剛剛過(guò)去的2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是打好三大攻堅戰開(kāi)局之年，也是邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程起步之年。這一年，身處世界百年未有之大變局，面對復雜嚴峻的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)按照黨中央決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，凝心聚力，攻堅克難，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展沿著(zhù)正確方向前進(jìn)，經(jīng)濟運行保持在合理區間，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要預期目標較好完成，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )大局和諧穩定。如期發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》，全面展現了全國各族人民在黨中央堅強領(lǐng)導下奮力拼搏取得的新成果，筆筆數據、張張圖表翔實(shí)生動(dòng)地記錄了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在新時(shí)代取得的新成績(jì)。為幫助讀者更好理解公報的豐富內涵，我就過(guò)去一年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況談一些認識和體會(huì )，與大家分享。
一、經(jīng)濟繼續運行在合理區間，發(fā)展基礎不斷增強
面對國際政治經(jīng)濟風(fēng)云變幻和國內結構調整陣痛帶來(lái)的巨大困難挑戰，黨中央保持戰略定力，堅持底線(xiàn)思維，加大改革開(kāi)放創(chuàng )新力度，不斷完善宏觀(guān)調控，積極穩妥應對中美經(jīng)貿摩擦，強化穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟運行實(shí)現了總體平穩、穩中有進(jìn)。
經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。2018年，我國國內生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)6.6%，分季度看，增速連續16個(gè)季度運行在6.4%-7.0%區間，經(jīng)濟運行穩定性和韌性明顯增強。6.6%的經(jīng)濟增速位居世界前五大經(jīng)濟體之首，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率在30%左右，仍是世界經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力之源。經(jīng)濟總量再上新臺階。全年國內生產(chǎn)總值首次突破90萬(wàn)億元，達到900309億元，這是自2016年突破70萬(wàn)億元，2017年突破80萬(wàn)億元后，再次攀上新臺階。按照年平均匯率折算達到13.6萬(wàn)億美元，穩居世界第二位，占世界經(jīng)濟比重繼續提高，經(jīng)濟增量1.4萬(wàn)億美元，相當于澳大利亞2017年的經(jīng)濟總量。
就業(yè)物價(jià)形勢穩定。經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)、積極就業(yè)政策顯效發(fā)力，促進(jìn)了就業(yè)規模擴大。2018年，全國城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高，連續6年保持在1300萬(wàn)人以上。全年農民工總量28836萬(wàn)人，比上年增長(cháng)0.6%。全國城鎮調查失業(yè)率保持在5%左右，實(shí)現了低于5.5%的預期目標。在就業(yè)擴大的同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格溫和上漲，居民得到更多實(shí)惠。2018年居民消費價(jià)格比上年上漲2.1%，低于3%左右的預期目標。其中，食品煙酒價(jià)格比上年上漲1.9%，衣著(zhù)價(jià)格上漲1.2%，生活用品及服務(wù)價(jià)格上漲1.6%，均低于居民消費價(jià)格總漲幅。
國際收支平衡改善。2018年，貨物進(jìn)出口順差23303億元，比上年收窄18.3%；服務(wù)進(jìn)出口逆差17086億元，比上年略有擴大。利用外資規模大于對外投資。全年我國實(shí)際使用外商直接投資（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域）1350億美元，比上年增長(cháng)3.0%；對外非金融類(lèi)直接投資1205億美元，與上年基本持平。年末外匯儲備余額30727億美元，持續保持在3萬(wàn)億美元以上。人民幣匯率基本穩定，人民幣兌美元年平均匯率比上年升值2.0%。
基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施進(jìn)一步加強。2018年，全國糧食產(chǎn)量65789萬(wàn)噸，連續4年穩定在6.5億噸以上。交通運輸建設成效突出，通信業(yè)快速發(fā)展。全年新改建高速公路里程6063公里，新建高速鐵路投產(chǎn)里程4100公里，港口萬(wàn)噸級碼頭泊位新增通過(guò)能力26428萬(wàn)噸/年，新增光纜線(xiàn)路長(cháng)度578萬(wàn)公里；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)接入流量比上年增長(cháng)189.1%，電信業(yè)務(wù)總量增長(cháng)137.9%。
二、供給側結構性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟結構繼續優(yōu)化
按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，各地區各部門(mén)積極推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)供給側結構性改革，奮力打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，補短板強弱項力度加大，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，轉型升級態(tài)勢持續。
“三去一降一補”取得新進(jìn)展。堅持市場(chǎng)化法治化手段去產(chǎn)能，提前超額完成全年去產(chǎn)能目標任務(wù)。2018年，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率分別比上年提高2.4和2.2個(gè)百分點(diǎn)。年末商品房待售面積比上年末減少6510萬(wàn)平方米，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。全年規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本比上年下降0.2元。全年生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、農業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）分別比上年增長(cháng)43.0%和15.4%。
