作為經(jīng)濟發(fā)展的基本盤(pán)和振興實(shí)體的大梁，2020年制造業(yè)穩增長(cháng)大幕已經(jīng)開(kāi)啟。從中央經(jīng)濟工作會(huì )議到今年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，再到相關(guān)部委年度工作會(huì )議，力挺制造業(yè)發(fā)展頻頻被強調。多地也將制造業(yè)發(fā)展置于2020年經(jīng)濟發(fā)展核心位置，紛紛制定發(fā)展路線(xiàn)圖，或致力于提高制造業(yè)在GDP中的比重，或瞄準打造以制造業(yè)為主體的世界級產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)發(fā)展競速賽已然打響。
更大規模的制造業(yè)投資也有望加快啟動(dòng)?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，在吸引制造業(yè)投資方面，下一步我國將出臺用地、用能等一攬子新政，推動(dòng)一批制造業(yè)重大內外資項目加快落地投產(chǎn)。此外，圍繞大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)智能制造、綠色制造等，新型基礎設施投資新政正在加緊醞釀，有望近期出臺。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2020年經(jīng)濟工作時(shí)，“制造業(yè)”和“先進(jìn)制造”共被提及五次之多，包括“增加制造業(yè)中長(cháng)期融資”“推進(jìn)傳統制造業(yè)優(yōu)化升級”“打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群”等。今年1月3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，確定促進(jìn)制造業(yè)穩增長(cháng)的措施，穩定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤(pán)。2020年全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議明確，聚焦智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及引導外資投向電子信息等先進(jìn)制造業(yè)。
地方層面也在加快行動(dòng)，緊鑼密鼓謀劃制造業(yè)穩增長(cháng)新舉措，近期密集召開(kāi)的地方兩會(huì )釋放出明確信號。1月13日召開(kāi)的湖南省十三屆人大三次會(huì )議，將加快建設制造強省列為2020年省重點(diǎn)工作清單首位，提出創(chuàng )新振興實(shí)體經(jīng)濟的體制機制和政策措施，努力提高制造業(yè)占GDP的比重，實(shí)現規模工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%。其中包括大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機等世界級產(chǎn)業(yè)集群，壯大消費品工業(yè)集群，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地。
吉林省政府工作報告也將切實(shí)增強工業(yè)經(jīng)濟支撐能力當作2020年經(jīng)濟工作首要任務(wù)，提出規模以上工業(yè)增加值力爭增長(cháng)5%以上的目標，其中省屬口徑汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭增加200億元。
“各級政府已將制造業(yè)穩增長(cháng)置于2020年經(jīng)濟發(fā)展的核心位置?！睆B門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，制造業(yè)穩增長(cháng)有利于激發(fā)經(jīng)濟活力、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和穩定就業(yè)。同時(shí)，制造業(yè)也是高科技發(fā)展的基本載體，制造業(yè)穩增長(cháng)對于經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。
“當前制造業(yè)穩增長(cháng)的核心并非總量擴張，而是結構優(yōu)化。制造業(yè)穩增長(cháng)需要以產(chǎn)業(yè)轉型升級為抓手，優(yōu)化制造業(yè)結構，提升制造業(yè)長(cháng)期、可持續增長(cháng)的韌性和潛力，完成制造業(yè)從大到強的轉型?！比f(wàn)博新經(jīng)濟研究院副院長(cháng)劉哲對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
大規模制造業(yè)投資正蓄勢推進(jìn)。1月7日召開(kāi)的安徽省經(jīng)濟和信息化系統工作會(huì )議提出，加快推進(jìn)傳統制造業(yè)優(yōu)化升級，加大設備更新和技改投入力度，讓技術(shù)改造成為全省“穩投資”“優(yōu)結構”的堅實(shí)支撐。近日，江蘇省南京市175個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目集中開(kāi)工，總投資1413億元。
其中，集成電路、新能源汽車(chē)、高端裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，無(wú)論是項目個(gè)數還是年度計劃投資，都占到半壁江山。
據悉，下一步我國還將持續擴大制造業(yè)開(kāi)放，完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進(jìn)制造業(yè)重大內外資項目盡快落地投產(chǎn)。
“中國正加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，制造業(yè)投資將大幅提速。加大高端制造業(yè)投資力度也可以避免傳統刺激所帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)一步提升投資效率和水平?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
在推動(dòng)制造業(yè)重大內外資項目落地方面，林致遠指出，要讓投資主體形成可預期的政策環(huán)境，在改善營(yíng)商環(huán)境、擴大對外開(kāi)放、減稅降費、法治化等方面多下功夫。
章俊認為，未來(lái)要通過(guò)進(jìn)一步完善外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和相關(guān)法律，進(jìn)一步推動(dòng)重大制造業(yè)外資項目落地，打造內外資企業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。此外，加快規劃自貿區用地或其他先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)建設，從區域功能定位的角度提前對產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行規劃，充分發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應。
值得一提的是，圍繞大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，有關(guān)部門(mén)正在醞釀信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施投資支持政策，有望近期出臺。
“目前新型基建更多集中于人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等滿(mǎn)足制造業(yè)創(chuàng )新升級的領(lǐng)域，具有較高的技術(shù)含量和更強的創(chuàng )新特征。這就要求未來(lái)配套的投資支持政策，在落實(shí)好財稅、金融政策的同時(shí)，加大關(guān)鍵基礎材料、核心零部件等研發(fā)和創(chuàng )新力度，加快科技基礎設施建設；進(jìn)一步優(yōu)化支持創(chuàng )新的營(yíng)商環(huán)境，尤其是推進(jìn)投資領(lǐng)域的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境改革，激發(fā)社會(huì )資本投資的積極性?！眲⒄苷f(shuō)。
“新型基建投資支持政策應涵蓋多個(gè)方面?！闭驴”硎?，尤其要改善包括市場(chǎng)準入在內的新基建投融資環(huán)境。一方面，加大資金支持力度，在專(zhuān)項債和銀行配套融資層面提供定向政策傾斜；另一方面，加大直接融資，推動(dòng)新基建相關(guān)企業(yè)上市，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對新基建項目的支持作用，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構升級。
