發(fā)新動(dòng)能多領(lǐng)域重磅舉措將落地

　　新興產(chǎn)業(yè)投資加碼，民生和服務(wù)消費挖潛成亮點(diǎn)

　　國家統計局數據顯示，前三季度我國經(jīng)濟總體平穩，新舊動(dòng)能轉換取得進(jìn)展，新動(dòng)能進(jìn)一步積累?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，在著(zhù)力激發(fā)新動(dòng)能上，多個(gè)部門(mén)正在密集部署，數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域將有新舉措落地。此外，穩投資和促消費政策方面，將繼續加碼包括高端制造業(yè)在內的新興產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)一步激發(fā)醫養家政托育等民生和服務(wù)消費潛能。

　　新動(dòng)能持續壯大

　　工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局局長(cháng)、新聞發(fā)言人黃利斌22日在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，今年前三季度，積極推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新動(dòng)能培育。高技術(shù)制造業(yè)投資前三季度同比增長(cháng)12.6%，制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(cháng)8.9%，均明顯快于制造業(yè)2.5%的投資增速；工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)8.4%和8.7%，增速分別快于規模以上工業(yè)2.8個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　國家統計局日前發(fā)布的一組數據也表明，產(chǎn)業(yè)轉型速度加快，新動(dòng)能持續壯大。戰略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)12.1%、11.9%和11.6%，增速分別快于全部規模以上服務(wù)業(yè)2.6、2.4和2.1個(gè)百分點(diǎn)，保持較快增長(cháng)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)13.8%，增速比全部投資快8.4個(gè)百分點(diǎn)；消費升級類(lèi)商品銷(xiāo)售增長(cháng)較快。前三季度，限額以上單位智能家用電器和音像器材、可穿戴智能設備零售額同比分別增長(cháng)41.6%、11.1%。

　　國泰君安證券首席宏觀(guān)分析師高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，服務(wù)業(yè)特別是高端信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速增長(cháng)，表明我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，經(jīng)濟整體生產(chǎn)效率持續提升。高端制造業(yè)持續增長(cháng)，將持續提振經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　更多舉措將加快出臺

　　目前，多個(gè)部門(mén)正在密集部署，更多激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的舉措將加快出臺。

　　近日召開(kāi)的部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )明確，把穩增長(cháng)、保持經(jīng)濟運行在合理區間放在更加突出位置，推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng )新，深挖國內市場(chǎng)潛力，以改善民生為導向培育新的有效投資和消費需求。圍繞群眾需要和擴內需，適應市場(chǎng)新形勢，突出重點(diǎn)，培育拓展新的商品和服務(wù)消費增長(cháng)點(diǎn)，活躍城鄉線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)。

　　國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦日前聯(lián)合印發(fā)《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區實(shí)施方案》，提出將進(jìn)一步培育新動(dòng)能，著(zhù)力壯大數字經(jīng)濟生產(chǎn)力，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農業(yè)農村跨領(lǐng)域融合應用，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應用，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。

　　國家發(fā)展改革委和市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，以深化服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，支持傳統服務(wù)行業(yè)改造升級，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。此外，國務(wù)院日前還同意建立由發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會(huì )議制度。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，圍繞激發(fā)新動(dòng)能，深挖內需增長(cháng)潛力，穩投資和促消費政策正在加碼發(fā)力。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，而是要在加力實(shí)施逆周期調節的基礎上提高投資效率。投資既要市場(chǎng)導向也要民生導向，既要考慮成本收益也要考慮民生福祉。未來(lái)新的有效投資，既包括5G等新型基礎設施的投資布局，也包括傳統基礎設施的轉型升級，基建投資要考慮中長(cháng)期投資效益和補短板的需要，公共服務(wù)設施投資更加重視中長(cháng)期民生工程?！霸诖龠M(jìn)消費轉型升級、培育新增長(cháng)點(diǎn)方面，包括推進(jìn)醫養結合、優(yōu)化旅游設施供給、增強旅游消費體驗、發(fā)展家政托幼服務(wù)等民生領(lǐng)域?！?/p>

　　挖潛有效投資和新消費

　　專(zhuān)家指出，圍繞激發(fā)新動(dòng)能，我國在擴大有效投資和激發(fā)新消費方面潛能仍巨大。

　　“擴大有效投資不僅可以擴大需求，還能夠擴大供給水平，提高供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結構，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)轉型升級。所以，不管是從需求端還是從供給角度看，中國投資的潛力和空間還是巨大的?！眹医y計局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō)。

　　萬(wàn)博新經(jīng)濟研究院副院長(cháng)張海冰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，結構調整逐步取得成效，供給創(chuàng )造能力較強的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能逐漸成長(cháng)，一些新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)正在形成，如5G商用全面鋪開(kāi)，將推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。未來(lái)要提升增長(cháng)的持續性，還要繼續加強對新供給、新動(dòng)能的培育，同時(shí)要加強對海外市場(chǎng)的開(kāi)拓，增加外部新需求。

　　“投資方面要提質(zhì)增效，除了加大新型基礎設施如5G網(wǎng)絡(luò )、大數據、人工智能、通用航空等方面的設施建設之外，下一步應當加大對研發(fā)、設計、品牌含量較高的軟性制造業(yè)的支持，推動(dòng)新供給形成規模?！睆埡１f(shuō)。

　　不過(guò)，劉向東也指出，當前，鼓勵有效投資方面還存在金融服務(wù)支持不充足，企業(yè)融資成本偏高，債務(wù)風(fēng)險壓力較大，項目科學(xué)論證不充分等問(wèn)題，有必要進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，增加中長(cháng)期投資回報率，鼓勵政府與社會(huì )資本有效合作。

　　商務(wù)部市場(chǎng)運行調控專(zhuān)家、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，培育消費新增長(cháng)點(diǎn)需要堅持需求導向和民生導向，要在數字經(jīng)濟、電子商務(wù)、文娛融合等方面進(jìn)一步增加服務(wù)商品、體驗商品的供給。

　　在激發(fā)新消費方面，劉向東認為，需要進(jìn)一步完善居民增收和收入分配制度，優(yōu)化供給質(zhì)量，提升公共服務(wù)效率，完善社會(huì )保障，讓民眾消費無(wú)后顧之憂(yōu)。此外，培育消費新業(yè)態(tài)需要政府進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)監管等服務(wù)環(huán)境，破除消費供需不暢的“腸梗阻”，解決消費中不規范不合理的問(wèn)題，界定公共品消費和私人消費的界限，引導新興消費業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。