三大攻堅戰初戰告捷。防范化解金融風(fēng)險成效初顯。2018年末，全國地方政府債務(wù)余額繼續控制在全國人大批準的限額之內，商業(yè)銀行資本充足率和撥備覆蓋率保持較高水平。重點(diǎn)地區脫貧攻堅加快推進(jìn)，貧困人口數量下降。年末農村貧困人口比上年末減少1386萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃出臺，水、土壤污染防治行動(dòng)深入推進(jìn)。全年全國338個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)流域水質(zhì)繼續改善。
經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化。消費基礎性作用進(jìn)一步增強。2018年，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為76.2%，比資本形成總額高43.8個(gè)百分點(diǎn)。投資結構持續優(yōu)化。全年民間投資和制造業(yè)投資增速分別比上年加快2.7和4.7個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資繼續保持兩位數增長(cháng)。服務(wù)業(yè)“穩定器”功能更為突出。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為52.2%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為59.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高23.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)增加值比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮化持續推進(jìn)。年末常住人口城鎮化率為59.58%，比上年末提高1.06個(gè)百分點(diǎn)；戶(hù)籍人口城鎮化率為43.37%，提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。
三、創(chuàng )新驅動(dòng)加快實(shí)施，新動(dòng)能成長(cháng)蹄疾步穩
全國上下加快推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設，積極打造“雙創(chuàng )”升級版，推動(dòng)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，推進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化應用，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，有力推動(dòng)經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展。
科技創(chuàng )新成果豐碩。創(chuàng )新投入力度繼續加大。2018年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出比上年增長(cháng)11.6%，與國內生產(chǎn)總值之比為2.18%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )新扶持力度持續加大，重大科技成果大量涌現。截至2018年底，國家科技成果轉化引導基金累計設立21支子基金，資金總規模達到313億元。全年境內外專(zhuān)利申請比上年增長(cháng)16.9%，授予專(zhuān)利權增長(cháng)33.3%。嫦娥四號探測器成功登陸月球背面并通過(guò)中繼星將數據傳回地球，標志著(zhù)人類(lèi)首次月球背面巡視探測任務(wù)正式開(kāi)啟；北斗三號基本系統完成建設，開(kāi)始提供全球服務(wù)；我國地震立體觀(guān)測體系首個(gè)天基平臺中意電磁監測試驗衛星成功發(fā)射，第二艘航母出海試航，國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機水上首飛，港珠澳大橋正式通車(chē)運營(yíng)。新的科技成果承載了全國人民的希望，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的科技支撐。
新動(dòng)能積聚壯大。深化“放管服”改革，積極打造高水平“雙創(chuàng )”，有力激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新熱情，催生發(fā)展的澎湃動(dòng)力。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速成長(cháng)。2018年，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(cháng)8.9%，增速快于全部規模以上工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)；戰略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(cháng)14.6%，增速快于全部規模以上服務(wù)業(yè)3.2個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車(chē)、智能電視產(chǎn)量分別比上年增長(cháng)66.2%和17.7%。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。全年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)25.4%，占社會(huì )消費品零售總額的比重達18.4%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
四、綠色發(fā)展深入人心，生態(tài)文明建設成效突出
秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，各地區各部門(mén)不斷加大生態(tài)環(huán)境治理力度和環(huán)保投入，推進(jìn)先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)應用，持續提升資源利用效率，積極推動(dòng)經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
