去年7月的中央政治局會(huì )議提出，要做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。國新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執行院長(cháng)徐光瑞認為，“六穩”是從我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的角度提出的。穩外資、穩投資是穩增長(cháng)的重要抓手，也是開(kāi)展各項經(jīng)濟工作的準繩。

　　加大項目規模

　　在穩外資方面，寧吉喆在采訪(fǎng)中提出，將采取措施創(chuàng )造更加開(kāi)放、友好的外商投資環(huán)境。6月底前，出臺2019年版外商投資準入負面清單，負面清單只做減法、不做加法。還將出臺2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，特別對中西部地區會(huì )有進(jìn)一步鼓勵政策。同時(shí)，繼續開(kāi)展重大外資項目服務(wù)工作，正在推進(jìn)一些制造業(yè)大項目，涉及新能源汽車(chē)、新型石化等領(lǐng)域，項目規模從幾十億美元到上百億美元。抓緊制定《外商投資法》配套法規，草案將按照立法程序公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　鑒于中國本身巨大的市場(chǎng)和增長(cháng)潛力，加大開(kāi)放的力度可以吸引全球投資者投資中國。

　　截至目前，我國已推出兩批重大外資項目，包括沈陽(yáng)華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等。

　　在此之前，全國版和自貿試驗區版兩張外商投資負面清單相繼實(shí)施，清單長(cháng)度明顯縮短，銀行、汽車(chē)多領(lǐng)域大幅放寬外資準入；商務(wù)部發(fā)布外國投資者對上市公司戰略投資征求意見(jiàn)稿，擬放松外資戰略投資上市公司的規定，股份轉讓時(shí)限由此前3年縮短為1年。

　　緊接著(zhù)，地方也緊鑼密鼓加快部署。上海發(fā)布“對外開(kāi)放100條”，聚焦金融業(yè)開(kāi)放合作、構筑更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系、建設知識產(chǎn)權保護高地、打造進(jìn)口促進(jìn)新平臺、創(chuàng )造一流營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面；北京也印發(fā)了擴大對外開(kāi)放行動(dòng)計劃，包括構建推動(dòng)減量發(fā)展的體制機制、以更大力度擴大對外開(kāi)放、改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等9大改革方向117項具體舉措；此外，包括廣東、廣西、青島、深圳、成都等多地也都將擴大開(kāi)放、吸引外資作為近期工作的重點(diǎn)。例如，成都擬實(shí)施跨國公司“精準引進(jìn)”“總部提升”“增資激勵”三大計劃等。

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)《外商投資法》等相關(guān)一系列政策措施的出臺，我國政府加大了對外商投資的保障。對此，徐光瑞對第一財經(jīng)記者表示，我國堅持做好自己的事情，加大力度營(yíng)造更好的開(kāi)放環(huán)境，穩定了外商投資的預期。外資的進(jìn)入正在從數量擴張逐步向質(zhì)量提高轉變，外商投資在推動(dòng)對外貿易發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度建設等方面具有重要的作用和意義。外商的進(jìn)入在促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的同時(shí)，往往也會(huì )帶入先進(jìn)的技術(shù)設備和管理經(jīng)驗等。

　　中央預算內投資已下達89%

　　在穩投資方面，寧吉喆表示，重點(diǎn)是加快中央預算內投資安排使用，目前今年5776億元中央預算內投資已下達89%，可以帶動(dòng)幾萬(wàn)億元社會(huì )投資。加快補齊基礎設施、公共服務(wù)等短板弱項，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新，適當降低基礎設施等項目資本金比例，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型基礎設施建設。

　　穩投資是改善基礎設施條件、提升長(cháng)期綜合競爭實(shí)力的必然要求。經(jīng)過(guò)多年建設，我國基礎設施條件明顯改善，但發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然比較突出，距離基礎設施通達程度比較均衡的目標仍有顯著(zhù)差距。穩定有效投資，加快基礎設施提質(zhì)增效，是提升長(cháng)期綜合競爭實(shí)力的重要支撐。

　　2018年下半年以來(lái)，我國出臺多項促進(jìn)基礎設施投資穩定發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)投向脫貧攻堅、鐵路、公路、水運、機場(chǎng)等領(lǐng)域。在此背景下，今年一季度全國固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))增長(cháng)率較去年全年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；基礎設施投資增長(cháng)率較去年全年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　高質(zhì)量的勞動(dòng)力和基礎設施都是持續吸引外資的重要因素，并確立了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可替代的地位。摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，年內出口可能會(huì )成為經(jīng)濟增長(cháng)的拖累，因此需要投資和消費雙管齊下來(lái)穩增長(cháng)。一方面基建補短板依然是年內穩增長(cháng)的重要抓手，另一方面也要繼續發(fā)揮消費作為經(jīng)濟增長(cháng)穩定器的作用。

　　徐光瑞認為，我國的基礎設施和公共服務(wù)等領(lǐng)域還存在明顯的短板和不足，城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等以及新一代信息基礎設施建設都需要大量的有效投資，社保、教育、醫療、健康養老、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的短板也亟待補齊，地區間均等化水平亟待提升。此外，我國很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還面臨卡脖子等技術(shù)難題，加大在重大技術(shù)裝備攻關(guān)、傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、培育壯大新動(dòng)能等領(lǐng)域的投資力度，特別要加大在關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備以及核心零部件和元器件領(lǐng)域的投資力度，這將有助于我國加快完善現代經(jīng)濟體系。

　　徐光瑞同時(shí)提醒，不搞“大水漫灌”、注重“精準滴灌”，將是我國提高有效投資的準則。

　　中國建投研究院副秘書(shū)長(cháng)張志前建議，基建投資要補短板，不能搞重復建設，不能增加過(guò)多的政府債務(wù)。應關(guān)注以5G為代表的信息通信設施，以及高鐵、城市軌道交通建設、環(huán)保等投資領(lǐng)域。