全國碳市場(chǎng)走過(guò)三周年之際，多個(gè)傳統碳排放大戶(hù)行業(yè)“入市”。9月9日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函。工作目標提出啟動(dòng)實(shí)施（2024—2026年）和深化完善（2027年—）兩個(gè)階段，積極穩妥推進(jìn)水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，并明確了每個(gè)階段的具體目標。

　　在門(mén)檻方面，綜合考慮管理成本、行業(yè)降碳路徑等因素，水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)與發(fā)電行業(yè)相同，仍為年度溫室氣體排放量達到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量。在管控氣體種類(lèi)方面，考慮到控制非二氧化碳溫室氣體排放的需要，結合各行業(yè)溫室氣體排放特點(diǎn)，發(fā)電、水泥、鋼鐵的管控氣體為二氧化碳，電解鋁行業(yè)的管控氣體為二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳。

　　在排放范圍方面，考慮到與國際碳市場(chǎng)規則對接，水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)均僅管控因使用化石能源等直接產(chǎn)生的溫室氣體排放。

　　“擴大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，將有助于提高碳市場(chǎng)的減排作用，提高碳市場(chǎng)的效率，促進(jìn)行業(yè)公平性?！鼻迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長(cháng)張希良表示。

　　此次三個(gè)行業(yè)納入符合市場(chǎng)預期。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院副院長(cháng)嚴剛表示，行業(yè)減排的迫切性，能否統籌減污和降碳，數據質(zhì)量的基礎以及行業(yè)邊際減排成本等指標，是判定一個(gè)行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)條件是否成熟的重要標準?！盎谶@些原則，我們進(jìn)行了全國碳市場(chǎng)擴容成熟度分析，研究結果顯示，水泥、電解鋁、鋼鐵行業(yè)在上述各方面更具優(yōu)勢?！眹绖傉f(shuō)。

　　生態(tài)環(huán)境部此前多次表示，堅持“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”的原則，同時(shí)提出了“十四五”期間將八大高排放行業(yè)逐步有序納入碳市場(chǎng)的目標。

　　當前我國碳市場(chǎng)活躍度已有明顯提升。生態(tài)環(huán)境部數據顯示，第二個(gè)履約周期碳排放配額累計成交量和成交額較第一個(gè)履約周期分別上漲47.01%和125.26%，參與交易的重點(diǎn)排放單位數量較第一個(gè)履約周期上漲31.79%。

　　對于被納入碳市場(chǎng)的行業(yè)而言，面前的機遇與挑戰并重。以水泥行業(yè)為例，金隅冀東水泥綠色低碳推進(jìn)部部長(cháng)姜雨生表示，水泥行業(yè)被納入碳市場(chǎng)，有利于優(yōu)化產(chǎn)能結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升市場(chǎng)競爭力，獲得碳交易收益，但另一方面，也將對業(yè)內企業(yè)的運營(yíng)能力、創(chuàng )新研發(fā)能力、碳資產(chǎn)管理能力等提出挑戰。被納入碳市場(chǎng)后，企業(yè)將面臨更加嚴格的減產(chǎn)、減煤、減碳、減污、履約等多維度的限制和要求，間接提高了行業(yè)門(mén)檻。低碳發(fā)展的目標下，企業(yè)需要進(jìn)行工藝與裝備的升級，將增加運營(yíng)成本。同時(shí)，水泥行業(yè)現有降碳技術(shù)大多集中于能源消耗環(huán)節，大幅有效降碳手段匱乏，對創(chuàng )新研發(fā)能力提出了挑戰。

　　據了解，后續碳市場(chǎng)建設將進(jìn)一步得到強化。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋日前在2024全球能源轉型大會(huì )上透露，要進(jìn)一步加強碳市場(chǎng)建設，穩步擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。