2019年12月23日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，傳達學(xué)習貫徹國務(wù)院領(lǐng)導同志批示要求，總結2019年工作，分析面臨的形勢，部署2020年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)苗圩作了題為“堅定不移貫徹新發(fā)展理念 以更大力度推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設”的講話(huà)。會(huì )議由部黨組成員、副部長(cháng)陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委國家監委駐工業(yè)和信息化部紀檢監察組組長(cháng)郭開(kāi)朗，部黨組成員、副部長(cháng)、國家國防科技工業(yè)局局長(cháng)張克儉，部黨組成員、副部長(cháng)王江平、辛國斌，部黨組成員、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(cháng)張建民出席會(huì )議。

　　會(huì )議指出，今年以來(lái)，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，全系統認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、補短板、調結構、促融合、優(yōu)環(huán)境各項工作，較好地完成全年目標任務(wù)。預計全年，全國規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.6%左右，單位工業(yè)增加值能耗同比下降3%左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(cháng)15%，電信業(yè)務(wù)總量（上年不變價(jià)）增長(cháng)20%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長(cháng)20%。

　　一是黨對工業(yè)和信息化領(lǐng)域的領(lǐng)導持續加強。全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，制定學(xué)習領(lǐng)會(huì )貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署實(shí)施辦法。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強化監督執紀問(wèn)責，嚴肅查處典型違紀違法案件。

　　二是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩步提升。去產(chǎn)能成果進(jìn)一步鞏固，一批落后產(chǎn)能依法依規退出。開(kāi)展工業(yè)行業(yè)綜合督查檢查，長(cháng)江經(jīng)濟帶10省份完成70%的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作。制定完成49項強制性國家標準，全行業(yè)國際標準轉化率達到80%。深入開(kāi)展脫貧攻堅，全面完成定點(diǎn)扶貧任務(wù)。

　　三是制造強國建設重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。繼續實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心、智能制造、綠色制造等工程。5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏量產(chǎn)實(shí)現新突破。國際合作扎實(shí)開(kāi)展，中俄寬體客機項目研制穩步推進(jìn)，中法聯(lián)合研制渦軸發(fā)動(dòng)機取得型號合格證，金磚國家未來(lái)網(wǎng)絡(luò )研究院中方分院在深圳成立。

　　四是網(wǎng)絡(luò )強國建設取得扎實(shí)進(jìn)展。正式啟動(dòng)5G商用，全國開(kāi)通5G基站12.6萬(wàn)個(gè)。超額完成網(wǎng)絡(luò )提速降費年度任務(wù)，“攜號轉網(wǎng)”全國實(shí)行，IPv6基礎設施全面就緒。扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。精心組織農村寬帶網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)項整治。整治騷擾電話(huà)、清理“黑寬帶”、打擊“黑廣播”“偽基站”和APP侵害用戶(hù)行為等取得明顯成效。

　　五是兩化深度融合明顯加快。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展戰略，啟動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。加快智能制造標準體系建設。推廣服務(wù)型制造、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，探索人工智能“揭榜掛帥”機制，啟動(dòng)建設長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區、人工智能和車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，大數據、區塊鏈等創(chuàng )新應用日趨豐富。

　　六是行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。推動(dòng)實(shí)施更大規模減稅降費，預計全年減稅降費2.36萬(wàn)億元，制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節在增值稅減稅規模中占比近70%，小微企業(yè)普惠性減稅約2500億元。推動(dòng)出臺促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。扎實(shí)開(kāi)展清欠行動(dòng)，清欠金額預計超過(guò)6000億元，圓滿(mǎn)完成清償一半以上的目標任務(wù)。行業(yè)法制建設力度加大。

　　會(huì )議指出，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具備不少得天獨厚的優(yōu)勢。我們有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，有超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，有具備較強競爭力的新型基礎設施。尤其是，近年來(lái)，全系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展出現諸多積極變化，振興實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)成為各方共識，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，探索出一條制造業(yè)加速轉型發(fā)展的中國路徑，部分重點(diǎn)領(lǐng)域在全球競爭格局中縮小差距實(shí)現并跑甚至領(lǐng)跑，行業(yè)管理能力水平不斷提升，抵御風(fēng)險、戰勝困難、保持長(cháng)期向好態(tài)勢的能力條件得到進(jìn)一步鞏固和提升，也為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇奠定了堅實(shí)基礎。

