國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），這是我國首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)的中長(cháng)期規劃?！兑巹潯钒囗椄摺昂鹆俊眱热?，首次明確氫能是未來(lái)國家能源體系的重要組成部分，確定可再生能源制氫是主要發(fā)展方向。
根據中國氫能聯(lián)盟預計，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1萬(wàn)億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬(wàn)噸，實(shí)現二氧化碳減排約7億噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過(guò)10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到12萬(wàn)億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極。
《規劃》明確了氫的能源屬性，是未來(lái)國家能源體系的組成部分，充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點(diǎn)，推動(dòng)交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉型。同時(shí)，明確氫能是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，是構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉型升級的新增長(cháng)點(diǎn)。
《規劃》提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則：一是創(chuàng )新引領(lǐng)，自立自強。積極推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、應用和商業(yè)模式創(chuàng )新，集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。二是安全為先，清潔低碳。強化氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險的預防和管控；構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。三是市場(chǎng)主導，政府引導。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索氫能利用的商業(yè)化路徑；更好發(fā)揮政府作用，引導產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展。四是穩慎應用，示范先行。統籌考慮氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)基礎、市場(chǎng)空間和技術(shù)創(chuàng )新水平，積極有序開(kāi)展氫能技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)應用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。
《規劃》提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段目標：到2025年，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，燃料電池車(chē)輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬(wàn)噸/年，實(shí)現二氧化碳減排100-200萬(wàn)噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實(shí)現。到2035年，形成氫能多元應用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。
《規劃》部署了推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措：一是系統構建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支撐平臺，持續提升核心技術(shù)能力，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。二是統籌建設氫能基礎設施。因地制宜布局制氫設施，穩步構建儲運體系和加氫網(wǎng)絡(luò )。三是有序推進(jìn)氫能多元化應用，包括交通、工業(yè)等領(lǐng)域，探索形成商業(yè)化發(fā)展路徑。四是建立健全氫能政策和制度保障體系，完善氫能產(chǎn)業(yè)標準，加強全鏈條安全監管。
《規劃》要求，國家發(fā)展改革委建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制，協(xié)調解決氫能發(fā)展重大問(wèn)題，研究制定相關(guān)配套政策。各地區、各部門(mén)要充分認識發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的重要意義，把思想、認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，壓實(shí)責任，強化政策引導和支持，通過(guò)采取試點(diǎn)示范、宣傳引導、督導評估等措施，確保規劃目標和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
3月23日，國家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，介紹氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021—2035年）有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(cháng)王翔、國家能源局科技司副司長(cháng)劉亞芳出席，介紹我委印發(fā)的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》有關(guān)情況并就媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。
情況介紹
王翔：氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習上強調，要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展氫能源。
