中國針對國內經(jīng)濟提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，同樣適用于共建“一帶一路”。

　　2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開(kāi)。

　　作為“一帶一路”框架下最高規格的國際合作平臺，本屆論壇包括開(kāi)幕式、領(lǐng)導人圓桌峰會(huì )、高級別會(huì )議和12場(chǎng)分論壇，并將首次召開(kāi)企業(yè)家大會(huì )。

　　與第一屆相比，時(shí)隔兩年，很多數字發(fā)生了變化。

　　來(lái)自37個(gè)國家的元首、政府首腦等領(lǐng)導人將出席本屆論壇的圓桌峰會(huì )，比第一屆增加了8個(gè)；中國的“一帶一路”朋友圈也從130多個(gè)國家和70多個(gè)國際組織，擴展到150多個(gè)國家和90多個(gè)國際組織；分論壇的數量擴大到12場(chǎng)，比首屆增加一倍。

　　目前，已有125個(gè)國家和29個(gè)國際組織同中方簽署了“一帶一路”合作文件。兩年前，所有和中國簽署協(xié)議的國家和國際組織之和，只有39個(gè)。

　　第二屆論壇的主題是“共建‘一帶一路’、開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)”，核心是推動(dòng)“一帶一路”合作實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　2018年8月27日，在推進(jìn)“一帶一路”建設工作5周年座談會(huì )上，習近平指出，“一帶一路”建設已經(jīng)從總體布局的“大寫(xiě)意”階段轉向精雕細琢的“工筆畫(huà)”階段。

　　4月10日，在斯里蘭卡科倫坡，工人清理蓮花電視塔外立面?？苽惼律徎娨曀侵兴箖蓢凇耙粠б宦贰苯ㄔO中的重要合作項目。塔高350米，是迄今南亞最高的電視塔。圖/新華

　　從“三共”到“三高”

　　進(jìn)入新的發(fā)展階段，第二屆“一帶一路”論壇的方向非常明確。

　　國務(wù)委員兼外交部長(cháng)王毅在外交部論壇召開(kāi)前的中外媒體吹風(fēng)會(huì )上指出，本屆高峰論壇，貫穿其中的主線(xiàn)是推動(dòng)共建“一帶一路”實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇籌委會(huì )秘書(shū)長(cháng)、外交部副部長(cháng)樂(lè )玉成表示，本屆論壇要在第一屆論壇提出的“三共”即共商、共建、共享的理念基礎上，進(jìn)一步打出“三高”理念，即高質(zhì)量、高標準和高水平。

　　在中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生看來(lái)，中國針對國內經(jīng)濟提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，同樣適用于共建“一帶一路”。

　　他對《中國新聞周刊》表示，在“一帶一路”的建設中，首先要看科技創(chuàng )新、體制創(chuàng )新和文化創(chuàng )新是否能夠成為合作的第一動(dòng)力。由于“一帶一路”國家大多是發(fā)展中國家，甚至有一些是最不發(fā)達國家，因此關(guān)鍵在于找到能夠契合當地國情的實(shí)用技術(shù)，而非最先進(jìn)的技術(shù)。相應的，體制創(chuàng )新和文化創(chuàng )新也要從實(shí)際出發(fā)。

　　張燕生認為，中國的高質(zhì)量發(fā)展是一套綜合系統的體系，并且是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，強調不斷地發(fā)生質(zhì)量變革、效率進(jìn)步和動(dòng)力革新。

　　他指出，下一步，在共建“一帶一路”過(guò)程中，中國會(huì )更加注重規則等“制度型開(kāi)放”，所有建設中的規則、標準、規制、治理以及法治，都與國際高標準對接，按照高標準推進(jìn)每一個(gè)項目。

　　隨著(zhù)外部保護主義抬頭，內部改革進(jìn)入“深水區”，復雜的內外現實(shí)要求中國必須進(jìn)行調整，在繼續推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放的同時(shí)，更加注重規則等制度型開(kāi)放。就在今年3月，“制度型開(kāi)放”第一次被寫(xiě)入《政府工作報告》。評論指出，推進(jìn)規則等制度型開(kāi)放，是高水平開(kāi)放的必然要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。今年兩會(huì )期間通過(guò)的《外商投資法》，就是一個(gè)例證。

