改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業(yè)化取得巨大成就，建成了全球最為完整的工業(yè)體系，成為世界第一大工業(yè)國。最近十幾年，我國工業(yè)增加值占GDP的比重逐年下降，從2006年的42%下降到2018年的33.9%。對此，有人擔憂(yōu)我國會(huì )出現“產(chǎn)業(yè)空心化”現象。產(chǎn)生這種擔憂(yōu)，主要是因為對工業(yè)化發(fā)展規律和我國工業(yè)化發(fā)展階段的認識還不到位。
工業(yè)化發(fā)展規律表明，隨著(zhù)一國經(jīng)濟發(fā)展水平提高，工業(yè)增加值占GDP的比重會(huì )經(jīng)歷一個(gè)“由低到高、再由高到低”的量變過(guò)程，工業(yè)發(fā)展水平也有可能在這種量變中發(fā)生質(zhì)變，最終實(shí)現“由弱到強”。當前，我國工業(yè)發(fā)展正處在從量變到質(zhì)變的過(guò)程中。一是隨著(zhù)人口老齡化和勞動(dòng)報酬的提高，我國低勞動(dòng)成本比較優(yōu)勢減弱，服裝紡織等部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步向海外轉移。二是由于能源資源消費增速下降、消費結構優(yōu)化、進(jìn)口增加等原因，我國能源資源開(kāi)采加工等行業(yè)發(fā)展速度有所減緩。三是隨著(zhù)工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展、工業(yè)分工及布局進(jìn)一步細化優(yōu)化，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現加快發(fā)展態(tài)勢，相對降低了工業(yè)增加值在GDP中的占比。由此可見(jiàn)，工業(yè)增加值占GDP比重下降是我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的一種具體表現。這種下降是我國經(jīng)濟和工業(yè)規模持續擴大、工業(yè)發(fā)展水平不斷提高、服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展中的相對下降，并不是一些人所擔憂(yōu)的“產(chǎn)業(yè)空心化”現象。
工業(yè)的一項重要職能是為其他生產(chǎn)部門(mén)提供生產(chǎn)手段，單純以工業(yè)增加值占GDP的比重這一指標衡量工業(yè)發(fā)展的好與壞、強與弱并不科學(xué)。工業(yè)是否強大，主要是看工業(yè)發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力的大小。從統計數據來(lái)看，雖然工業(yè)增加值占GDP的比重有所下降，但我國工業(yè)發(fā)展對現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐力越來(lái)越強。今年上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)增加值同比分別增長(cháng)20.6%、7.8%、7.3%和7.3%；今年1至5月份，戰略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)12.5%、12.3%和12.0%，均高于全部規模以上服務(wù)業(yè)的增速；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)13.5%，增速比全部投資快7.7個(gè)百分點(diǎn)。諸如此類(lèi)的現象充分體現了工業(yè)發(fā)展對現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用，也表明我國工業(yè)發(fā)展由量變到質(zhì)變的特征越來(lái)越顯著(zhù)。
當然，并不是所有國家都能順利完成這種由量變到質(zhì)變的轉化，截止到目前，只有美國、德國、日本等少數幾個(gè)發(fā)達國家完成了這種轉化并發(fā)展成為工業(yè)強國。我國要順利實(shí)現這種轉化，仍有許多工作要做。一是緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，充分發(fā)揮我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)集群全面等優(yōu)勢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、運營(yíng)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，大幅提升企業(yè)創(chuàng )新能力和集約化發(fā)展水平。二是大力發(fā)展中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，鼓勵支持其從事某項工藝、零部件或者產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，努力成為占據世界制造業(yè)制高點(diǎn)的“隱形冠軍”企業(yè)。三是持續改善中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，增強中西部地區吸引聚集生產(chǎn)要素的能力，挖掘我國區域經(jīng)濟梯度發(fā)展的紅利，提高中西部地區工業(yè)化水平。四是加大人才引進(jìn)和培養力度，補齊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才短板，形成與產(chǎn)業(yè)轉型升級相匹配的人才結構。五是加大金融體系對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉化、應用的支持力度，夯實(shí)我國工業(yè)發(fā)展的科技基礎。六是繼續深入推進(jìn)“放管服”改革，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)各自的比較優(yōu)勢，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。
（作者為中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)）