當前，一些主要的發(fā)達國家和經(jīng)濟體已將氫能視為能源轉型的重要戰略選擇，持續加大投入、加強布局，搶占氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
我國可再生能源裝機量居于世界首位，在清潔低碳氫能源供給上具有巨大潛力，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好，已初步掌握氫能制備儲運加注、燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)，在部分區域開(kāi)展了燃料電池汽車(chē)示范應用；在剛剛結束的北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )上，氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現?！帮w揚”火炬采用清潔低碳氫能作為燃料；冬奧賽區共投入氫燃料電池汽車(chē)1000余輛，配套建設加氫站30余座，全面實(shí)現交通領(lǐng)域綠色用能。
同時(shí)，我們也要清醒認識到，我國氫能產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初期，面臨產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力不強、技術(shù)裝備水平不高、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性制度滯后等諸多挑戰，需加強頂層設計，引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，系統謀劃和整體推進(jìn)我國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)報請國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局編制印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》。下面，我簡(jiǎn)要介紹《規劃》的主要內容。
一、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
《規劃》明確了氫的能源屬性，并從三方面闡述氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。
（一）氫能是未來(lái)國家能源體系的重要組成部分。氫能與電能類(lèi)似，是常見(jiàn)的二次能源，需要通過(guò)一次能源轉化獲得；不同之處在于，氫能的能量密度高、儲存方式簡(jiǎn)單，是大規模、長(cháng)周期儲能的理想選擇，為可再生能源規?；{提供了解決方案。隨著(zhù)燃料電池等氫能利用技術(shù)逐漸成熟，氫能-熱能-電能將實(shí)現靈活轉化、耦合發(fā)展。
（二）氫能是用能終端實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要載體。氫能具有清潔低碳屬性和跨界應用潛力，可廣泛應用于交通、工業(yè)等領(lǐng)域，例如燃料電池車(chē)輛、氫能冶金等；同時(shí)，也是高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)質(zhì)替代能源。通過(guò)廣泛推廣氫能在用能終端的應用，將有效減少溫室氣體排放。
?。ㄈ淠墚a(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、覆蓋面廣、帶動(dòng)效益強。通過(guò)堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，持續加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設，不斷突破核心技術(shù)和關(guān)鍵材料瓶頸，能夠實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，氫能產(chǎn)業(yè)規模預計持續增長(cháng)，將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
二、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求
《規劃》明確要求緊扣實(shí)現碳達峰、碳中和目標，貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，堅持“創(chuàng )新引領(lǐng)、自立自強，安全為先、清潔低碳，市場(chǎng)主導、政府引導，穩慎應用、示范先行”的基本原則，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續發(fā)展。
一是堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。氫能產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、技術(shù)難度大，與國際領(lǐng)先水平相比，我國在關(guān)鍵基礎材料、核心零部件，以及氫安全科學(xué)機理、專(zhuān)業(yè)人才等方面，均有較大提升空間?！兑巹潯穼?chuàng )新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，聚焦氫能制備、儲存、輸運、應用全鏈條，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升裝備自主可控能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深入融合發(fā)展。
二是堅持綠色低碳。解決氫從哪里來(lái)的問(wèn)題是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，不新增碳排放是發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的前提。我國工業(yè)副產(chǎn)氫工藝成熟、成本較低，近期仍將是主要氫源。但從長(cháng)遠發(fā)展看，可再生能源制氫規模潛力更大，更加清潔可持續，隨著(zhù)成本下降，將成為重要氫源。為此，《規劃》明確，構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。
三是堅持安全為先。氫是無(wú)色無(wú)味氣體且極易燃燒，一旦泄漏，可能在周邊人員尚未察覺(jué)之時(shí)發(fā)生爆燃、爆炸。因此，必須把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在要求，建立健全氫能安全監管制度和標準規范，強化對氫能制、儲、輸、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險的預防和管控，提升全過(guò)程安全管理水平。