　　“制度型開(kāi)放”中，規則的流動(dòng)是雙向的。國家發(fā)改委一帶一路建設促進(jìn)中心主任翟東升強調，在核電、風(fēng)電、高鐵等部分基礎設施建設領(lǐng)域，中國的標準已經(jīng)是世界領(lǐng)先。因此，在對接國際標準的同時(shí)，也是輸出自身標準的過(guò)程。

　　事實(shí)上，在采用標準的問(wèn)題上，一直頗多爭議。比如日本在和中國進(jìn)行第三方合作時(shí)，經(jīng)常質(zhì)疑中國的標準落后。中日兩國都是東南亞投資大國，為了避免出現“多帶多路”的情況，中日雙方的合作和標準共識非常重要。

　　中國社科院學(xué)部委員、山東大學(xué)國際問(wèn)題研究院院長(cháng)張蘊嶺坦言，如果讓中日兩國政府共同制定標準，難度不小。一個(gè)可行的方法是讓東盟牽頭成立東盟地區基礎設施互聯(lián)互通標準專(zhuān)家組，中日都在其中扮演重要角色，在規格、技術(shù)、投資、建設等方面，提出統一的東盟標準和實(shí)施辦法，即“東盟標準”。

　　這種合作型的標準和框架不僅可以避免不同參與方間的矛盾，促進(jìn)東盟地區內部的一體化網(wǎng)絡(luò )建設，也有利于實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。在新的高標準下，無(wú)論是哪個(gè)國家，無(wú)論是供應商還是建設者，都要按這個(gè)統一設定的標準去做。

　　“高質(zhì)量發(fā)展，不是針對某個(gè)具體項目，而是讓所有項目都遵循統一的高標準，高水平建設?！睆執N嶺說(shuō)。

　　他認為，所謂互聯(lián)互通，主要包括三個(gè)內容：一是物理聯(lián)通，即基礎設施相互連接；二是法規聯(lián)通，即有一致的或者相互承認的法律規則，以便跨區、跨境方便快捷；三是人員相通，即便利人員流動(dòng)。

　　可以說(shuō)，2017年5月第一屆“一帶一路”高峰論壇舉行的時(shí)候，“一帶一路”建設還處于準備和啟動(dòng)階段。隨著(zhù)兩年來(lái)越來(lái)越多協(xié)議的簽署和項目的落地，國際社會(huì )已經(jīng)對“一帶一路”倡議普遍形成共識。同時(shí)，中國在共建“一帶一路”過(guò)程中也積累了一些經(jīng)驗和教訓。于是到了第二屆論壇，主題開(kāi)始聚焦于如何建設。

　　基建先行

　　“要想富，先修路?！痹谏虅?wù)部研究院區域經(jīng)濟研究中心主任張建平看來(lái)，這是中國改革開(kāi)放最寶貴的經(jīng)驗之一。

　　他對《中國新聞周刊》表示，在被視為“一帶一路”總體規劃的《愿景與行動(dòng)》中，并沒(méi)有設定明確的時(shí)間表。此前五年，中國在共建“一帶一路”過(guò)程中，主要在“五通”（即政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通）的框架下進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，根據現實(shí)條件去務(wù)實(shí)地推進(jìn)一個(gè)又一個(gè)具體的項目。

　　“其中，基礎設施的建設，是行動(dòng)落實(shí)最快的領(lǐng)域?！睆埥ㄆ秸f(shuō)。

　　翟東升指出，基礎設施建設是共建“一帶一路”的基礎，從五年來(lái)的成果看，遠超預期。

　　東非地區首條現代化電氣鐵路正式商業(yè)運營(yíng)，將埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提兩地之間的陸路交通時(shí)間從原來(lái)的一周縮短至1天以?xún)?；蒙內鐵路已經(jīng)通車(chē)一年多；中老鐵路、匈塞鐵路正在扎實(shí)推進(jìn)；吉布提新港已成為東非規模最大、現代化程度最高的港口之一；烏茲別克斯坦一條19公里長(cháng)的隧道中，火車(chē)穿越隧道僅需900秒；截至2019年3月底，中歐班列累計開(kāi)行數量超過(guò)1.4萬(wàn)列，通達境外15個(gè)國家50個(gè)城市，而五年前，一年只有幾十列。

　　2016年10月5日，亞吉鐵路工作人員在開(kāi)通的火車(chē)上。當日，由中國企業(yè)采用全套中國標準和中國裝備建造的非洲第一條現代電氣化鐵路——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提首都吉布提鐵路（亞吉鐵路）正式通車(chē)。圖/IC

