習近平同志強調，我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期。這一重要論斷深刻洞察世情國情的變化，深入把握當今世界百年未有之大變局，為正確認識實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)所面臨的各種機遇和挑戰、制定科學(xué)的戰略目標、采取科學(xué)的戰略舉措提供了科學(xué)指導。
澄清對重要戰略機遇期的模糊認識
所謂“重要戰略機遇期”，主要是指由一國內外部各種因素綜合形成的、能為該國提供實(shí)現某一特定戰略目標所必需的重大機遇，并對該國發(fā)展產(chǎn)生全局性、長(cháng)遠性、決定性影響的某一特定歷史時(shí)期。在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，判斷我國發(fā)展的重要戰略機遇期是否存在并將長(cháng)期存在的主要依據，是看當前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的內外部條件和環(huán)境是否有利于實(shí)現更高的發(fā)展目標——“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，是否有利于中華民族從富起來(lái)走向強起來(lái)。綜合來(lái)看，當前我國發(fā)展內外部條件和環(huán)境的變化不僅沒(méi)有結束我國發(fā)展的重要戰略機遇期，而且為延長(cháng)我國發(fā)展的重要戰略機遇期、實(shí)現更高發(fā)展目標奠定了重要基礎。
一段時(shí)間以來(lái)，一些人對我國是否仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期存在一些模糊認識。
比如，有觀(guān)點(diǎn)把過(guò)去支撐我國經(jīng)濟高速增長(cháng)的條件和環(huán)境等同于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的條件和環(huán)境，以致得出不正確的結論。這種觀(guān)點(diǎn)錯誤地認為我國經(jīng)濟新常態(tài)的出現意味著(zhù)重要戰略機遇期的消失，而沒(méi)有看到發(fā)展階段的演進(jìn)和發(fā)展目標的升級必然要以發(fā)展條件和環(huán)境變化為前提。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟的高速增長(cháng)，一方面，支撐傳統粗放式高速增長(cháng)的條件和環(huán)境發(fā)生了變化，我國的低成本優(yōu)勢不再明顯；另一方面，告別粗放式增長(cháng)模式、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的條件和基礎已經(jīng)具備，不僅我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有變，而且具備了加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng )新能力、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革的更好基礎，對實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)更為有利。應當看到，重要戰略機遇期的內涵和條件發(fā)生變化，在大國發(fā)展的歷史上是常見(jiàn)現象。在2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平同志就明確指出，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件。
又如，一些人沒(méi)有正確理解當今世界百年未有之大變局，自然也就無(wú)法正確認識中華民族偉大復興所面臨的戰略空間和戰略機遇。他們沒(méi)有認識到危和機可以互相轉化，只盯著(zhù)世界變局中的危而憂(yōu)心忡忡。其實(shí)，在當今世界百年未有之大變局中，危和機是一對同生并存、可以相互轉化的矛盾，克服了危即是機。對我國來(lái)說(shuō)，只要緊扣重要戰略機遇新內涵，抓住和用好機遇，在應對危機的過(guò)程中積極創(chuàng )造機遇，就能化危為機、轉危為安。從這個(gè)意義上說(shuō)，當今世界百年未有之大變局正給中華民族偉大復興帶來(lái)重大機遇。
重要戰略機遇期具有堅實(shí)基礎和新的內涵
綜合來(lái)看，我國發(fā)展之所以仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期，是因為改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程和偉大成就為延長(cháng)重要戰略機遇期積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了雄厚基礎，是因為黨中央順應時(shí)代潮流作出了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排。
改革開(kāi)放以來(lái)取得的偉大歷史性成就，使我們前所未有地走近世界舞臺中央，前所未有地接近實(shí)現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實(shí)現這個(gè)目標的信心和能力。改革開(kāi)放40年，我國創(chuàng )造了經(jīng)濟發(fā)展奇跡，貨物進(jìn)出口總額從206億美元增長(cháng)到超過(guò)4萬(wàn)億美元，累計使用外商直接投資超過(guò)2萬(wàn)億美元，對外投資總額達到1.9萬(wàn)億美元。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續多年位居世界第一。今天，雄厚的物質(zhì)基礎、豐富的人力資本、廣闊的市場(chǎng)空間、巨大的發(fā)展潛力和全方位的國際競爭力，是我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期的堅實(shí)基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，我國堅持走中國特色社會(huì )主義道路，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，探索出決策效率高、社會(huì )動(dòng)員能力強、資源配置高效的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，具有突出制度優(yōu)勢，為我國發(fā)展長(cháng)期處于重要戰略機遇期提供了制度保障。
在黨的十九大報告中，習近平同志提出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大政治論斷，對新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作出重大戰略部署，明確“堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，總任務(wù)是實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國”，并作出從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化、再到全面建成社會(huì )主義現代化強國的新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排。這一戰略安排順應中華民族偉大復興的歷史潮流，緊扣重要戰略機遇新內涵，有利于在新的時(shí)代條件下延長(cháng)和用好重要戰略機遇期。