四是堅持穩慎有序。當前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )新能力、技術(shù)水平和基礎設施建設等方面存在明顯短板，發(fā)展步伐不宜過(guò)快，須立足我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦條件，統籌考慮氫能供應能力、經(jīng)濟性和市場(chǎng)空間等因素，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展。
三、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標是：初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系；燃料電池車(chē)輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬(wàn)噸/年，實(shí)現二氧化碳減排100-200萬(wàn)噸/年。
《規劃》還展望了2030年和2035年發(fā)展目標。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系、清潔能源制氫以及供應體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，有力支撐碳達峰目標實(shí)現。到2035年，形成氫能多元應用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升，對能源綠色轉型發(fā)展起到重要支撐作用。
四、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體任務(wù)
圍繞氫能制、儲、輸、用各關(guān)鍵環(huán)節，以及氫安全和公共服務(wù)等，《規劃》提出了4方面任務(wù)。
一是構建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。圍繞氫能高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準確把握氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，持續加強基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)建設專(zhuān)業(yè)人才隊伍，構建多層次、多元化創(chuàng )新平臺，形成更加協(xié)同高效的創(chuàng )新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng )新力。
二是推動(dòng)氫能基礎設施建設。統籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局，合理布局制氫設施，穩步構建儲運體系，統籌規劃加氫網(wǎng)絡(luò )，加快構建安全、穩定、高效的氫能供應網(wǎng)絡(luò )。
三是穩步推進(jìn)氫能示范應用。堅持市場(chǎng)導向，合理布局、把握節奏，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應用，拓展在儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的應用，加快探索形成有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。
四是完善政策和制度保障體系。建立健全氫能管理、基礎設施建設、可再生能源制氫支持性電價(jià)等政策；建立完善氫能質(zhì)量、安全、基礎設施、多元應用等領(lǐng)域標準；加強氫能制、儲、輸、用全鏈條安全監管。
五、《規劃》實(shí)施的保障措施
氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程。為推動(dòng)各項目標和重點(diǎn)任務(wù)順利完成，《規劃》從以下幾個(gè)方面提出保障措施。
一是做好統籌協(xié)調。建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制，協(xié)調解決重大問(wèn)題，研究制定相關(guān)配套政策。
二是打造“1+N”政策體系。堅持以規劃為引領(lǐng)，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和重大問(wèn)題，制定出臺相關(guān)政策，形成“1+N”政策體系，推動(dòng)各項規劃任務(wù)貫徹落實(shí)。
三是營(yíng)造良好環(huán)境。積極開(kāi)展氫能安全生產(chǎn)宣傳，加強氫能科學(xué)知識普及，引導社會(huì )輿論，推動(dòng)形成社會(huì )共識。
四是強化落地見(jiàn)效。優(yōu)化財政金融支持，穩步開(kāi)展試點(diǎn)示范，及時(shí)總結好經(jīng)驗、好做法并逐步推廣。切實(shí)抓好督導評估，確保氫能產(chǎn)業(yè)階段性目標和整體戰略任務(wù)落地落實(shí)。
答記者問(wèn)
央視財經(jīng)記者：《規劃》對碳達峰碳中和工作有何推動(dòng)作用？
王翔
2021年已印發(fā)的關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)和2030年前碳達峰行動(dòng)方案，是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系的“1”，均對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出明確部署，要求統籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規?；瘧?。
本次發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系“N”之一，全面對標對表黨中央、國務(wù)院重大決策部署，緊扣碳達峰、碳中和目標。統籌謀劃、整體布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實(shí)現提供了有力支撐。具體表現在以下幾個(gè)方面：
一是能源供給端，氫能與電能類(lèi)似，長(cháng)遠看，將成為未來(lái)清潔能源體系中重要的二次能源。一方面，氫能能量密度高、儲存方式簡(jiǎn)單，是大規模、長(cháng)周期儲能的理想選擇，通過(guò)“風(fēng)光氫儲”一體化融合發(fā)展，為可再生能源規?；{提供解決方案。另一方面，隨著(zhù)燃料電池等氫能利用技術(shù)開(kāi)發(fā)成熟，氫能-熱能-電能將實(shí)現靈活轉化、耦合發(fā)展。
