2018年的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎頒給了威廉？諾德豪斯和保羅？羅默，以表彰兩人將技術(shù)創(chuàng )新和氣候變化引入長(cháng)期宏觀(guān)經(jīng)濟模型分析框架所作出的貢獻?！八麄兙O計了新的研究方法，以解決我們時(shí)代最基礎、最緊迫的問(wèn)題，探究如何創(chuàng )造長(cháng)期持續而穩定的經(jīng)濟增長(cháng)?！鳖C獎詞中寫(xiě)道。
展望2019年世界經(jīng)濟，“探究如何創(chuàng )造長(cháng)期持續而穩定的經(jīng)濟增長(cháng)”顯得尤其意味深長(cháng)。
當今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，但從另一個(gè)角度看，正是由于上一輪經(jīng)濟全球化存在缺陷，才更需要在推動(dòng)新一輪經(jīng)濟全球化中把蛋糕做大、實(shí)現更加均衡的發(fā)展；正是由于各國相互競爭加劇，科技進(jìn)步與創(chuàng )新才會(huì )加速向前……對中國來(lái)說(shuō)，變局中危和機同生并存，每一個(gè)看似“?！钡男伦兏?，從新視角看卻往往是新機遇，關(guān)鍵在于如何把握。只有順應歷史潮流，積極應變，主動(dòng)求變，迎難而上，化解危機，才能與時(shí)代同行。
把握“重要戰略機遇期”
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。
所當乘者勢也，不可失者時(shí)也。如果僅從短期看，很容易被各種指標波動(dòng)牽著(zhù)鼻子走。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議有關(guān)“重要戰略機遇期”的判斷，是鑒往知來(lái)、洞察國際國內大勢，深刻把握本質(zhì)和全局后做出的重要判斷。
和平與發(fā)展仍是當今時(shí)代主題，經(jīng)濟全球化雖有逆流，但不會(huì )逆轉，隨著(zhù)我國不斷擴大開(kāi)放，各國都希望在中國尋找更多發(fā)展機遇，正是這些因素有力支撐了決策層有關(guān)“重要戰略機遇期”的判斷。
加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級帶來(lái)新機遇，要在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中勇立潮頭，構建起面向未來(lái)的經(jīng)濟結構；提升科技創(chuàng )新能力帶來(lái)新機遇，要在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新上取得重大突破，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添新的動(dòng)能和優(yōu)勢；深化改革開(kāi)放帶來(lái)新機遇，要把改革之路走得更快、開(kāi)放之門(mén)開(kāi)得更大，以改革開(kāi)放新突破帶來(lái)社會(huì )生產(chǎn)力大躍升；加快綠色發(fā)展帶來(lái)新機遇，要加大生態(tài)文明建設力度，推動(dòng)我國經(jīng)濟可持續發(fā)展；參與全球經(jīng)濟治理體系變革帶來(lái)新機遇，要推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，為我國經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更好的外部環(huán)境。
把握“重要戰略機遇期”，利用5個(gè)新機遇，這就叫“堅定不移辦好自己的事”。全球化時(shí)代，只有努力調整自己遵照世界通行的市場(chǎng)規則，才能享受市場(chǎng)資源高效配置帶來(lái)的好處，沒(méi)有例外。
統籌“六穩”
從2012年起，“穩中求進(jìn)”就一直是中國經(jīng)濟工作的總基調。如果說(shuō)過(guò)去中國經(jīng)濟的信心來(lái)自于不斷趕超，那么2019年，穩健的意義尤其凸顯。如何更好地把握穩與進(jìn)之間的平衡和火候，保持經(jīng)濟運行在合理區間的同時(shí)謀求各項改革的推進(jìn)，尤需改革的藝術(shù)。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，2019年將“進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”。如何“努力實(shí)現最優(yōu)政策組合和最大整體效果”？必須統籌、平衡這“六穩”。
