核心在于構建現代流通體系

　　市場(chǎng)的作用在于流通，流通是連接生產(chǎn)、分配與消費的關(guān)鍵環(huán)節和重要紐帶，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用。國內循環(huán)和國際循環(huán)都離不開(kāi)高效的流通體系。

　　“建設全國統一大市場(chǎng)”重點(diǎn)發(fā)端于2020年9月9日中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議，會(huì )議重點(diǎn)研究了暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現代流通體系建設問(wèn)題。習近平總書(shū)記在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，強調了流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用，構建新發(fā)展格局必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務(wù)來(lái)抓。會(huì )議提出，要從加快完善國內統一大市場(chǎng)、構建現代物流網(wǎng)絡(luò )、培育現代流通企業(yè)、完善現代信用體系、發(fā)展現代金融等5個(gè)方面加快現代流通體系建設，特別是要加快完善國內統一大市場(chǎng)，以形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)，塑造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，強化競爭政策，以此成為現代流通體系建設的政策基石。

　　2021年12月17日，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十三次會(huì )議時(shí)再次強調，構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。2022年1月份，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”現代流通體系建設規劃》，提出要加快建設現代流通體系，拓展全球流通網(wǎng)絡(luò )，培育跨國流通企業(yè)，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源配置能力，有利于更好發(fā)揮我國超大規模經(jīng)濟體引力場(chǎng)作用，聚集全球商品和資源要素，促進(jìn)形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　《意見(jiàn)》對構建現代流通體系所涉及的“全國統一大市場(chǎng)”進(jìn)行了全面、精準部署，明確了全面深化流通體系體制機制改革的方向路徑，提供了促進(jìn)現代流通體系發(fā)展的新標準、新規則、新范式，目的是全面提高國內市場(chǎng)的流通服務(wù)水平，并逐步實(shí)現國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)在國內的高度統一。

　　有利于降低鋼鐵行業(yè)流通成本

　　從《意見(jiàn)》內容來(lái)看，構建全國統一大市場(chǎng)，指導思想關(guān)鍵有3個(gè)“統”字，即統籌發(fā)展和安全、法治統領(lǐng)、制度統一；核心行動(dòng)是以統一制度規則為基礎、以高標準基礎設施聯(lián)通為支撐、以統一要素和資源市場(chǎng)為重點(diǎn)、以高水平統一商品和服務(wù)市場(chǎng)為目標、以公平統一市場(chǎng)監管為保障；目的是打破地方保護和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。

　　從流通視角來(lái)看，鋼鐵行業(yè)的流通成本主要包括交易成本、物流成本、財務(wù)成本。交易成本涉及區域市場(chǎng)準入度、客戶(hù)供應商密集度、期貨市場(chǎng)活躍度、市場(chǎng)尋源便利度等多種因素。流通市場(chǎng)越流暢、越繁榮，交易成本就越低。物流成本包括從生產(chǎn)至消費之間的物流設施及人力相關(guān)成本費用，物流設施的聯(lián)通、順暢決定了物流成本的高低。財務(wù)成本則涉及市場(chǎng)中的資金成本、信用成本、供應鏈管理所影響的庫存成本等。

　　交易成本將受益于流通體制機制改革。《意見(jiàn)》將“破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙”作為進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本的核心目標，出臺“強化市場(chǎng)基礎制度規則統一”等一系列舉措。如嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，將打破部分市場(chǎng)對區域鋼材品牌的保護；維護統一的公平競爭制度，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護的各類(lèi)政策，將有效避免國企與民企鋼材產(chǎn)品的政策差異。

　　物流成本將受益于市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通。按鋼產(chǎn)量10億噸計算，鋼鐵行業(yè)上下游物流運輸量約達50億噸，物流成本約占鋼材總成本的15%～30%，降本空間巨大?！兑庖?jiàn)》將“建設現代流通網(wǎng)絡(luò )”作為推動(dòng)物流成本降低的核心舉措，從建設國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展多式聯(lián)運、第三方物流等新型物流業(yè)態(tài)，加快數字化建設等多個(gè)層面，全方位促進(jìn)全社會(huì )物流降本增效。