二是能源消費端，氫能是用能終端實(shí)現綠色低碳轉型發(fā)展的重要載體。從生產(chǎn)源頭上加強管控，嚴格限制化石能源制氫、鼓勵發(fā)展可再生能源制氫，賦予了氫能清潔低碳這一關(guān)鍵屬性。擴大清潔低碳氫能在用能終端的應用范圍，有序開(kāi)展化石能源替代，能夠顯著(zhù)降低用能終端二氧化碳排放。例如，推廣燃料電池車(chē)輛，減少交通領(lǐng)域汽油、柴油使用；將氫能作為高品質(zhì)熱源直接供能，減少工業(yè)領(lǐng)域化石能源供能，直接推動(dòng)能源消費綠色低碳轉型。
三是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，氫氣是重要的清潔低碳工業(yè)原料，應用場(chǎng)景豐富。例如，作為還原劑，在冶金行業(yè)替代焦炭；作為富氫原料，在合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等工藝流程替代化石能源等。通過(guò)逐步擴大工業(yè)領(lǐng)域氫能應用，能夠有效引導高碳工藝向低碳工藝轉變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
南方都市報記者：目前我國制氫原料以化石能源為主導，制氫過(guò)程會(huì )導致二氧化碳排放量快速增加，但是氫氣在燃燒后產(chǎn)生的氫能卻是零碳排放的清潔能源。那么請問(wèn)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對實(shí)現雙碳目標的影響總體上是以正面為主還是負面為主？目前我國制氫過(guò)程會(huì )產(chǎn)生大量二氧化碳，請問(wèn)規劃對發(fā)展清潔低碳氫源做出了哪些部署？
劉亞芳
發(fā)展氫能對于實(shí)現碳達峰、碳中和目標具有積極作用?！兑巹潯丰槍ν苿?dòng)氫能產(chǎn)業(yè)清潔低碳發(fā)展，作了五個(gè)方面的部署：
一是確定了氫能清潔低碳發(fā)展原則。著(zhù)力構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。
二是制定了氫能綠色低碳發(fā)展目標。規劃到2025年，可再生能源制氫成為新增氫能消費的重要組成部分；2030年，形成較為完備的清潔能源制氫及應用體系；2035年，可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源轉型發(fā)展起到重要支撐作用。
三是部署了可再生能源制氫相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。我們將持續推進(jìn)綠色低碳氫能制取、儲存、運輸、加注和應用等各環(huán)節關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快提高可再生能源制氫轉化效率和單臺裝置制氫規模，持續開(kāi)展光解水制氫等氫能科學(xué)機理研究，構建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)體系。
四是統籌推進(jìn)清潔、低碳、低成本制氫產(chǎn)業(yè)體系建設。結合資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜選擇和發(fā)展制氫技術(shù)。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區，優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫；在可再生資源豐富地區，優(yōu)先開(kāi)展可再生能源制氫示范，逐步擴大應用規模；同時(shí)，將推進(jìn)固體氧化物電解池制氫、光解水制氫、海水制氫、核能制氫等技術(shù)研發(fā)。
五是完善支持氫能綠色低碳發(fā)展的政策與制度保障體系。研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價(jià)政策，完善可再生能源制氫市場(chǎng)化機制，推動(dòng)完善清潔低碳氫能標準體系。
目前雖然我國現有氫氣供應體系以化石能源制氫為主，但我國可再生能源發(fā)電裝機規模全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力，這也是《規劃》明確鼓勵支持的方向。下一步，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，按照規劃的有關(guān)部署，鼓勵在風(fēng)光水電資源豐富地區，開(kāi)展可再生能源制氫示范，相信未來(lái)可再生能源制氫在終端能源消費中的比重會(huì )不斷提升，為碳達峰、碳中和目標的實(shí)現提供有力支撐。
證券時(shí)報記者：目前來(lái)看，制氫、儲氫、運氫及應用還未形成高效完備的產(chǎn)業(yè)鏈，在部分技術(shù)裝備與國際一流水平尚有差距。如何推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的完善與建設，以及氫能技術(shù)裝備的研究發(fā)展？
王翔
目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進(jìn)水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力不強、技術(shù)裝備水平不高、部分關(guān)鍵核心零部件和基礎材料依賴(lài)進(jìn)口等問(wèn)題。因此，必須堅持創(chuàng )新發(fā)展道路，加大對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的支持力度，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)并在市場(chǎng)應用中迭代升級，才能夠實(shí)現從“跟跑”到“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的轉換，從而保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。
要形成高效完備的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，堅持《規劃》提出的“創(chuàng )新引領(lǐng)、自立自強”原則，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準確把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，適度超前部署一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破項目，持續加強基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，建立健全更加協(xié)同高效的創(chuàng )新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng )新力。
