編者按
日前，工信部答復十三屆全國人大二次會(huì )議第7404號建議稱(chēng)，關(guān)于制定《特鋼行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》的建議，認為不宜再以政府名義出臺《特鋼行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》，但工信部會(huì )支持行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭，通過(guò)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)標準、團體標準等方式，引導特鋼企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)?；貜屯瑫r(shí)稱(chēng)，將從4個(gè)方面支持特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，二是抓好行業(yè)規范管理，三是引導發(fā)展短流程煉鋼，四是推動(dòng)鋼鐵新材料發(fā)展。
特鋼行業(yè)未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)和努力方向是什么？特鋼協(xié)將如何通過(guò)制定標準引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展？應重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？有哪些鋼種迫切需要規范，并制定相關(guān)標準？帶著(zhù)這些問(wèn)題，《中國冶金報》記者對中國特鋼企業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王懷世進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
本報實(shí)習記者 趙萍
“首先必須明確的是，鋼鐵未來(lái)發(fā)展看特鋼?！敝袊劁撈髽I(yè)協(xié)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)特鋼協(xié)）秘書(shū)長(cháng)王懷世在接受《中國冶金報》記者采訪(fǎng)時(shí)這樣表示，“從國家戰略高度來(lái)說(shuō)，特鋼行業(yè)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)和努力方向，目前就是工信部給予支持的4個(gè)方面。具體來(lái)講就是解決部分關(guān)鍵產(chǎn)品‘卡脖子’問(wèn)題，解決特鋼行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格和價(jià)值的背離問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中對特鋼產(chǎn)品提出的更新、更高的要求?！?/p>
特鋼協(xié)于1986年成立，與特鋼行業(yè)共同經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡、大規模裝備現代化改造，以及2015年全行業(yè)虧損72.1億元等幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，見(jiàn)證了我國特鋼行業(yè)自1986年以來(lái)的發(fā)展史。2019年，特鋼協(xié)獲批成為全國首批28家入選培優(yōu)計劃的社會(huì )團體，也是鋼鐵冶金領(lǐng)域唯一的入選機構。
特鋼協(xié)高度重視標準化工作
積極發(fā)揮“兜底線(xiàn)”和引領(lǐng)作用
“讓行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)引導國家在規范管理工作中無(wú)法涉及到的領(lǐng)域，引導企業(yè)轉型升級和自律發(fā)展，這是我國政府多年以前提出的職能逐步轉換的一個(gè)重要舉措?！蓖鯌咽澜榻B，把特鋼協(xié)推向特鋼行業(yè)細分市場(chǎng)規范管理工作的臺前，是因為特鋼協(xié)對行業(yè)內各企業(yè)的管理水平、技術(shù)儲備和核心競爭力水平等情況相對熟悉，能夠深刻、敏銳地察覺(jué)到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問(wèn)題、潛在危險和發(fā)展前景。
“伴隨著(zhù)特鋼行業(yè)的轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，標準正在發(fā)揮著(zhù)重要作用?！蓖鯌咽乐赋?，這種作用主要體現在兩個(gè)方面。一是規范特鋼行業(yè)秩序，發(fā)揮標準“兜底線(xiàn)”作用，優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境，并在國家監管、社會(huì )監督的過(guò)程中，以標準化取代人為因素，確保規范性和實(shí)操性；二是發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，用標準促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，支撐產(chǎn)業(yè)結構調整。
2017年，中國特鋼企業(yè)協(xié)會(huì )標準委員會(huì )成立。兩年多以來(lái)，其制定了多個(gè)特鋼產(chǎn)品細分領(lǐng)域的團體標準，在規范鋼企市場(chǎng)行為等方面起到了良好的效果。比如，由中國特鋼企業(yè)協(xié)會(huì )標準委員會(huì )制定，并于2018年1月16日實(shí)施的《T/SSEA 0009-2018 熱軋合金鋼棒》標準，明確了合金鋼坯、材的特征，適用于國家相關(guān)部門(mén)（如海關(guān)對方形或圓形坯、材的鑒定），對規范進(jìn)出口產(chǎn)品、打擊偷稅漏稅具有重要意義。
同時(shí)，關(guān)于工信部在答復中提及的《工模具鋼行業(yè)規范條件》，王懷世表示，根據專(zhuān)家意見(jiàn)，已將其更名為《工模具鋼行業(yè)自律規范條件》，于9月18日公布，目前正面向國內工模具鋼生產(chǎn)企業(yè)接收申請報告，下一步將組織專(zhuān)家對企業(yè)申請報告進(jìn)行評審，將符合條件要求的企業(yè)進(jìn)行公告，接受社會(huì )監督。他同時(shí)指出，通過(guò)《工模具鋼行業(yè)自律規范條件》在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、環(huán)境保護、能源消耗、安全等方面對企業(yè)提出要求，能夠促進(jìn)特鋼行業(yè)轉型升級，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步縮小與美國、日本、法國及瑞士等國家之間的差距，推動(dòng)我國工模具鋼市場(chǎng)實(shí)現更高水平發(fā)展。