　　外交部部長(cháng)助理張軍指出，當前世界經(jīng)濟面臨著(zhù)增長(cháng)動(dòng)力不足的問(wèn)題，基礎設施建設也是各國發(fā)展面臨的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。中國推動(dòng)共建“一帶一路”，就是想通過(guò)加強各國間的互聯(lián)互通，進(jìn)一步改進(jìn)和完善全球供應鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，讓那些處在不利位置上的國家，能夠更好地參與到全球分工當中，更多地從全球價(jià)值鏈當中獲益。

　　張建平也認為，從長(cháng)遠角度看，基礎設施的互聯(lián)互通是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)前提，如果沒(méi)有基礎設施，很難進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)布局。

　　他說(shuō)，中國在基礎設施方面，具有世界先進(jìn)的經(jīng)驗和技術(shù)水平。從整體水平來(lái)看，很多領(lǐng)域已經(jīng)超越了歐盟和美國，比如高鐵、機場(chǎng)建設等。因此，中國自然把自己在基建領(lǐng)域的優(yōu)勢和“一帶一路”共建發(fā)展中國家迫切的需求結合起來(lái)。

　　但翟東升指出，相較于巨大的市場(chǎng)需求而言，現有成果只是階段性的，基礎設施建設潛力非常大。

　　據中國社會(huì )科學(xué)院國際經(jīng)濟與戰略研究中心估算，2016 年至 2030 年期間，“一帶一路”共建國家的交通基建融資需求將達到 2.9 萬(wàn)億美元。另?yè)喼揲_(kāi)發(fā)銀行的數據估算，到2030年亞洲地區每年大概需要基礎設施投資1.7萬(wàn)億美元。

　　因此，在翟東升看來(lái)，基礎設施的互聯(lián)互通仍然是下一階段建設的重中之重。

　　外交部部長(cháng)助理張軍在介紹“一帶一路”五年成果的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，高質(zhì)量、高標準共建“一帶一路”也體現在建設高質(zhì)量基礎設施上。但是，參與共建“一帶一路”的更多是發(fā)展中國家，高質(zhì)量、高標準也必須符合發(fā)展中國家的國情和法律，所以 “一帶一路”建設的高質(zhì)量要價(jià)格合理、包容可及、廣泛受益，要把握一個(gè)平衡，避免把高質(zhì)量變成空中樓閣、孤芳自賞，好看但不實(shí)用。

　　民企“出?！?

　　基建項目投資回報周期長(cháng)，成本高，很難見(jiàn)到短期效益，因此參與投資的企業(yè)以國企，尤其是央企為主。

　　最新發(fā)布的《“一帶一路”建設發(fā)展報告（2019）》藍皮書(shū)顯示，中國與“一帶一路”共建國家進(jìn)行產(chǎn)能合作主體以國企為主。截至2017年5月，共有47家央企在“一帶一路”共建國家參與、參股或者投資，與這些共建國家的企業(yè)合作共建了1676個(gè)項目。

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的數據也表明，截至2018年底，在已開(kāi)工和計劃開(kāi)工的基礎設施項目中，央企承擔的項目數占比達50%左右，承擔了“一帶一路”共建3116個(gè)項目，合同額占比超過(guò)70%。

　　國資委副主任翁杰明說(shuō)，在基礎設施建設、能源資源開(kāi)發(fā)、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域，央企承擔了一大批具有示范性和帶動(dòng)性的重大項目和工程。

　　多位受訪(fǎng)專(zhuān)家告訴《中國新聞周刊》，在共建“一帶一路”初期，國企一直扮演著(zhù)領(lǐng)頭羊的角色。近年來(lái)，民企雖然在數量上超過(guò)國企，但在一些重大項目的參與度和總的規模上，還有很大的提升空間。

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟綜合研究室主任王海峰在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在初期，政府的角色重一些，國企的角色也會(huì )更重，尤其是基礎設施互聯(lián)互通領(lǐng)域，電站、水壩等公共產(chǎn)品的建設更多要靠國企去推進(jìn)。但未來(lái)必須要由政府主導過(guò)渡到市場(chǎng)主導。不僅要靠民企參與，還要通過(guò)政府間的政策溝通，讓共建國家實(shí)施市場(chǎng)化改革，“否則各國國內經(jīng)濟起不來(lái)還是不行?！?/p>