《規劃》從四個(gè)方面對氫能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新能力建設進(jìn)行部署：一是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)綠色低碳氫能制、儲、輸、用各環(huán)節關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，持續推動(dòng)氫能先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備、重大產(chǎn)品示范應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系。二是聚焦創(chuàng )新支撐平臺。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，構建多層次創(chuàng )新平臺，包括：支持龍頭企業(yè)牽頭，布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用；支持高校、科研院所等發(fā)揮科研能力優(yōu)勢，建設重點(diǎn)實(shí)驗室、前沿交叉研究平臺，開(kāi)展氫能基礎研究和前瞻性技術(shù)研究。三是聚焦專(zhuān)業(yè)人才隊伍。支持引進(jìn)和培育氫能技術(shù)及裝備專(zhuān)業(yè)高端人才；建立健全人才培養培訓機制，加快推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，逐步擴大氫能創(chuàng )新研發(fā)人才群體；鼓勵職業(yè)院校開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，夯實(shí)技術(shù)技能人才和從業(yè)人員基礎。四是聚焦國際合作機遇。充分利用國內市場(chǎng)優(yōu)勢，因勢利導開(kāi)展氫能科學(xué)和技術(shù)國際聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、材料和裝備創(chuàng )新合作，構建國際氫能創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。
下一步，我們將堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，采用“揭榜掛帥”等方式，持續加強全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)裝備；加快氫能創(chuàng )新體系建設，合理布局創(chuàng )新平臺，培育一批創(chuàng )新型企業(yè)，培養一批高水平人才隊伍，有效支撐氫能技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展需要。
中國發(fā)展改革報記者：2019年開(kāi)始，在全國很多地方掀起了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，各地氫能產(chǎn)業(yè)規劃大多把發(fā)展方向落在了氫能交通方面，但是一些脫碳真正困難、需要“氫能”的領(lǐng)域，如化工、冶煉、軌道交通、航空航天等反而進(jìn)展緩慢，今后在這些領(lǐng)域如何布局的？
劉亞芳
氫能是助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐技術(shù)，應用市場(chǎng)潛力巨大，在能源、交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域都有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景。我們應該看到，全球氫能均處在發(fā)展起步期，需要結合技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎以及技術(shù)經(jīng)濟性實(shí)際情況來(lái)統籌布局?！兑巹潯窂膽鹇远ㄎ?、基本原則、任務(wù)部署等方面明確了氫能多元化應用方向：
第一，戰略定位方面。明確氫能是用能終端實(shí)現綠色低碳轉型的重要載體。以綠色低碳為方針，加強氫能的綠色供應，營(yíng)造形式多樣的氫能消費生態(tài)。發(fā)揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用，深挖跨界應用潛力，推動(dòng)交通、工業(yè)等用能終端的能源消費轉型和高耗能、高排放行業(yè)綠色發(fā)展，減少溫室氣體排放。
第二，基本原則方面。堅持穩慎應用、示范先行。堅持點(diǎn)線(xiàn)結合、以點(diǎn)帶面，堅持以市場(chǎng)應用為牽引，因地制宜、穩慎拓展氫能在交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域應用場(chǎng)景。
第三，穩步推進(jìn)氫能多元化示范應用方面。以市場(chǎng)應用為牽引，合理布局、把握節奏，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應用，拓展在儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的應用，加快探索形成有效的氫能發(fā)展商業(yè)化路徑。
具體來(lái)說(shuō)，《規劃》部署了4項重點(diǎn)示范任務(wù)：
一是有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應用。重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池中重型車(chē)輛應用，有序拓展氫燃料電池大巴/卡車(chē)等新能源客貨車(chē)輛的市場(chǎng)應用空間，探索氫燃料電池在船舶/航空器等領(lǐng)域的示范應用，不斷擴大交通領(lǐng)域氫能應用市場(chǎng)規模。
二是積極開(kāi)展儲能領(lǐng)域示范應用。發(fā)揮氫能長(cháng)周期、大容量?jì)δ軆?yōu)勢，探索培育“風(fēng)光水電+氫儲能”一體化應用新模式。
三是合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)產(chǎn)設施，開(kāi)展氫電融合微電網(wǎng)示范。鼓勵開(kāi)展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應用，并逐步在金融、醫院、學(xué)校、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入氫燃料電池應用。