王懷世表示，隨著(zhù)我國標準化改革工作的不斷推進(jìn)，為進(jìn)一步助推特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特鋼協(xié)高度重視標準化工作，將通過(guò)重點(diǎn)關(guān)注國際國內兩個(gè)特鋼應用領(lǐng)域的細分市場(chǎng)來(lái)積極布局特鋼行業(yè)團體標準化工作。
一是瞄準世界領(lǐng)先水平，制定與國際標準接軌的高端特鋼產(chǎn)品標準，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，擺脫對進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)。二是制定細分領(lǐng)域團體標準，滿(mǎn)足下游用鋼行業(yè)定制化市場(chǎng)需求，提高客戶(hù)端競爭能力。三是關(guān)注市場(chǎng)創(chuàng )新需要，圍繞新材料，尤其是高端特鋼產(chǎn)品和應用領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品、新技術(shù)，制定適用性強、代表行業(yè)先進(jìn)水平或優(yōu)于國際領(lǐng)先水平的團體標準。
此外，特鋼協(xié)將重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)需求比較強烈的內容，如盡快出臺支持特鋼電爐鋼發(fā)展的政策、對特鋼企業(yè)廢鋼采購給予返稅支持、放開(kāi)特鋼企業(yè)進(jìn)口廢鋼禁令等。他同時(shí)表示，將持續關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規范、擾亂特鋼產(chǎn)品細分市場(chǎng)的細分行業(yè)，必要時(shí)出臺相應的自律規范條件。
進(jìn)入重要戰略機遇期
特鋼產(chǎn)業(yè)需控總量、求質(zhì)量
“目前，我國特鋼行業(yè)進(jìn)入轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略機遇期?！蓖鯌咽辣硎?，這將進(jìn)一步孕育、釋放高端特鋼產(chǎn)品需求。這種需求在風(fēng)電、核電、航空、石化、汽車(chē)、海洋工程等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中尤為明顯。
“為了把握住這個(gè)重要戰略機遇期，特鋼產(chǎn)業(yè)這一階段要重點(diǎn)在細化市場(chǎng)需求、提升高端供給、加快技術(shù)創(chuàng )新等方面發(fā)力，堅持走‘專(zhuān)、精、特、新’的發(fā)展道路，不斷向高技術(shù)密集、高產(chǎn)品附加值的方向邁進(jìn)?！彼赋?，特鋼行業(yè)今后應在控總量、求質(zhì)量上下功夫。
“現階段，我國高端產(chǎn)品的研發(fā)能力與成果轉換還不匹配，產(chǎn)品質(zhì)量大多還處于跟跑、并跑階段，前瞻性基礎研究還不夠，引領(lǐng)原創(chuàng )性成果還不多?！蓖鯌咽缽娬{，要實(shí)現向領(lǐng)跑轉變，需要徹底改善特鋼產(chǎn)業(yè)目前的生存環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)研發(fā)比的提升。
“根據我們的統計數據，今年初以來(lái)，特鋼產(chǎn)業(yè)整體盈利水平低于全國鋼鐵行業(yè)平均水平，行業(yè)研發(fā)比目前只有0.7%，雖然同比有較大幅度提升，但距‘十三五’規劃中提出的研發(fā)比達到1.5%的目標還有很大的差距?！彪S即，他話(huà)鋒一轉，“不過(guò)，特鋼領(lǐng)軍企業(yè)正在崛起。我們欣喜地看到，有重點(diǎn)特鋼企業(yè)在目前的市場(chǎng)逆境中，經(jīng)營(yíng)狀況同比、環(huán)比持續增長(cháng)，研發(fā)比已經(jīng)達到3%及以上?！?/p>
在鋼鐵新材料方面，王懷世表示，鋼鐵新材料大部分都是特鋼產(chǎn)品，雖然我國特鋼產(chǎn)量居世界第一，部分產(chǎn)品和應用領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，但總體來(lái)講，離世界強國還有一定差距，仍有很大提升空間。
最后，王懷世指出，在重要戰略機遇期，特鋼行業(yè)具體需要在以下幾個(gè)方面發(fā)力。
一是促進(jìn)優(yōu)鋼產(chǎn)品走品質(zhì)化道路，高端產(chǎn)品走國際化道路。鼓勵特鋼高端產(chǎn)品參與國際競爭和交流，提升我國高端特鋼產(chǎn)品在國際上的地位。
二是梳理技術(shù)創(chuàng )新的新產(chǎn)品和細分領(lǐng)域的專(zhuān)用產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注在應用領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平的特鋼高端產(chǎn)品。關(guān)于技術(shù)創(chuàng )新的新產(chǎn)品，如噴射成形工模具鋼、軋制復合板等，將制定相關(guān)標準，對生產(chǎn)工藝、流程和操作進(jìn)行規范；關(guān)于細分領(lǐng)域的專(zhuān)用產(chǎn)品，將制定體現產(chǎn)品專(zhuān)用性的高水平標準和必要規范。
三是在鋼鐵新材料方面，要促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引導企業(yè)加大在科技創(chuàng )新方面的投入和與科研院所、國外先進(jìn)企業(yè)的交流合作，解決制約特鋼行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，并在實(shí)現技術(shù)突破后，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和產(chǎn)業(yè)應用力度，為行業(yè)創(chuàng )造更大價(jià)值。
四是加強特鋼人才隊伍的建設，在留住老科技人才的同時(shí)培養新科技人才，保持特鋼行業(yè)源源不斷的創(chuàng )造活力。