　　“民間資本能否廣泛參與‘一帶一路’，關(guān)乎‘一帶一路’的成敗?！比蚧菐旄呒壯芯吭?、前國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所所長(cháng)周曉晶這樣寫(xiě)道。

　　她指出，從根本上講，“一帶一路”共建國家的經(jīng)濟發(fā)展，需建立在構建現代經(jīng)濟體系的基礎上，必須首先實(shí)現工業(yè)化和再工業(yè)化，并建立與之相適應的現代服務(wù)體系，而這些都有賴(lài)于包括國際資本和中國民間資本的廣泛參與。

　　但是，一個(gè)最基本的現實(shí)是，無(wú)論是中國的民間資本，還是國際資本，其最基本的資本屬性決定了其投資方向必然會(huì )主要投向盈利前景較為樂(lè )觀(guān)、投資回收周期相對較短的現代制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，而不是基礎設施建設項目。

　　共建“一帶一路”的一個(gè)客觀(guān)現實(shí)是，部分“一帶一路”共建國家投資環(huán)境復雜，由地緣政治風(fēng)險和安全風(fēng)險帶來(lái)的投資波動(dòng)使民企在決策時(shí)顧慮重重。

　　“這個(gè)問(wèn)題將隨著(zhù)‘一帶一路’倡議的發(fā)展而日益具有迫切性。風(fēng)險防范已經(jīng)成為現實(shí)安全話(huà)題?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院“一帶一路”主任李永全說(shuō)道。

　　交銀國際董事總經(jīng)理、研究部負責人洪灝指出，“一帶一路”共建國家中，低風(fēng)險國家僅4個(gè)，占6.4%；中等風(fēng)險國家有43個(gè)，占68.2%；高風(fēng)險國家有16個(gè)，占25.4%。

　　4月16日，在德國杜伊斯堡渝新歐（重慶）物流有限公司的物流倉庫，公司商務(wù)主管甘宇辰（左）同一名外籍雇員進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通。近年來(lái)，隨著(zhù)中國與歐洲國家共同落實(shí)“一帶一路”倡議，坐落于德國魯爾區萊茵河畔的杜伊斯堡，正逐步打造成為德國的“中國城”。2019年初，每周約有35至40列火車(chē)往返于德國杜伊斯堡港和中國的十多個(gè)城市之間，中歐班列成為杜伊斯堡的一張新名片。越來(lái)越多的中國企業(yè)來(lái)到杜伊斯堡，為“一帶一路”中歐班列的建設貢獻力量。圖/新華

　　如何在有效規避風(fēng)險的前提下實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？

　　對此，張建平建議，企業(yè)可以參考一些現有的公共風(fēng)險識別產(chǎn)品。例如，商務(wù)部每年都會(huì )發(fā)布《對外投資合作國別（地區）指南》，其中包含所有“一帶一路”國家。中國出口信用保險公司每年也會(huì )發(fā)布《國家風(fēng)險分析報告》。一些專(zhuān)業(yè)的會(huì )計事務(wù)所、律師事務(wù)所或咨詢(xún)機構也在“一帶一路”國家有項目積累，有風(fēng)險評估經(jīng)驗。當然，企業(yè)還要結合項目所在國，開(kāi)展一些商業(yè)性咨詢(xún)，不能僅依靠上述公共產(chǎn)品。

　　針對民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，國家發(fā)改委、外交部、中國人民銀行等五部委梳理近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)境外投資的風(fēng)險案例，結合國際經(jīng)驗和理念聯(lián)合制定了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規范》。地方各級政府、駐外使領(lǐng)館、行業(yè)組織也分工協(xié)作，共同對民企境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導協(xié)調、跟蹤監督，防范境外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　規避風(fēng)險的關(guān)鍵在于解決信息不對稱(chēng)的問(wèn)題。實(shí)踐中，仍然發(fā)現民企投資存在一定的盲目性，對風(fēng)險的認識和管控比較薄弱。

　　咨詢(xún)機構德勤的研究發(fā)現，民企普遍認為“投資前”是最具挑戰性的階段，理由是無(wú)法迅速準確地了解目標地區的政治、經(jīng)濟、社會(huì )等未來(lái)發(fā)展真實(shí)情況，并缺乏可以進(jìn)行綜合分析的資源。研究表明，隨著(zhù)企業(yè)對國際化業(yè)務(wù)的深耕，與投資地區各方面差異導致的信息不對稱(chēng)，往往讓企業(yè)制定海外發(fā)展戰略時(shí)感到無(wú)所適從。