四是逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應用。探索開(kāi)展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)/替代化石能源的示范，促進(jìn)高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。
為推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)穩慎有序發(fā)展，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，綜合考慮各地方資源稟賦、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎、市場(chǎng)需求和地方政策等多方面因素，因地制宜推動(dòng)在重點(diǎn)地區開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，統籌推動(dòng)氫能在交通、儲能、工業(yè)等多元化應用，并依托示范工程支持開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備突破。
澎湃新聞?dòng)浾撸?/b>請問(wèn)目前我國國內氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施建設情況如何？下一步將如何推進(jìn)基礎設施建設？
王翔
基礎設施建設是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，我國氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施發(fā)展較為迅速，但與國際先進(jìn)水平相比，仍然存在一定差距。下一步，我們將加強統籌謀劃，推進(jìn)國內氫能基礎設施建設，為氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。
氫氣制備方面，據有關(guān)市場(chǎng)機構統計，我國已是世界上最大的制氫國，氫氣產(chǎn)能約為4000萬(wàn)噸/年，產(chǎn)量約為3300萬(wàn)噸/年，主要由化石能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫構成，煤制氫和天然氣制氫占比近八成，氯堿、焦爐煤氣、丙烷脫氫等工業(yè)副產(chǎn)氫占比約兩成，可再生能源制氫規模還很小。這兩年，可再生能源制氫雖然體量不大，但發(fā)展態(tài)勢較為積極，例如，2015年經(jīng)國務(wù)院批準設立的張家口可再生能源示范區，依托豐富的風(fēng)電、光伏資源，建設了一批風(fēng)光制氫項目，為冬奧會(huì )燃料電池公交車(chē)運營(yíng)提供綠色低碳氫能；寧夏依托豐富的光伏資源，建設寧東光伏制氫等項目，為煤化工項目提供綠色低碳氫能。
氫氣儲運方面，據有關(guān)市場(chǎng)機構統計，我國現階段主要以高壓氣態(tài)長(cháng)管拖車(chē)運輸為主，管道運輸仍為短板弱項。高壓氣態(tài)長(cháng)管拖車(chē)氫氣儲存壓力為20MPa，單車(chē)運載量約300公斤氫氣，技術(shù)及裝備制造較為成熟。液態(tài)儲運、固態(tài)儲運均處于小規模實(shí)驗室階段。在管道輸氫方面，我國目前氫氣管道里程約400公里，在用管道僅有百公里左右，輸送壓力為4MPa。
氫氣加注方面，據有關(guān)市場(chǎng)機構統計，我國已建成加氫站200余座，但主要以35MPa氣態(tài)加氫站為主，70MPa高壓氣態(tài)加氫站占比小，液氫加氫站、制氫加氫一體站建設和運營(yíng)經(jīng)驗不足。此外，我國現有加氫站的日加注能力主要分布于500~1000公斤的區間，大于1000公斤的規?；託湔救源M(jìn)一步建設布局。
對此，《規劃》在統籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局的基礎上，提出了關(guān)于氫能基礎設施建設和安全管理的具體要求，致力于加快構建安全、穩定、高效的氫能供應網(wǎng)絡(luò )。
一是因地制宜布局制氫設施。前面，劉亞芳副司長(cháng)已作詳細介紹。
二是穩步構建儲運體系。強調安全可控原則，支持開(kāi)展多種儲運方式的探索和實(shí)踐，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。在高壓氣態(tài)儲運方面，致力于提高儲運效率、降低儲運成本，有效提高商業(yè)化水平；在低溫液氫儲運方面，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；同時(shí)，探索固態(tài)、深冷高壓、有機液體等儲運方式應用，開(kāi)展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點(diǎn)示范。
三是統籌規劃加氫網(wǎng)絡(luò )。強調需求導向原則，統籌布局建設加氫站，有序推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò )建設。在保障安全的前提下，節約集約利用土地資源，支持依法依規利用現有加油加氣站的場(chǎng)地設施改擴建加油站，探索站內制氫、儲氫和加氫站一體化的加氫站等新模式。
新華社中經(jīng)社記者：氫能安全性和經(jīng)濟性問(wèn)題一直備受關(guān)注，對此規劃中有何具體舉措？
劉亞芳
安全性是氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎和內在要求，經(jīng)濟性是氫能產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的前提?！兑巹潯分?，對氫能安全性和經(jīng)濟性都有充分體現。
關(guān)于氫能安全，《規劃》從基本原則、技術(shù)創(chuàng )新，到安全監管、宣傳引導，部署了一系列措施：
一是堅持安全優(yōu)先的基本原則。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和內在要求，建立健全氫能安全監管制度和標準規范，針對氫能制取、儲存、運輸、加注和應用全產(chǎn)業(yè)鏈，強化重大安全風(fēng)險的預防和管控，提升全過(guò)程安全管理水平。
