城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動(dòng)的速度，原來(lái)計劃外出務(wù)工的人口趨向于就地置業(yè)，一些地區出現就地城鎮化的后發(fā)優(yōu)勢。

　　哪些地方城鎮人口比重最大？

　　3月19日，21世紀經(jīng)濟報道從各地統計局公布的數據了解到，2018年年末，上海、北京、天津常住人口城鎮化水平最高，均在80%以上；廣東、江蘇、浙江、遼寧等東部地區的城鎮化率在70%左右；云南、甘肅、貴州、西藏城鎮人口比重低于50%。

　　東部地區城鎮化率高主要是因為就業(yè)機會(huì )多，但中西部地區的城鎮化率提升較快。華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長(cháng)曾剛指出，“未來(lái)西部有更多的發(fā)展機會(huì )，人口往哪里去，城鎮化率水平也會(huì )快速提升?！?/p>

　　國家統計局數據顯示，2018年末全國常住人口城鎮化率為59.58%，戶(hù)籍人口城鎮化率為43.37%，分別比上一年提升了1.06、1.02個(gè)百分點(diǎn)。其中2018年全國常住人口城鎮化率已經(jīng)接近2020年的目標。

　　全國城鎮化率東高西低

　　21世紀經(jīng)濟報道記者梳理各地的統計局數據發(fā)現，2018年末，上海、北京、天津常住人口城鎮化水平在全國最高，城鎮化率分別為88.10%、86.50%和83.15%，上海和天津分別比上一年提升了0.4%和0.22%，北京則與上一年持平；廣東、江蘇、浙江的城鎮人口比重分別為70.70%、69.61%和68.90%，在全國也靠前。

　　3月19日，首都經(jīng)貿大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院副教授張智新表示，超大城市未來(lái)城鎮化率難以繼續快速提升，比如像北京提出減量發(fā)展的概念，控制城市蔓延，尤其是在提出疏解整治促提升、建設城市副中心的概念的背景下，城鎮化速度肯定沒(méi)前幾年那么快。

　　“北京的城鎮化率已經(jīng)在全國處在高位了，未來(lái)難以快速提升?！睆堉切抡f(shuō)。

　　相比之下，中西部省份城鎮化率水平相對較低。比如2018年末寧夏、山西、陜西、江西、河北、湖南、安徽、青海、四川、河南、廣西等地的城鎮化率低于60%；云南、甘肅、貴州、西藏低于50%，未來(lái)提升空間大。

　　3月19日，陜西省城市經(jīng)濟文化研究會(huì )會(huì )長(cháng)張寶通表示，一些發(fā)達地區發(fā)展水平高， 國家嚴格控制落戶(hù)，且房?jì)r(jià)生活成本高，讓很多年輕人發(fā)展難度大，城鎮化水平難以再快速提升，但中西部一些城市還可以大量吸引人口。

　　中西部地區有后發(fā)優(yōu)勢

　　數據顯示，2018年云南、甘肅、貴州、西藏城鎮人口比重分別為47.69%、47.69%、47.52%、31%，但是中西部地區的城鎮化率在2018年普遍提升了1%左右，尤其是河南、四川、貴州等地，提升比例在1.5%到2%之間。

　　在落戶(hù)等政策的影響下，就業(yè)人口的流動(dòng)有望帶來(lái)各地城鎮化率的變化。

　　以京滬津渝為例，2017年末，四地2017年常住人口分別為2171萬(wàn)、2418萬(wàn)、1557萬(wàn)、3075萬(wàn)，戶(hù)籍人口分別為1359.2萬(wàn)、1445.65萬(wàn)、1049.99萬(wàn)、3389.82萬(wàn)。

　　也就是說(shuō)，2017年末，京滬津常住人口超過(guò)戶(hù)籍人口，重慶則是戶(hù)籍人口多于常住人口。若重慶的一些戶(hù)籍人口未來(lái)回到本地就業(yè)，有望帶來(lái)當地城鎮化率的提升。

　　張智新指出，城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動(dòng)的速度，原來(lái)計劃外出務(wù)工的人口趨向于就地置業(yè)，一些地區出現就地城鎮化的后發(fā)優(yōu)勢?！爸形鞑恳恍┑貐^讓農民工就地入戶(hù)，像貴陽(yáng)、長(cháng)株潭等地都有大量的城鎮化率提升空間?！?/p>

　　曾剛則指出，中西部地區城鎮化率提升的關(guān)鍵是要改變增長(cháng)方式，要重視科技人才的投資，做大經(jīng)濟總量，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。

　　“中西部未來(lái)能真正尊重人才，讓人才發(fā)揮用武之地，將對中西部的城鎮化水平提高有幫助?！痹鴦傉f(shuō)。