　　小米公司作為開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)的領(lǐng)頭雁之一，董事長(cháng)雷軍建議，在原有駐外使領(lǐng)館重點(diǎn)支持的同時(shí)，建議由商務(wù)部牽頭成立“一帶一路”服務(wù)中心，并以此為基礎，建立綜合服務(wù)平臺，護航民營(yíng)企業(yè)出海。中心還應參與指導和規范企業(yè)在境外的經(jīng)營(yíng)行為，防止不當競爭。還可以支持民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)相互配合，在產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)上分工協(xié)作“走出去”。

　　周曉晶指出，總體上看，“一帶一路”沿線(xiàn)大多數國家的經(jīng)濟發(fā)展水平短時(shí)間內難以取得突破性進(jìn)展，基礎設施建設滯后問(wèn)題的解決也需要較長(cháng)時(shí)間。在此基本態(tài)勢下，有效動(dòng)員民間資本參與到“一帶一路”中來(lái)的關(guān)鍵，就在于如何通過(guò)其他途徑彌補這兩方面的不足。

　　一種有效可行的方式是在“一帶一路”沿線(xiàn)有關(guān)國家建設投資工業(yè)園區，通過(guò)工業(yè)園區這一平臺吸引民間資本。園區可以為外來(lái)投資企業(yè)提供較好的集中投資平臺，避免在園區外的分散投資可能面對的各種非經(jīng)濟風(fēng)險，也就是“抱團取暖”。

　　截至2019年4月的最新數據顯示，中國已在24個(gè)共建國家建設了82個(gè)境外經(jīng)貿合作區，累計上繳東道國稅收超過(guò)20億美元，為當地創(chuàng )造近30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。目前，通過(guò)商務(wù)部確認考核的境外經(jīng)貿合作區已有20家，其中4家是中央企業(yè)和國企，其余16家均為民營(yíng)企業(yè)。

　　在張蘊嶺看來(lái)，在境外建立工業(yè)園區，體現出中國在共建“一帶一路”過(guò)程中構建起的與傳統對外投資不同的新型關(guān)系。與單純吸引外資不同，“一帶一路”更注重產(chǎn)能合作，強調平等參與，在對外投資過(guò)程中能夠與當地的規劃和發(fā)展對接。通過(guò)政府與企業(yè)合作的方式，一方面能夠改善投資環(huán)境，另一方面也能拉動(dòng)更多中小企業(yè)“走出去”。

　　翟東升認為，在境外建設產(chǎn)業(yè)園，實(shí)際上借鑒了中國改革開(kāi)放40年來(lái)建立各類(lèi)經(jīng)濟、科技產(chǎn)業(yè)園區的經(jīng)驗，也就是筑巢引鳳。對于經(jīng)濟基礎薄弱的一些發(fā)展中國家而言，建立園區尤其具有現實(shí)意義。

　　因為很多“一帶一路”共建國家的發(fā)展水平低，基礎設施較差，和中國改革開(kāi)放初期很像，國家無(wú)法提供更多的公共服務(wù)，只能在某一特定區域，進(jìn)行“聚寶式”建設。這也有利于產(chǎn)業(yè)集聚，形成相對比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)成本大幅降低。因此，這種模式受到了很多國家的歡迎。

　　融資模式有待多元化

　　融資渠道不暢、融資模式單一，是制約企業(yè)“走出去”的另一個(gè)關(guān)鍵短板。

　　翟東升說(shuō)，目前，在“一帶一路”的建設中，還沒(méi)有實(shí)現多元化融資，以進(jìn)出口銀行和國家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行為主。模式也相對單一，多為貸款這種間接融資形式，債券、股權等直接融資不足。

　　德國商業(yè)銀行2018年發(fā)布一份白皮書(shū)顯示，從“一帶一路”項目融資資金來(lái)源看，公共部門(mén)資金特別是來(lái)自國開(kāi)行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行的資金占較大比例。在許多基礎設施項目中，國開(kāi)行或進(jìn)出口銀行在單個(gè)項目中的支持力度往往超過(guò)80%。

　　比如，馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路計劃項目總投資550億林吉特（約128億美元），其中85%的資金由進(jìn)出口銀行提供，其余15%由馬來(lái)西亞銀行通過(guò)債券集資。

