隨著(zhù)長(cháng)三角一體化的推進(jìn)，以上海為中心的航空樞紐正在加速完善。
8月24日，來(lái)自蘇州市交通運輸局的消息稱(chēng)，蘇州市目前已經(jīng)完成蘇州機場(chǎng)的規劃選址、空域研究等前期工作。加上7月南通市官方宣布的“上海第三機場(chǎng)”初步落定南通，以及嘉興正在擴建中的軍民合用機場(chǎng)，上海周邊機場(chǎng)群雛形基本形成。
熱門(mén)地機場(chǎng)建設紛紛加速
根據《長(cháng)三角地區一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》，到2020年，長(cháng)三角地區要基本形成世界級城市群框架，建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò )化的基礎設施體系，基本形成創(chuàng )新引領(lǐng)的區域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng )新體系，綠色美麗長(cháng)三角建設取得重大進(jìn)展，區域公共服務(wù)供給便利化程度明顯提升。
這為以上海為中心的機場(chǎng)群建設提供了頂層設計。航空運輸作為“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò )化的基礎設施體系”的關(guān)鍵部分，一直是重要的產(chǎn)業(yè)。
對上海來(lái)說(shuō)，選址建設“第三機場(chǎng)”十分迫切。上海目前的浦東機場(chǎng)和虹橋機場(chǎng)，在設計之初的年客運總量極值為1.2億人次，但在2018年量大機場(chǎng)的年客運量就已超過(guò)1.1億人次，逼近極值。
《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》提出，上海航空樞紐設計年客運吞吐能力將在2035年達到1.8億人次左右。
在這樣的現狀下，南通、蘇州和嘉興等上海周邊城市，長(cháng)期成為了上海第三機場(chǎng)的熱門(mén)候選地和關(guān)注對象。
一直到今年7月12日，南通率先“官宣”稱(chēng)，南通新機場(chǎng)規劃建設被列入《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，將作為上海國際航空樞紐重要組成部分，成為“上海第三機場(chǎng)”。
8月24日，蘇州機場(chǎng)規劃選址已定的官方消息，打破了蘇州作為江蘇省內經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”卻沒(méi)有機場(chǎng)的尷尬現實(shí)，也讓上海周邊機場(chǎng)群的建設進(jìn)一步提速。
目前，除了上海的兩大機場(chǎng)，離蘇州最近的機場(chǎng)是位于無(wú)錫的蘇南碩放機場(chǎng)。對于這一機場(chǎng)，江蘇高層曾提出要“做大做強”，再加上蘇州占地和空域所剩的空間并不太多，則讓數次給出建造機場(chǎng)提案的蘇州機場(chǎng)長(cháng)期擱置。
蘇州市交通運輸局局長(cháng)陸文華表示，從去年8月開(kāi)始，蘇州市成立了工作專(zhuān)班對蘇州機場(chǎng)的建設進(jìn)行規劃和研究。截至目前，已完成了蘇州機場(chǎng)的必要性研究、規劃選址、空域研究、航路研究、選擇周邊的環(huán)境評估等前期工作，“未來(lái)一定能圓蘇州建機場(chǎng)這個(gè)夢(mèng)”。
在他看來(lái)，無(wú)論是從出行需求還是長(cháng)三角地區的機場(chǎng)吞吐量缺口來(lái)看，蘇州建設機場(chǎng)都是一個(gè)必要且緊迫的任務(wù)。
民航資深專(zhuān)家李曉津表示，蘇州機場(chǎng)規劃和選址如今正式確定，一定程度上說(shuō)明原先蘇州在占地和空域所?？臻g不多等問(wèn)題得到了解決。
緊鄰上海、有滬杭高鐵經(jīng)過(guò)的浙江嘉興此前也被視為上?！暗谌龣C場(chǎng)”的候選地。該選址被視為存在區位以及建設成本較低等優(yōu)勢。
今年5月20日，嘉興市委書(shū)記張兵在接受第一財經(jīng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)強調，要發(fā)揮區位和交通優(yōu)勢，打造長(cháng)三角核心區樞紐型中心城市。
張兵透露，從未來(lái)發(fā)展看，嘉興高鐵南站至少規劃有7條高鐵、城鐵，嘉興軍民合用機場(chǎng)定位是貨運干線(xiàn)機場(chǎng)和客運支線(xiàn)機場(chǎng)，飛行區將于今年9月開(kāi)工。從區域位置上看，嘉興位于長(cháng)三角的幾何中心。從現實(shí)基礎看，高鐵高速、港口航道等交通基礎設施完備，緊密連接起長(cháng)三角各城市。因此，完全有條件打造長(cháng)三角核心區樞紐型中心城市。
