近期，各地政府陸續發(fā)布新舉措，拉開(kāi)了年底促消費大幕。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，堅定實(shí)施擴大內需戰略，進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費、重點(diǎn)消費，更大釋放農村消費潛力。
當前，消費恢復態(tài)勢持續增強，近期從中央到各地也陸續出臺了多項促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費的舉措。專(zhuān)家指出，既要落實(shí)好相關(guān)消費政策，促進(jìn)消費持續穩定恢復發(fā)展，也要以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng )造新需求，著(zhù)力夯實(shí)內需特別是消費提質(zhì)升級的基礎。
升級類(lèi)消費加快回暖
消費是經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情給消費帶來(lái)的不利影響，各地區各部門(mén)采取積極行動(dòng)，推出了一系列提振消費的政策“組合拳”，促進(jìn)了消費加快復蘇。近日，國家發(fā)展改革委又會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《近期擴內需促消費的工作方案》，提出了19條擴內需促消費的務(wù)實(shí)舉措，為需求潛力“松綁”，為經(jīng)濟循環(huán)“加油”。
從國家統計局發(fā)布的最新數據看，在必需消費品穩定增長(cháng)的同時(shí)，升級類(lèi)消費和大宗商品消費回暖明顯。10月份，化妝品類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)商品零售額同比分別增長(cháng)18.3%、16.7%，增速分別比9月份加快4.6個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。
國家統計局貿易外經(jīng)司統計師張敏表示，隨著(zhù)國民經(jīng)濟持續穩定恢復，居民消費信心增強，汽車(chē)換購需求持續釋放，特別是在促進(jìn)汽車(chē)消費政策帶動(dòng)下，汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售明顯回暖。今年10月份，限額以上單位汽車(chē)類(lèi)商品零售額同比增長(cháng)12.0%，增速比9月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，連續4個(gè)月保持兩位數增長(cháng)。汽車(chē)類(lèi)商品銷(xiāo)售拉動(dòng)10月份社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)約1.1個(gè)百分點(diǎn)。
海南離島免稅政策紅利也在加速釋放。海關(guān)統計數據顯示，7月1日至10月31日，海南離島免稅新政實(shí)施4個(gè)月來(lái)，?？诤ｊP(guān)共監管離島免稅銷(xiāo)售金額120.1億元，同比增長(cháng)214.1%。銷(xiāo)售金額前三大商品分別為化妝品、手表、首飾，分別增長(cháng)164.5%、353.8%和404.7%，前三大商品銷(xiāo)售金額合計占同期離島免稅銷(xiāo)售總額的72.8%。
“升級類(lèi)商品消費快速增長(cháng)，主要有兩方面原因?！敝袊Q促會(huì )研究院副院長(cháng)趙萍認為，首先是居民收入水平持續提高。今年前三季度我國居民人均可支配收入實(shí)際增速由負轉正，為消費回暖奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。其次，隨著(zhù)復工復產(chǎn)有序推進(jìn)，供給能力不斷提升，特別是新一代信息技術(shù)的應用創(chuàng )造出了更多的新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步激發(fā)了消費潛力的釋放。
發(fā)力穩定重點(diǎn)領(lǐng)域消費
當前，住行等實(shí)物消費仍是居民消費的“大頭”，今年以來(lái)，從中央到地方，出臺了一系列穩定和促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費的政策。
在“行”的方面，3月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定三大舉措促進(jìn)汽車(chē)消費；4月份，11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩定和擴大汽車(chē)消費若干措施的通知》；7月份，工信部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)的通知》。11月18日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，再次為汽車(chē)消費利好政策加碼。會(huì )議提出，鼓勵各地調整優(yōu)化限購措施，增加號牌指標投放。開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對農村居民購買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)、1.6升及以下排量乘用車(chē)，對居民淘汰國Ⅲ及以下排放標準汽車(chē)并購買(mǎi)新車(chē)給予補貼。加強停車(chē)場(chǎng)、充電樁等設施建設。
“汽車(chē)下鄉和以舊換新是行之有效的刺激汽車(chē)消費措施，這也符合消費下沉、消費升級的趨勢?！壁w萍說(shuō)。
