時(shí)值中國穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的“六穩”部署提出一年。面對經(jīng)濟預期的不確定性焦慮，如針對房地產(chǎn)市場(chǎng)這般，階段性派發(fā)“定心丸”已是中國宏觀(guān)調控常態(tài)。穩預期盡管排在“六穩”最末，但卻并未被決策層忽視，反而被不少人視為“六穩”達成的關(guān)鍵所在。
預期是對未來(lái)情況的估計。人們根據預期來(lái)選擇行為，而人們的行為選擇最終決定了社會(huì )與經(jīng)濟績(jì)效。海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家姜超指出，政策對于宏觀(guān)經(jīng)濟的影響會(huì )因預期而改變，更為重要的是，預期具有自我實(shí)現機制，良好的預期往往會(huì )帶來(lái)良性結果，反之亦然。
穩預期靠的是政策定力所釋放的明確信號。
以房地產(chǎn)領(lǐng)域的預期管理為例，過(guò)去，每每在經(jīng)濟面臨下行壓力之時(shí)，房地產(chǎn)便被用于刺激內需。短期穩增長(cháng)效果的達成卻潛伏著(zhù)著(zhù)房?jì)r(jià)大漲、金融風(fēng)險累積等隱患。
萬(wàn)科集團董事長(cháng)郁亮表示，中央明確不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，使得房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展獲得了一個(gè)真正健康穩定、可預測的市場(chǎng)環(huán)境。行業(yè)政策的穩定和可預測對企業(yè)來(lái)說(shuō)是最好的消息，企業(yè)可以據此做一些長(cháng)期的規劃以及相應的安排。
再如貨幣政策，從今年年初開(kāi)始，全球央行不斷開(kāi)啟降息模式，先后有20多個(gè)國家或地區選擇降息。其中，美聯(lián)儲在7月31日宣布降息25個(gè)基點(diǎn)，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。在全球掀起的新一輪降息潮中，中國明確，貨幣政策“以我為主”保持定力，不搞“大水漫灌”。
上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授丁劍平此前表示，“六穩”歸根結底還是穩定預期，只有把實(shí)體經(jīng)濟的后顧之憂(yōu)穩定住，才有更多時(shí)間關(guān)注科技和創(chuàng )新。貨幣政策是為了實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的，最好的貨幣政策應是平穩預期。
穩預期還需要及時(shí)回應市場(chǎng)關(guān)切。
針對民營(yíng)經(jīng)濟已完成任務(wù)需逐漸離場(chǎng)的“民營(yíng)經(jīng)濟離場(chǎng)論”、曲解混合所有制改革的“新公私合營(yíng)”等論調，過(guò)去兩年，中國官方連續兩次派出“定心丸”，以消弭民營(yíng)企業(yè)家的投資焦慮。
2017年中共十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)；2018年，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )召開(kāi)，給民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全吃下定心丸、讓他們安心謀發(fā)展。與此同時(shí)，金融對民營(yíng)小微企業(yè)的支持力度持續加大。
另一個(gè)關(guān)鍵“定心丸”是減稅降費。從今年1月1日個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策正式實(shí)施，再到政府工作報告提出全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元(人民幣，下同)，一系列減稅降費不僅減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力，還緩解了不少新中產(chǎn)階層的焦慮情緒。據統計，今年上半年，中國累計新增減稅降費11709億元，2萬(wàn)億減稅降費目標已實(shí)現近六成。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，穩預期已成如今穩增長(cháng)的重要前提。只有及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，消除雜音噪聲，才能引導好具有基礎性的社會(huì )心理預期變化，避免市場(chǎng)出現誤判，有效提振市場(chǎng)信心。
穩預期不僅需要階段性的“定心丸”，更需要中長(cháng)期“穩定的政策”。
以“改革的不變”來(lái)應對外部環(huán)境、經(jīng)濟社會(huì )之變，才能持續為市場(chǎng)主體注入信心。
王一鳴表示，穩預期，最根本的在于加大改革力度。只有堅定不移深化改革，才能提振市場(chǎng)主體信心。這就要求加快對穩預期有重要影響的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，并讓改革舉措真正落地。
姜超認為，穩預期的關(guān)鍵，還在于保持經(jīng)濟政策的連貫性與一致性，對于有利于中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的政策要堅決貫徹。
