jìn)一步提升國際化水平。
本報首席專(zhuān)欄作家 范鐵軍（作者系中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)，冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)、黨委副書(shū)記）