從地方層面看，北京、湖北、重慶、江蘇、甘肅、吉林、新疆、海南等多個(gè)省份都出臺了穩定和擴大汽車(chē)消費的相關(guān)政策舉措，從落實(shí)新能源汽車(chē)購置補貼政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車(chē)、暢通二手車(chē)流通交易、用好汽車(chē)消費金融等多個(gè)方面促進(jìn)汽車(chē)消費。
趙萍表示，如果政策落地能夠產(chǎn)生預期效果，根據以往數據測算，汽車(chē)消費促進(jìn)政策將有望帶動(dòng)社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)左右，這將對整體消費市場(chǎng)回暖產(chǎn)生明顯帶動(dòng)作用。
在“住”的方面，來(lái)自有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，全國有上億臺超齡家電亟待更新?lián)Q代。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，促進(jìn)家電家具家裝消費。鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電家具并購買(mǎi)綠色智能家電、環(huán)保家具給予補貼。
“汽車(chē)、家電等消費占居民消費支出中的比重較大，對大宗消費加大刺激能夠釋放巨大消費潛力?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林教授表示，居民的消費需求并沒(méi)有消失，疫情只是暫時(shí)抑制了需求的釋放。對于大宗消費鼓勵性政策的出臺，有助于激發(fā)居民消費熱情，恢復消費活力，進(jìn)而起到穩消費的作用。
盤(pán)和林認為，大宗消費還具有較強的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用。促進(jìn)大宗消費，能夠激發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈活力，從而進(jìn)一步增加居民工資性收入，提升消費能力。
在促進(jìn)大宗商品和服務(wù)消費持續增長(cháng)方面，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋此前表示，將推動(dòng)汽車(chē)和家電消費轉型升級，促進(jìn)汽車(chē)限購向引導使用轉變，鼓勵各地出臺促進(jìn)老舊汽車(chē)置換政策，推進(jìn)主要公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、路側停車(chē)位設施升級改造等建設，完善廢舊家電回收處理體系，支持開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，推動(dòng)家電更新消費。積極發(fā)展住房租賃消費，滿(mǎn)足居民住房需求。
消費潛力有待繼續挖掘
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，提振餐飲消費，以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動(dòng)農村消費。專(zhuān)家指出，促進(jìn)餐飲等線(xiàn)下消費，挖掘農村消費市場(chǎng)潛力，需要加快補齊消費軟硬短板，從而進(jìn)一步鞏固消費回升勢頭。
當前，線(xiàn)下消費正在逐漸改善。10月份，餐飲收入同比增長(cháng)0.8%，增速年內首次轉正。前10個(gè)月，規模以上超市零售額實(shí)現了3%的增長(cháng)，百貨店、專(zhuān)業(yè)店等零售額降幅明顯收窄。
“整體來(lái)看，線(xiàn)下消費企業(yè)的產(chǎn)能正在恢復，信心也在重建。隨著(zhù)境內疫情防控走向常態(tài)化，線(xiàn)下消費的人流量有了保障，后續還有明年元旦、春節等多個(gè)消費熱點(diǎn)時(shí)期，再加上一系列促進(jìn)消費措施落地，線(xiàn)下消費復蘇態(tài)勢有望持續?！北P(pán)和林認為。
10月份，鄉村消費品零售額增速高于城鎮0.9個(gè)百分點(diǎn)，鄉村市場(chǎng)恢復好于城鎮?！稗r村人口數量占比接近40%，從消費人群的角度看，是巨大的市場(chǎng)和新的內需增長(cháng)點(diǎn)。農村電商增速也快于城鎮，是新業(yè)態(tài)的潛在市場(chǎng)?！壁w萍表示。
針對農村消費的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，孟瑋表示，將大力提升電商、快遞進(jìn)農村綜合水平和農產(chǎn)品流通現代化水平，加快健全縣、鄉、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)農村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標準化、數字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導現代服務(wù)向農村延伸拓展，加快補強農村消費薄弱環(huán)節，有力提振農村消費。
“農村不像城市，沒(méi)有大型商圈，要激發(fā)農村消費活力，強化物流等基礎設施、建設電商末端站點(diǎn)等顯得更為重要?！北P(pán)和林認為，進(jìn)一步加大汽車(chē)、家電下鄉活動(dòng)力度，為農村引入高質(zhì)量商品，也是促進(jìn)消費的重要辦法。此外，還需要在促進(jìn)農產(chǎn)品輸出、鼓勵城鄉雙向流通方面下功夫，通過(guò)打破資源流動(dòng)壁壘，增加農村居民可支配收入，進(jìn)而增強農村消費能力。
