剛剛公布的中國5月份外貿進(jìn)出口數據顯示，進(jìn)口比去年同期下降2.5%，外界解讀為中國內需增長(cháng)動(dòng)力不足。這個(gè)思路的立足點(diǎn)在于：首先，4月份中國進(jìn)口比去年同期下降2.4%，5月份下降2.5%，降速在增大;其次，在“特朗普衰退”的外部沖擊下，全球貿易形勢會(huì )更加不穩定，如果內需不起來(lái)，怎么守住中國5.5%-7.5%的中高速增長(cháng)目標區間？
當然能守住。但問(wèn)題是，采取什么樣的對策讓“守得住”的承諾有效落到實(shí)處。從大的方面看，我們得知道國內目前存在哪些抑制內需的制度因素和政策機制，祛除這些抑制因素的短期和長(cháng)期對策有哪些。特別是短期性有效對策有哪些。并且，它們能以足夠的規模內生為需求嗎？
首先，我國抑制內需的制度因素在于對增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)路徑和政策路徑依賴(lài)，正是它們的存在帶來(lái)了拉動(dòng)內需的轉型高成本。中國改革開(kāi)放后的主要對標經(jīng)濟體是美國，宏觀(guān)管理上也施行總需求管理。投資拉動(dòng)加上出口導向型的產(chǎn)業(yè)政策，讓投資周期超過(guò)商業(yè)存貨周期成為經(jīng)濟波動(dòng)的主要因素，與美國商業(yè)周期作為經(jīng)濟波動(dòng)的主要因素不同，投資周期與國內PPI(生產(chǎn)者價(jià)格指數)以及CPI(居民消費價(jià)格指數)共漲落。同時(shí)，出口導向型政策又將兩個(gè)價(jià)格變量越過(guò)國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)對接。在外向型經(jīng)濟占主導的模式下，只要世界其余市場(chǎng)容納得下中國勞動(dòng)密集型生產(chǎn)形成的出口，這種增長(cháng)模式就不必過(guò)于擔心美國經(jīng)濟滯漲。但是中國通脹的跨周期效應微弱，在世界其余市場(chǎng)飽和前，產(chǎn)能在國內累積。這一過(guò)程在國內是半隱性的，一旦經(jīng)濟下行或者某類(lèi)產(chǎn)品接近飽和(如光伏和集裝箱)時(shí)，海外市場(chǎng)累積的國內對應巨量產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì )顯現。以鋼鐵行業(yè)為例，我國在2003年前后出現供大于求的均衡點(diǎn)，隨后每個(gè)經(jīng)濟年度增加5%左右或更高的過(guò)剩產(chǎn)能。到2011年的時(shí)候，我國鋼鐵產(chǎn)能穩定超過(guò)8億噸，自身消費不到5億噸?！ ?/p>
在幾十年形成的雙路徑依賴(lài)下，如果要拉動(dòng)內需，必須尋找基于中國消費者集體行為的內在需求產(chǎn)業(yè)布局。如果不加分別，在原有產(chǎn)業(yè)結構下啟動(dòng)內需，必定是過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)。也必定是那些在經(jīng)濟中占權重最大的部分，獲得宏觀(guān)貨幣和財政政策的支持，這本來(lái)是瞄準啟動(dòng)內需的，卻惡化了產(chǎn)能過(guò)剩的程度，讓資產(chǎn)泡沫持續，拉低整體經(jīng)濟增速。這正是國內抑制內需的制度因素和政策機制。供給側結構性改革正是看準了這一拉動(dòng)內需的難題而開(kāi)“處方”。
摸準了問(wèn)題，又有哪些對策，特別是短期對策能解決上述問(wèn)題呢？過(guò)去五年的供給側結構性改革政策是很合理的，但從施行的足跡來(lái)看，更多地把著(zhù)力點(diǎn)放在消除總需求管理帶來(lái)金融風(fēng)險問(wèn)題，未能有效解決產(chǎn)業(yè)升級和轉型帶來(lái)的結構問(wèn)題。比如過(guò)去幾年，為防止通脹風(fēng)險而嚴格管理貨幣投放，貨幣發(fā)行增速從13%以上快速下降到8%;為防止資產(chǎn)存量風(fēng)險，未加分別地按金融機構分類(lèi)來(lái)“去杠桿”，而不是按資產(chǎn)分類(lèi)來(lái)“去杠桿”;為防止支付存儲風(fēng)險而強制性地吊銷(xiāo)非銀系和非銀類(lèi)機構的絕大部分牌照，而其中有很大一部分與新技術(shù)新經(jīng)濟的成長(cháng)關(guān)系密切。這樣一來(lái)，中小微企業(yè)和微微企業(yè)的流動(dòng)性緊張，從而也讓消費者感到流動(dòng)性緊張，讓調控政策本身成為抑制內需增長(cháng)的力量。因此，更加開(kāi)放和合理的貨幣流動(dòng)性紓困對策，在未來(lái)三個(gè)季度尤為重要。
傳統工業(yè)，以及房子、車(chē)子這些“老三樣”對拉動(dòng)內需的效能已經(jīng)飽和。在新經(jīng)濟條件下，必須加大力度支持創(chuàng )新，加大力度支持戰略性產(chǎn)品研發(fā)、實(shí)驗室放樣以及工業(yè)級產(chǎn)品的初試、中試、大試直到市場(chǎng)投放。18世紀以來(lái)，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。二戰后的70多年來(lái)，各國經(jīng)濟體的結構轉型升級常常與新技術(shù)支持下戰略型產(chǎn)品進(jìn)入產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。早年間的內燃機如此，后來(lái)的計算機更是如此。發(fā)端于上世紀80年代的互聯(lián)網(wǎng)以及數字技術(shù)，讓世界快速從“大車(chē)間-流水線(xiàn)-模塊化”的生產(chǎn)以及排浪式消費向“智能—智慧”技術(shù)支持下，打通生產(chǎn)和消費“兩堵墻”的新經(jīng)濟過(guò)渡。隨著(zhù)人工智能的發(fā)展，未來(lái)智慧機器人和智慧型機器人的出現，將會(huì )使人類(lèi)在新技術(shù)條件下出現行為意義上的人與超自然人合一的超經(jīng)濟。
2018年，我國產(chǎn)業(yè)數字化經(jīng)濟、數字替代經(jīng)濟、數字產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟與數字創(chuàng )造經(jīng)濟合起來(lái)的總值為31.8萬(wàn)億元人民幣，占GDP比重為34.48%，增長(cháng)速度為12.3%，是制造業(yè)增長(cháng)速度的數倍以上。同年，數字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中的份額增加了2.1個(gè)百分點(diǎn)以上。數字經(jīng)濟已經(jīng)成為真正意義上拉動(dòng)內需的黃金增長(cháng)方向。
按照上述速度計算，到2027年左右，中國經(jīng)濟將會(huì )在數字技術(shù)支持下實(shí)現現代經(jīng)濟成分占50%以上的成長(cháng)奇觀(guān)。這是21世紀各國經(jīng)濟增長(cháng)的奧運會(huì )奪金熱點(diǎn)區域。經(jīng)過(guò)多年、尤其是近年來(lái)的艱苦轉型努力，中國經(jīng)濟升級的大幕徐徐拉開(kāi)、前景無(wú)限。
(作者是北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)