　　財務(wù)成本將受益于要素與資源市場(chǎng)的統一。要素與資源市場(chǎng)涉及資本、勞動(dòng)力、土地、數據、產(chǎn)權等多個(gè)方面，要素與資源市場(chǎng)能否統一對企業(yè)在流通環(huán)節的財務(wù)成本影響重大?！兑庖?jiàn)》在加快發(fā)展統一的資本市場(chǎng)舉措中，提出“發(fā)展供應鏈金融，提供直達各流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品”，這將有利于降低鋼材流通中的財務(wù)成本。

　　加快推進(jìn)行業(yè)流通體系現代化和體制改革

　　鋼鐵行業(yè)在整體受益于建設全國統一大市場(chǎng)的同時(shí)，應致力于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)流通體系現代化和體制改革，構筑完善的鋼鐵原料供應與產(chǎn)品銷(xiāo)售流通市場(chǎng)，助推我國鋼鐵流通市場(chǎng)由大到強。

　　以五礦發(fā)展股份有限公司、中國物流與采購聯(lián)合會(huì )聯(lián)合開(kāi)展的《中央企業(yè)大宗商品現代國際流通體系發(fā)展模式》課題研究為例，關(guān)于鋼鐵行業(yè)推動(dòng)現代流通體系建設，該課題研究提出，應通過(guò)現代流通體系建設，基本形成以我為主、安全高效、聯(lián)動(dòng)融合、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的新流通發(fā)展格局。

　　一是構建與強大市場(chǎng)規模相匹配的鋼鐵流通渠道。運用我國超大市場(chǎng)容量、超強制造能力、超寬產(chǎn)業(yè)縱深、超多市場(chǎng)主體的規模優(yōu)勢，依托港口混配基地建設、物流園區、運輸能力提升、定價(jià)平臺設計等方式，以順暢的流通基礎設施貫通鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，有效保障資源安全供應與消費。

　　二是構建與鋼鐵行業(yè)規模支撐作用相匹配的流通組織體系。著(zhù)力發(fā)揮鋼鐵行業(yè)在國民經(jīng)濟運行中的基礎作用，突出鋼鐵生產(chǎn)與流通企業(yè)的龍頭作用，以數字化為手段，整合與融合產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節，構建現代流通體系生態(tài)圈，形成鋼鐵行業(yè)在市場(chǎng)流通領(lǐng)域的有效組織覆蓋。

　　三是構建與大宗商品采銷(xiāo)相匹配的物流服務(wù)體系。鋼鐵行業(yè)建設現代流通體系，必須擁有相應的物流基礎設施支撐體系，特別是原材料進(jìn)口物流基礎設施。鋼鐵行業(yè)應積聚力量，在國內外重要節點(diǎn)城市和區域建設或擁有一批物流倉儲中心、貿易園區、進(jìn)出口加工區等大型流通基礎設施，實(shí)現“建點(diǎn)、連線(xiàn)、結網(wǎng)”，形成“通道+樞紐（物流園）+網(wǎng)絡(luò )+平臺”的新物流支撐體系。

　　四是構建與鋼鐵行業(yè)保供穩價(jià)相匹配的產(chǎn)供銷(xiāo)儲體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游構建渠道體系或價(jià)值鏈合作體系，共建流通、銷(xiāo)售體系，以業(yè)務(wù)理念創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新延伸服務(wù)鏈條，深度參與全價(jià)值鏈體系建設，實(shí)現產(chǎn)供銷(xiāo)儲一體化。

　　在鋼鐵行業(yè)推進(jìn)構建現代流通體系的過(guò)程中，更為關(guān)鍵的是要有一批現代流通企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極推動(dòng)。一是創(chuàng )新引領(lǐng)，加快新一代數字技術(shù)在流通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣應用，加速物流、倉儲、混配等物流基礎設施數字化轉型；二是關(guān)鍵突破，借助產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應，積極推進(jìn)構建流通新模式，著(zhù)力解決市場(chǎng)中的“卡脖子”難題；三是補鏈強鏈，助力鋼鐵行業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展，做到大中小企業(yè)融通發(fā)展；四是強化融合，強化鋼鐵行業(yè)與制造業(yè)、信息業(yè)、流通業(yè)融合發(fā)展，積極開(kāi)展大型制造企業(yè)與物流企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、金融企業(yè)的“總對總”戰略合作，共同推動(dòng)大市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。（賀宗春）