綜觀(guān)“六穩”，核心在于穩預期，而穩預期的核心又在于穩信心。
信心比金子還珍貴。2019年，中國經(jīng)濟注定要爬坡過(guò)坎，困難是藏不住的。走得艱難時(shí)，難免想要回頭，惦記樓市的人不在少數。按照以往邏輯，經(jīng)濟下行壓力增大，決策層承受不了就會(huì )出臺刺激政策，房地產(chǎn)就能迎來(lái)新一波利好，但從實(shí)際情況看，樓市刺激早已不是政策選擇的優(yōu)先項，甚至都不是最后的選項。
2018年12月24日，住建部召開(kāi)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議指出，2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)將以穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期為目標，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。住建部部長(cháng)王蒙徽表示，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著(zhù)力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險—“中央定原則、城市定細則”將成為2019年房地產(chǎn)調控的主要態(tài)勢。
2019年，是消費要挑大梁的時(shí)候了。2018年，“雙11”期間的18.82億件快遞，就是中國消費市場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的底氣。而從宏觀(guān)經(jīng)濟政策的角度來(lái)說(shuō)，還需把加快結構調整與持續擴大內需結合起來(lái)，進(jìn)一步釋放國內市場(chǎng)潛力。此中關(guān)鍵，就是要讓居民敢消費，讓企業(yè)敢投資，減稅于是成為2019年更加積極財政政策的必選項。繼2018年個(gè)稅改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐之后，2019年將如何“精修細補”，備受矚目。
從“去杠桿”到“穩杠桿”
從去杠桿到穩杠桿，是2018年最重要的宏觀(guān)經(jīng)濟政策轉向之一。這一轉向將在2019年產(chǎn)生何種后續效應，值得關(guān)注。
40年前，國會(huì )議員賴(lài)特·帕特曼曾抱怨美聯(lián)儲就像是“爸爸做主的家庭”，而時(shí)任美聯(lián)儲主席保羅·沃爾克就是那位“嚴厲的父親”。當年，沃爾克采取收縮貨幣供應、提高利率的方式控制通貨膨脹，和過(guò)去數年間中國施行的去杠桿政策有相似之處。
始于2016年的去杠桿，終于在2018年下半年轉向穩杠桿。這可能不是什么相機決策，而是出于某種糾偏?？梢?jiàn)端倪的是，就去杠桿問(wèn)題，央行行長(cháng)易綱曾坦言，前期的一些政策制定考慮不周、缺乏協(xié)調、執行偏離，強監管政策效應疊加，導致了一定的信用緊縮—和嚴厲的沃爾克相比，易綱確有“央媽”溫柔的一面。
真正迫使宏觀(guān)政策在短時(shí)間內迅速作出調整的根本原因，其實(shí)是伴隨嚴監管的深入推進(jìn)，監管部門(mén)推出信貸緊縮政策等降杠桿措施，導致表外利率急速上升，切斷了杠桿率本就不高的民營(yíng)企業(yè)的資金鏈，打亂了市場(chǎng)正常的去杠桿節奏，引起信用緊縮的惡性循環(huán)。
2019年穩杠桿，實(shí)際上仍是去杠桿的拓展和延續。從大方向看，去是去掉壞杠桿，穩是穩住好杠桿。更加準確的表述則可能是：穩住金融杠桿，去掉國企杠桿。此外，考慮到財政政策方向，政府部門(mén)接下來(lái)的去杠桿空間似乎也有一定局限。從這個(gè)角度來(lái)看，2019年，更加積極的財政政策將如何表現？民企能否從根本上解決融資難、融資貴的難題？都取決于穩杠桿的藝術(shù)。
走過(guò)極不平凡的2018年，擁抱新起點(diǎn)上的2019年。
40年來(lái)，改革之手刪繁就簡(jiǎn)，極大降低了制度成本；開(kāi)放之手送往迎來(lái)，極大增加了中國資源要素的全球化收益。著(zhù)眼未來(lái)，中國經(jīng)濟要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，依然需要沿著(zhù)這一歷史前進(jìn)的邏輯不斷向前邁進(jìn)。等待短期壓力的漲落之時(shí)，恰是深耕長(cháng)期結構性機遇的希望之時(shí)。