　　會(huì )議對2020年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署?？偟囊笫?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞加快建設現代化經(jīng)濟體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，立足制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設，加快提升工業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，扎實(shí)抓好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、強基礎、調結構、深融合、防風(fēng)險，保持工業(yè)通信業(yè)運行在合理區間，確?！笆濉币巹潏A滿(mǎn)收官，更好支撐和保障全面建成小康社會(huì )。

　　會(huì )議要求抓好7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是貫徹“六穩”部署，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間。著(zhù)力穩定制造業(yè)投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進(jìn)制造、基礎設施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。促進(jìn)消費平穩增長(cháng)，實(shí)施公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)化工程，落實(shí)好中央財政新能源汽車(chē)推廣應用補貼政策。結合5G商用步伐，加快4K/8K，VR/AR等新技術(shù)應用，增加中高端信息服務(wù)供給。 

　　二是突出協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。以企業(yè)和企業(yè)家為主體，組織打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，進(jìn)一步調動(dòng)部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等各方力量，緩解產(chǎn)業(yè)基礎薄弱問(wèn)題。積極推動(dòng)沿海地區產(chǎn)能有序向中西部和東北地區梯度轉移，重點(diǎn)在基礎條件好的中等城市打造一批高端制造業(yè)基地。 

　　三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)創(chuàng )新中心方面，再培育遴選4家左右國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，加強考核評估和動(dòng)態(tài)管理。智能制造方面，加快細分行業(yè)標準體系建設。綠色制造方面，大力推進(jìn)綠色化改造、工業(yè)節能診斷及節能監察。鞏固去產(chǎn)能成果，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。推動(dòng)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。加快推動(dòng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保2020年底前全面完成城鎮人口密集區中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造任務(wù)。 

　　四是著(zhù)眼融合發(fā)展，拓展數字經(jīng)濟發(fā)展新空間。堅持智能制造主攻方向，持續深化人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)應用，推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現融合發(fā)展。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，繼續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大體系建設。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。加快制造業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化轉型，持續推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能創(chuàng )新應用先導區建設。高度重視中小企業(yè)智能化改造。 

　　五是健全制度體系，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。強化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機制，繼續抓好《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，在全國范圍內開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，推動(dòng)著(zhù)力緩解融資難融資貴。建立防止拖欠中小企業(yè)款項制度，政府部門(mén)和大型國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)的剩余無(wú)分歧欠款要做到應清盡清，推動(dòng)出臺實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項條例，將規范政府部門(mén)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)款項往來(lái)納入法治軌道。 

　　六是提升治理能力，促進(jìn)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，深化共建共享，力爭2020年底實(shí)現全國所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò )供給質(zhì)量，深化電信普遍服務(wù)，重點(diǎn)支持邊疆和偏遠地區網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。繼續做好網(wǎng)絡(luò )提速降費，在扶貧助殘領(lǐng)域實(shí)施精準降費。持續提升IPv6網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和服務(wù)能力，支持IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng )新發(fā)展。創(chuàng )新電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監管，抓好騷擾電話(huà)綜合整治等重點(diǎn)工作，抓好攜號轉網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。加大無(wú)線(xiàn)電管理力度。 

　　七是深化改革開(kāi)放，營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。深化落實(shí)“放管服”和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，編制公布工業(yè)和信息化部行政許可事項清單，優(yōu)化道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)許可管理，組織清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規定和做法，進(jìn)一步深化電信、煙草等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。擴大高水平開(kāi)放合作，取消商用車(chē)制造外資股比限制，引導外資投向電子信息等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)設計等現代服務(wù)業(yè)和中西部地區，牽頭辦好2020年中國─東盟數字經(jīng)濟合作年活動(dòng)和中小企業(yè)國際合作論壇，深入推進(jìn)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。 

　　會(huì )議強調，全系統要自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。以黨的政治建設為統領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展“讓黨中央放心、讓人民滿(mǎn)意的模范機關(guān)”創(chuàng )建工作。堅決整治形形色色的形式主義、官僚主義，持續為基層減負。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，振奮精神、腳踏實(shí)地、盡心竭力，為奪取全面建成小康社會(huì )偉大勝利、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，作出新的更大貢獻。 

　　國家國防科技工業(yè)局、煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組成員及綜合管理部門(mén)主要負責同志，各?。▍^、市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級省會(huì )城市工業(yè)和信息化主管部門(mén)主要負責同志，各?。▍^、市）及計劃單列市通信管理局主要負責同志，部屬各高校、部屬各單位、部機關(guān)各司局主要負責同志，中央有關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )負責同志參加會(huì )議。