根據2018年嘉興市區城市建設重點(diǎn)項目(實(shí)施類(lèi)項目)計劃表，嘉興軍民合用機場(chǎng)已啟動(dòng)征地拆遷，并確保在2018年開(kāi)工。
有助于高科技產(chǎn)業(yè)集聚
李曉津告訴第一財經(jīng)記者，總體來(lái)說(shuō)，過(guò)去30年的經(jīng)驗都證明，長(cháng)三角一帶的機場(chǎng)建設，每次擴建都偏小。
“長(cháng)三角一帶的機場(chǎng)，每次擴建完，沒(méi)幾年就飽和了?；咎幱跈C場(chǎng)建成之時(shí)就是需要擴建之時(shí)的狀態(tài)?！崩顣越驅Φ谝回斀?jīng)表示，再加上現在人工、土地等成本越來(lái)越貴，之后再擴建的成本高企。這些因素都讓各地政府在機場(chǎng)的規劃和建設問(wèn)題上選擇“適度超前”。
和此前上?！暗谌龣C場(chǎng)”在南通、蘇州、嘉定等地選定一處相比，目前多地紛紛加速規劃和開(kāi)工進(jìn)程，也讓上海周邊的機場(chǎng)群一下子變得熱鬧了起來(lái)。
根據官方數據，2018年蘇州以1.85萬(wàn)億元的GDP總量位居全省第一，位于全國第七位，名義增速為7.38%。
李曉津認為，蘇州機場(chǎng)的建設將首先對于滿(mǎn)足當地本身的需求起到顯著(zhù)作用。具體需要設計多大的客運量，當地政府需要與市場(chǎng)充分交流，做全面且嚴密的調查。同時(shí)，也能相對緩解上海的航空客流壓力。而對嘉興來(lái)說(shuō)，機場(chǎng)可能更多是瞄準的是上海乃至長(cháng)三角區域的外溢客流。
在李曉津看來(lái)，建設機場(chǎng)對于當地城市的發(fā)展而言，是“又有里子又有面子的事”。面子是指對城市發(fā)展和城市形象的提升有好處，里子則指機場(chǎng)建設本身就會(huì )在短期帶動(dòng)當地GDP的發(fā)展，根據過(guò)去40年的經(jīng)驗，長(cháng)期也同樣有利可圖。
“主要體現在機場(chǎng)周邊的土地價(jià)值提升，建了機場(chǎng)和沒(méi)建之前的土地價(jià)格可能是添了百倍的差別。另外對旅游、外貿、物流的促進(jìn)也很明顯，一方面完善了基礎設施，一方面也會(huì )對物流時(shí)效較強的醫藥和IT產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更好的集聚效應?！?/p>
李曉津以鄭州舉例稱(chēng)，富士康鄭州科技園就位于鄭州航空港區，“手機的貶值速度是一天千分之一，因此物流越快越好，當地政府也希望通過(guò)保障交通物流來(lái)促進(jìn)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的招商引資?！?/p>
同樣重視集成電路、醫療等高科技產(chǎn)業(yè)集聚的南通、無(wú)錫、蘇州和嘉興等地，也顯然看到了機場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟效應。
在去年12月24日的奠基暨配套工程開(kāi)工儀式上，時(shí)任嘉興市代市長(cháng)長(cháng)毛宏芳提出，要對標國際一流航空物流樞紐標準，科學(xué)規劃好項目布局，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等主體功能與基礎設施、生活居住等各類(lèi)配套功能。
根據國際航空運營(yíng)經(jīng)驗，一個(gè)航空項目發(fā)展10年后，給當地帶來(lái)的效益產(chǎn)出比可達1:80，就業(yè)帶動(dòng)比可達1:12。
李曉津表示，以紐約地區為例，當地50%的GDP跟航空運輸有關(guān)，25%的就業(yè)與航空運輸有關(guān)，“上?，F在還沒(méi)到這個(gè)程度，但不遠的將來(lái)這個(gè)特點(diǎn)會(huì )更加突出”。
他認為按照目前各地區的基本情況，上海浦東和虹橋機場(chǎng)還是應該以國際航線(xiàn)為主，其他城市的航線(xiàn)則可以國內為主，以形成機場(chǎng)群之間的互補與合作。
不過(guò)，李曉津也提醒稱(chēng)，雖然機場(chǎng)的落地往往能引發(fā)更多的經(jīng)濟要素聚集到這個(gè)城市，也會(huì )在機場(chǎng)的周邊形成臨空經(jīng)濟形態(tài)，有助于提升城市經(jīng)濟轉型升級發(fā)展，但也有些偏遠地區的機場(chǎng)，建完以后就空著(zhù)，因此，“適度超前”和“過(guò)度超前”的規劃之間還需要把握度，這需要當地充分的市場(chǎng)調研，也需要上海和周邊城市、機場(chǎng)和高鐵之間的協(xié)同布局。