新時(shí)代的發(fā)展成就不僅證明了重要戰略機遇期的客觀(guān)存在，而且彰顯了重要戰略機遇的新內涵。黨的十八大以來(lái)，我們全面深化改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；深入推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的深層次結構性問(wèn)題；加強技術(shù)創(chuàng )新和新動(dòng)能培育，努力更新經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力系統；推動(dòng)共建“一帶一路”，推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展和人類(lèi)命運共同體建設；等等。這些都為我國發(fā)展贏(yíng)得了新空間和新機遇，使重要戰略機遇具有了新的內涵，主要是：加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的機遇——我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)；提升科技創(chuàng )新能力的機遇——科技創(chuàng )新快速推進(jìn)，專(zhuān)利申請量連續數年位居世界第一；深化改革開(kāi)放的機遇——供給側結構性改革持續深化，財稅金融、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續推進(jìn)，更高水平對外開(kāi)放不斷擴大，全社會(huì )創(chuàng )造力和發(fā)展活力得到激發(fā)；加快綠色發(fā)展的機遇——綠色發(fā)展理念深入人心，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系逐步健全，環(huán)境污染問(wèn)題得到有效遏制；參與全球經(jīng)濟治理體系變革的機遇——我國秉持共商共建共享的全球治理觀(guān)，大力推進(jìn)共建“一帶一路”，支持多邊貿易體制，促進(jìn)自由貿易區建設，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理體系變革。
我國發(fā)展的重要戰略機遇期將長(cháng)期存在
深刻把握我國發(fā)展的重要戰略機遇期，需要科學(xué)認識當今世界百年未有之大變局。把握這一大變局，當前需要注意以下幾個(gè)方面：一是國際力量對比發(fā)生重大變化，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變全球政治經(jīng)濟版圖，世界多極化和國際關(guān)系民主化大勢難逆，長(cháng)期由西方國家主導的全球治理體系正在發(fā)生變革，但爭奪全球治理和國際規則制定主導權的較量十分激烈，西方發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上仍占優(yōu)勢地位，更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序的形成依然任重而道遠。二是全球不平等問(wèn)題和一些國家內部不平等問(wèn)題激化，導致單邊主義、保護主義愈演愈烈，民粹主義和逆全球化思潮抬頭，多邊主義和多邊貿易體制受到嚴重沖擊。要合作還是要對立，要開(kāi)放還是要封閉，要互利共贏(yíng)還是要以鄰為壑，國際社會(huì )再次來(lái)到何去何從的十字路口。三是人工智能、大數據、量子信息、生物技術(shù)等快速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，世界經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換處于關(guān)鍵期。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家就有可能實(shí)現跨越式發(fā)展。
總體來(lái)看，百年未有之大變局改變了我國發(fā)展的外部條件和環(huán)境，但更主要的是為中華民族偉大復興提供了戰略空間和戰略機遇。
雖然一些國家逆全球化思潮泛起導致我國外需增長(cháng)放緩，但也帶來(lái)倒逼我國轉變發(fā)展方式的機遇。正如習近平同志所指出的，我們面臨的機遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng )新能力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇。
雖然2008年國際金融危機后全球經(jīng)濟復蘇緩慢，但中國成功開(kāi)啟供給側結構性改革、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國為代表的新興市場(chǎng)國家快速發(fā)展正使國際力量對比發(fā)生近代以來(lái)最具革命性的積極變化，全球發(fā)展的版圖更加全面均衡，發(fā)展中國家的國際話(huà)語(yǔ)權逐步提高，世界和平的基礎更為堅實(shí)穩固。
雖然全球科技創(chuàng )新速度有所回落，但中國創(chuàng )新發(fā)展的腳步正在加快，特別是世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，中國利用廣闊的國內市場(chǎng)和豐富的創(chuàng )新人力資源，可以通過(guò)“干中學(xué)”更快縮短與發(fā)達國家的技術(shù)差距，在新技術(shù)創(chuàng )新浪潮中實(shí)現彎道超車(chē)甚至變道超車(chē)。
中國穩步推進(jìn)國家治理現代化，保持社會(huì )和諧穩定。這使中國人民更加清楚地認識到中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢，從而進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進(jìn)一步增強走中國特色社會(huì )主義道路的堅定性和自覺(jué)性。
全球治理體系深刻重塑，為中國參與全球治理體系變革提供了新空間。世界經(jīng)濟格局的演變對全球經(jīng)濟治理體系提出了新要求。近年來(lái)，中國積極促進(jìn)全球治理體系變革，已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟版圖變化的重要力量。中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率連續多年達到30%以上，國內生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過(guò)15%，在國際貨幣基金組織中的份額得到提升。我國提出的構建人類(lèi)命運共同體理念受到世界各國廣泛認同，共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)。這些情況表明，中國的國際話(huà)語(yǔ)權正在得到提升，完善全球治理離不開(kāi)中國智慧、中國方案、中國力量。
（作者為中國人民大學(xué)副校長(cháng)）