　　中國銀行國際金融研究所研究員王有鑫在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，基礎設施由于規模大、周期長(cháng)、風(fēng)險高，很少有金融機構能獨立承擔，因此私人資金參與度不高。亞洲發(fā)展中國家所進(jìn)行的基礎設施投資中，公共部門(mén)提供了超過(guò)90%的資金。

　　目前，“一帶一路”項目的融資支持，主要來(lái)自3家政策性銀行和5家大型商業(yè)銀行，還有一些國家主權債和專(zhuān)項債券的發(fā)行，社會(huì )資本參與不足。

　　張建平建議，可以通過(guò)引入PPP模式來(lái)動(dòng)員更多私人資本，但一個(gè)難點(diǎn)是，PPP對法律法規的完備性要求較高，而部分“一帶一路”國家的法治環(huán)境不健全。

　　他認為，企業(yè)要在具體的談判中根據不同東道國的法律體系調整戰略，在合作中協(xié)商。由于每個(gè)國家的法治環(huán)境不同，這就要求政府間在進(jìn)行合作時(shí)將合作模式細化，然后根據相應的規則才能考慮如何引入更多資本。每個(gè)國家都要制定這樣一套體系。

　　另外，在翟東升看來(lái)，共建“一帶一路”過(guò)程中，外國資本參與的程度也不夠，相當于把風(fēng)險全部集中到中國自己身上，限制了“一帶一路”的大發(fā)展。

　　2014年成立的絲路基金和2015年正式運行的亞洲基礎設施投資銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行）是中國參與共建“一帶一路”的兩個(gè)核心融資渠道。

　　剛剛投入運行不到四年的亞投行已經(jīng)從創(chuàng )始的57個(gè)成員國發(fā)展到97個(gè)，先后進(jìn)行了數次擴容。截至目前，亞投行共批準39個(gè)項目，總投資79.4億美元，共撬動(dòng)了近400億美元的總投資。

　　據亞投行行長(cháng)金立群透露，目前，亞投行所有投資項目均在“一帶一路”共建國家和地區。

　　絲路基金成立時(shí)資金規模為400億美元，在2017年5月的“一帶一路”峰會(huì )上，中國政府向絲路基金增資1000億元人民幣。截至2018年底，已決策投資28個(gè)項目，承諾投資金額超過(guò)110億美元。

　　中國證監會(huì )原主席、“‘一帶一路’投融資新體系”課題負責人肖鋼指出，“一帶一路”建設對中國資金的依賴(lài)程度較大，這與前期國企央企引領(lǐng)、政策性金融先導驅動(dòng)的特征密切相關(guān)，但鑒于相關(guān)投資資金需求大，官方援助增資有限。

　　張蘊嶺認為，“一帶一路”是一個(gè)開(kāi)放性框架，面向全球，項目的資金以中國為主，不符合倡議的初衷。應該引入更多國際金融機構，不能僅限于亞投行和絲路基金。

　　新理念

　　“馬上就要召開(kāi)第二屆峰會(huì )了，我們在思考，整個(gè)國際社會(huì )都在思考，‘一帶一路’到底給中國，給世界帶來(lái)了什么？”中聯(lián)部原副部長(cháng)于洪君近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，除了可以見(jiàn)到的那些工程，中國給世界提供最多的就是新理念。

　　“一帶一路”所倡導的“共商、共建、共享”理念先后被納入聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》、中非合作論壇、上合組織，以及亞歐會(huì )議等重要國際機制成果文件。

　　商務(wù)部原副部長(cháng)陳健指出，“一帶一路”是一種處理國際關(guān)系和經(jīng)濟合作的理念，這種理念包括開(kāi)放、包容、普惠、平等、共贏(yíng)?！耙粠б宦贰边€是一種模式，是以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通“五通”為支撐，點(diǎn)線(xiàn)面結合，共商共建共享的合作模式。

　　在張蘊嶺看來(lái)，合作發(fā)展不同于援助，合作發(fā)展提倡和推動(dòng)的是共同參與，共同建設和共享成果?！耙粠б宦贰钡某h就是要把中國發(fā)展的能動(dòng)性與外部世界發(fā)展的需要連接起來(lái)，把各國國內規劃與外部建設連接起來(lái)，把本國資源能力與國際融資支持連接起來(lái)。利用中國的優(yōu)勢和經(jīng)驗，培育其他國家的發(fā)展能力，拉動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，中國的企業(yè)也有機會(huì )搭上其他國家發(fā)展的列車(chē)，從而實(shí)現共同發(fā)展。