軍工領(lǐng)域混改破題

　　四季度以來(lái)，央企混改吹響集結號。274個(gè)央企混改項目近期聯(lián)合“招商”，軍工、石油等重點(diǎn)領(lǐng)域紛紛破題。

　　軍工業(yè)混改正進(jìn)一步提速。中國證券報記者了解到，中核集團三家子公司中國核工業(yè)華興建設有限公司、核工業(yè)工程研究設計有限公司及中核地產(chǎn)擬以增資擴股方式實(shí)現混改。中國核工業(yè)華興建設有限公司擬向新引進(jìn)投資方釋放35%的股權。核工業(yè)工程研究設計有限公司擬引入不超過(guò)3家其他資本釋放49%的股權，其中民營(yíng)資本不少于10%。中核地產(chǎn)希望通過(guò)積極引入優(yōu)質(zhì)戰略投資者，盤(pán)活存量土地。

　　中國兵器裝備集團正積極推進(jìn)湖南華南光電公司、華川工業(yè)有限公司混改。其中，湖南華南光電公司擬引入三至五家外部投資者并實(shí)施核心員工持股，將通過(guò)資產(chǎn)重組或整體上市等方式進(jìn)入資本市場(chǎng)。

　　中國兵器工業(yè)集團下屬第二一四研究所和武漢武重鑄鍛有限公司混改也在積極推進(jìn)。第二一四研究所擬通過(guò)增資擴股引入外部投資者合計持股占比為34%至39%，骨干員工持股占比為10%至15%。

　　石油電信企業(yè)混改發(fā)力

　　中國石油旗下廣東寰球廣業(yè)工程公司擬引入外部戰略投資者。中國石化旗下綠源地熱能開(kāi)發(fā)公司混改擬增發(fā)20%的股份，控股股東持股比例將降至43%左右。此外，中海油旗下安技服公司目前按照上報國資委“雙百行動(dòng)”企業(yè)總體改革工作計劃，積極推進(jìn)核心員工持股，預計2019年底前員工持股工作全部完成，計劃2020年啟動(dòng)引入戰略投資者，通過(guò)增資擴股釋放不少于15%的股權。

　　電信領(lǐng)域混改亦步入快車(chē)道。被納入國資委“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)和發(fā)改委“第四批混改”試點(diǎn)的中國電信天翼電子商務(wù)有限公司，通過(guò)第二輪增資，擬釋放35.23%的股權，擬融資金額為20億至30億元。

　　中國聯(lián)通下屬公司混改正積極推進(jìn)。中國聯(lián)通旗下第一家混改試點(diǎn)企業(yè)航美網(wǎng)絡(luò )有限公司，擬通過(guò)增資擴股方式引入有業(yè)務(wù)協(xié)同效應的戰略投資者，擬釋放股權比例為10%至15%。

　　數據顯示，從2015年到2019年9月，全國產(chǎn)權市場(chǎng)共完成1823家國有企業(yè)混改項目，引入各類(lèi)社會(huì )資本3883.2億元，其中，央企570家，引入社會(huì )資本1414.8億元。

　　“臨近年底，在多項舉措推動(dòng)下，國企混改明顯加速推進(jìn)?！敝袊髽I(yè)研究院執行院長(cháng)李錦表示，從數量上統計，實(shí)施混改的央企已達七成。國企混改進(jìn)入大量項目落地和操作新階段。

　　操作細則有望明確

　　中國證券報記者了解到，為指導央企實(shí)施混改，央企混合所有制改革專(zhuān)項指引有望出臺，將規范混改流程、清晰界定審批權限邊界。

　　專(zhuān)家表示，國資委將央企所屬企業(yè)混改方案審批權下放給央企集團，無(wú)需再經(jīng)國資委審批。隨著(zhù)央企混改批量展開(kāi)，規劃和細化央企操作細則乃當務(wù)之急。

　　事實(shí)上，北京、上海、山西、江西、四川等多地目前均已出臺國企混改操作指引，地方國企混改全面提速正取得新突破。

　　格力電器28日晚公告顯示，高瓴資本旗下的珠海明駿投資合伙企業(yè)（有限合伙）成為格力電器15%股權轉讓的受讓方。業(yè)內人士表示，本次股權轉讓意味著(zhù)國企混改3.0階段到來(lái)。

　　前述專(zhuān)家說(shuō)，央企推進(jìn)混改進(jìn)展相對來(lái)說(shuō)要慢于地方國企，隨著(zhù)審批權限下放，四季度央企混改有提速之勢。在推進(jìn)央企混改過(guò)程中，審批權限界定、評估、債務(wù)處置、職工安置、公司治理、中長(cháng)期激勵等方面的流程規則都需細化措施給出指導。

　　李錦指出，混合所有制經(jīng)濟將進(jìn)入“實(shí)施綜合手段、追求乘數效應”新階段，要真正“增強微觀(guān)市場(chǎng)主體活力”，要在“混”的基礎上，進(jìn)行深層次的“改”，即在國有資本授權機制、董事會(huì )治理模式、職業(yè)經(jīng)理人、中長(cháng)期激勵機制等方面進(jìn)行配套改革，才能保障央企混改效果逐漸顯現。