二是加強氫安全相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新。開(kāi)發(fā)臨氫設備關(guān)鍵影響因素監測與檢測先進(jìn)技術(shù)，加大氫能全產(chǎn)業(yè)鏈安全技術(shù)研發(fā)應用。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和安全技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加強氫氣泄漏檢測報警以及氫能相關(guān)特種設備的檢驗、檢測等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。以安全可控為前提，積極推進(jìn)技術(shù)/材料/工藝創(chuàng )新，支持開(kāi)展多種儲運方式的探索和實(shí)踐。
三是加強全鏈條安全監管。提升全過(guò)程安全管理水平，確保氫能利用安全可控。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門(mén)安全監管責任，落實(shí)地方政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬地管理責任，提高安全管理能力水平。有效提升事故預防能力，加強突發(fā)事件應急處理能力，及時(shí)有效應對/氫能各類(lèi)安全風(fēng)險。
四是深入開(kāi)展宣傳引導。開(kāi)展氫能安全法規和安全標準宣貫工作，增強企業(yè)主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎。加強氫能科普宣傳，注重輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，推動(dòng)形成社會(huì )共識。
關(guān)于經(jīng)濟性，《規劃》提出了氫能制取、存儲環(huán)節經(jīng)濟性要求和支持政策：
一是合理布局制氫設施，構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區，優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫，鼓勵就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本。在風(fēng)光水電資源豐富地區，開(kāi)展可再生能源制氫示范，逐步擴大示范規模，逐漸降低成本。
二是開(kāi)展氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)等儲氫方式應用，不斷降低儲運成本。提高高壓氣態(tài)儲運效率，加快降低儲運成本，有效提升高壓氣態(tài)儲運商業(yè)化水平。推動(dòng)低溫液氫儲運產(chǎn)業(yè)化應用，探索固態(tài)、深冷高壓、有機液體等儲運方式應用。開(kāi)展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點(diǎn)示范。逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。
三是研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價(jià)政策。健全覆蓋氫儲能的儲能價(jià)格機制，完善市場(chǎng)化機制，探索氫儲能直接參與電力市場(chǎng)交易。
下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，按照《規劃》有關(guān)部署，根據職能分工，各司其職，共同提升氫能全過(guò)程安全和經(jīng)濟性，逐步降低氫能使用成本，助力氫能產(chǎn)業(yè)健康、可持續發(fā)展。
第一財經(jīng)電視記者：此前很多行業(yè)在發(fā)展之初都存在門(mén)檻過(guò)低、無(wú)序競爭的情況。為避免氫能行業(yè)出現一哄而上、低質(zhì)競爭，如何在規劃之初設定好準入門(mén)檻，從而讓氫能產(chǎn)業(yè)實(shí)現更好發(fā)展？
王翔
我們前面提到，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和創(chuàng )新能力與世界先進(jìn)水平仍然存在一定差距。對此，《規劃》將“創(chuàng )新引領(lǐng)、自立自強，穩慎應用、示范先行”作為基本原則，并在創(chuàng )新體系建設、基礎設施建設、多元化應用示范等主要任務(wù)中予以體現，希望能夠提高有關(guān)方面對科技創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)的重視程度，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性；希望能夠引導有關(guān)方面正確認識自身優(yōu)勢和短板，因地制宜、因情施策，積極有序發(fā)展氫能源。
為進(jìn)一步做好氫能產(chǎn)業(yè)規范管理，我們認為：
一是深入領(lǐng)會(huì )《規劃》提出的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、目標定位和任務(wù)要求，合理把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度。各地方在研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃、支持政策時(shí)，應充分考慮本地區發(fā)展基礎和條件，統籌謀劃、合理布局，按照《規劃》統一部署，不搞齊步走、一刀切。嚴禁不顧本地實(shí)際，盲目跟風(fēng)、一哄而上，防止低水平重復建設，避免造成基礎設施和資源浪費。
二是各地方要綜合考慮本地區氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)空間，在科學(xué)論證基礎上，合理布局氫能制備、儲運、加注、應用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目，穩慎有序推進(jìn)項目建設。嚴格履行項目審批程序，嚴格落實(shí)能耗管控責任和生態(tài)環(huán)保要求，嚴格執行項目建設、運營(yíng)標準規范。牢牢把握氫能安全生命線(xiàn)，加大全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節安全管理力度。嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”。
三是各地方要切實(shí)履行本地區氫能產(chǎn)業(yè)管理主體責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，強化政策引導和支持；嚴禁在氫能產(chǎn)業(yè)規劃制定、投資規模、招商引資、項目建設等方面相互攀比。
下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強統籌協(xié)調，強化政策引導和支持，積極推動(dòng)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》順利實(shí)施。
