國家統計局5月31日公布的數據顯示，5月份中國制造業(yè)PMI為49.4%，比上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，跌破榮枯線(xiàn)。其中，新訂單指數為49.8%，比上月下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，位于臨界點(diǎn)之下，表明制造業(yè)市場(chǎng)需求有所回落；從業(yè)人員指數為47.0%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，位于臨界點(diǎn)之下，表明制造業(yè)企業(yè)用工量回落。

　　5月份制造業(yè)PMI表現不佳，原因主要有兩個(gè)：一是進(jìn)出口指數雙雙回落，且回落幅度較大，對制造業(yè)PMI影響較大。數據顯示，5月份新出口訂單指數和進(jìn)口指數為46.5%和47.1%，分別比上月回落2.7和2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是內需出現一定回縮，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷給相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)的影響較大。穩定房?jì)r(jià)、穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)預期，就無(wú)法為房地產(chǎn)調控松綁，在一定程度上對沖了基建投資的拉動(dòng)作用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)難以對制造業(yè)形成提振，甚至會(huì )拖制造業(yè)的后腿。

　　經(jīng)濟基本面并沒(méi)有改變，經(jīng)濟新動(dòng)能不斷釋放，消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用在增強，企業(yè)整體運用比較穩定。但外部經(jīng)濟不確定性以及內部經(jīng)濟結構調整與轉型、房地產(chǎn)市場(chǎng)調控對經(jīng)濟增長(cháng)及制造業(yè)增長(cháng)帶來(lái)一些不利影響。

　　制造業(yè)PMI出現回落，必須引起高度重視與警覺(jué)，并采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)制造業(yè)的穩定發(fā)展。尤其需要拉動(dòng)內需，為提振制造業(yè)創(chuàng )造更好的環(huán)境，為制造業(yè)發(fā)展打下更好的基礎。擴大內需，最根本還是要發(fā)揮政策的拉動(dòng)效應和促進(jìn)效應，通過(guò)政策的催化，讓需求擴大，讓制造業(yè)具有發(fā)展和擴張的空間，減稅是最直接也最有效的手段。

　　從一季度制造業(yè)PMI情況來(lái)看，很大程度上與政策的發(fā)力、尤其是減稅政策的作用密不可分。國家稅務(wù)總局5月30日發(fā)布的最新數據顯示，1月至4月全國累計新增減稅5245億元，其中深化增值稅改革首月實(shí)現凈減稅1113億元。在新增減稅中，2019年新出臺減稅政策減稅1934億元。制造業(yè)是減稅效果最明顯的領(lǐng)域，也是減稅降費政策的最大受益者。4月份，由于深化增值稅改革及配套措施實(shí)施，制造業(yè)合計新增減稅476億元，在各行業(yè)中最高。這也從一個(gè)側面說(shuō)明，一季度制造業(yè)PMI表現良好，與減稅是有著(zhù)直接關(guān)系的，減稅效應也是非常明顯的。

　　隨著(zhù)政策效應的逐步滲透，以及刺激作用逐步平緩，對制造業(yè)階段性的促進(jìn)作用進(jìn)入平緩階段。因此，會(huì )對制造業(yè)產(chǎn)生一定的短期影響。但減稅既有短期作用，更有長(cháng)期作用。只要讓減稅政策對制造業(yè)長(cháng)期的正面作用與影響最大，效果才能最好。因此，發(fā)揮減稅對制造業(yè)的提振，既要直接對制造業(yè)進(jìn)行減稅提振，也要對與制造業(yè)相關(guān)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)形成刺激。

　　近日已有部分地方開(kāi)始從取消汽車(chē)限購等方面入手，鼓勵汽車(chē)消費，提振汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，以避免汽車(chē)行業(yè)繼續下滑，或對制造業(yè)產(chǎn)生有效的影響。在稅收政策制定方面，能否順應制造業(yè)發(fā)展需要，對與制造業(yè)密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)與領(lǐng)域，實(shí)施一些有針對性的減稅措施，如車(chē)輛購置稅的減半征收等，在政策上給予優(yōu)惠，在程序上給予簡(jiǎn)化，以此來(lái)擴大內需，發(fā)揮消費對經(jīng)濟和制造業(yè)的拉動(dòng)作用。

　　前四個(gè)月，我國高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長(cháng)11.4%和15.5%，增速分別快于全國固定資產(chǎn)投資5.3個(gè)和9.4個(gè)百分點(diǎn)。如果能在政策上給予進(jìn)一步的支持，對高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的影響會(huì )更大，作用也會(huì )更大。