節能減排取得新成績(jì)。2018年，全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值（2015年不變價(jià)）能耗比上年下降3.1%，完成下降3%以上的目標任務(wù)；萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.0%。資源利用效率提高、結構改善。全年新增高效節水灌溉面積144萬(wàn)公頃。煤炭消費量占能源消費總量的59.0%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量的22.1%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)保護成效顯著(zhù)。2018年，完成造林面積707萬(wàn)公頃，森林撫育面積852萬(wàn)公頃。新增水土流失治理面積5.4萬(wàn)平方公里。截至年底，國家級自然保護區474個(gè)，比上年增加11個(gè)。近岸海域417個(gè)海水水質(zhì)監測點(diǎn)中，達到國家一、二類(lèi)海水水質(zhì)標準的監測點(diǎn)占74.6%，比上年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；四類(lèi)、劣四類(lèi)海水占18.7%，降低3.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、“一帶一路”建設開(kāi)花結果，對外開(kāi)放再上新水平
面對世界經(jīng)濟增長(cháng)的不穩定不確定性，我國始終堅定不移走開(kāi)放融通合作共贏(yíng)之路，堅定維護多邊貿易體制，反對保護主義、單邊主義，持續推進(jìn)“一帶一路”建設，優(yōu)化區域合作發(fā)展布局，大力推動(dòng)貿易便利化，互利合作與共同發(fā)展不斷深化，全面開(kāi)放新格局加快構建。
貨物貿易規模創(chuàng )歷史新高。2018年，全國貨物進(jìn)出口總額305050億元，首破30萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)9.7%，出口額、進(jìn)口額均創(chuàng )歷史新紀錄。貿易結構繼續改善。全年一般貿易進(jìn)出口占全部進(jìn)出口總額的57.8%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；機電產(chǎn)品出口占全部出口額的58.8%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿易快速增長(cháng)。推廣服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)經(jīng)驗，搭建特色文化出口平臺，服務(wù)貿易國際市場(chǎng)開(kāi)拓取得新突破。全年服務(wù)進(jìn)出口總額52402億元，比上年增長(cháng)11.5%。其中，服務(wù)出口17658億元，增長(cháng)14.6%；服務(wù)進(jìn)口34744億元，增長(cháng)10.0%。
“一帶一路”經(jīng)貿合作成效顯著(zhù)。我國堅持共商共建共享，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)貿合作領(lǐng)域不斷拓寬。2018年，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總額83657億元，比上年增長(cháng)13.3%。其中，出口增長(cháng)7.9%，進(jìn)口增長(cháng)20.9%。雙向投資潛力進(jìn)一步釋放。全年我國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資額156億美元，比上年增長(cháng)8.9%；“一帶一路”沿線(xiàn)國家對華直接投資額64億美元，增長(cháng)16.0%。
對外開(kāi)放水平不斷提高。制定實(shí)施外資準入負面清單管理制度，在金融、交通、汽車(chē)、船舶制造等22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放措施。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年，我國外商直接投資（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域）新設立企業(yè)數量比上年增長(cháng)69.8%，實(shí)際使用外商直接投資金額（按人民幣計價(jià)）增長(cháng)0.9%，尤其是制造業(yè)吸引外資勢頭良好，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資（按人民幣計價(jià)）增長(cháng)35.1%。成功舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )、上海合作組織青島峰會(huì )、中非合作論壇北京峰會(huì )等重大會(huì )議取得圓滿(mǎn)成功，彰顯了我國的大國擔當，為全球治理貢獻中國智慧。
六、民生福祉不斷增進(jìn)，社會(huì )事業(yè)繁榮發(fā)展
各地區各部門(mén)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計增加居民收入，切實(shí)提高民生保障水平，兜牢民生底線(xiàn)，積極擴大醫療、養老、教育等服務(wù)供給，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
居民生活水平穩步提升。居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年增長(cháng)8.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)6.5%，比人均GDP增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)，為2020年實(shí)現收入翻番目標奠定了良好基礎。居民消費層次不斷提升。全國居民恩格爾系數為28.4%，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。全年國內游客人次比上年增長(cháng)10.8%，國內旅游收入增長(cháng)12.3%，國內居民因私出境人次增長(cháng)14.1%。
社會(huì )保障網(wǎng)進(jìn)一步織密兜牢。社會(huì )保險覆蓋范圍擴大。2018年末，全國參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險人數分別比上年末增加1555萬(wàn)、1137萬(wàn)、1351萬(wàn)和2382萬(wàn)人。社會(huì )幫扶力度加大。全年臨時(shí)救助1075萬(wàn)人次，資助4972萬(wàn)人參加基本醫療保險，醫療救助3825萬(wàn)人次。困難群體住房保障持續推進(jìn)。全年全國棚戶(hù)區住房改造開(kāi)工626萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套，農村地區建檔立卡貧困戶(hù)危房改造157萬(wàn)戶(hù)。
社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。教育文化繁榮發(fā)展。2018年，九年義務(wù)教育鞏固率為94.2%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率為88.8%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。年末全國文化系統共有藝術(shù)表演團體2075個(gè)，博物館3331個(gè)；公共圖書(shū)館3173個(gè)，總流通84529萬(wàn)人次，比上年增加10079萬(wàn)人次。衛生體育水平不斷提升。年末全國共有醫療衛生機構100.4萬(wàn)個(gè)，比上年增加1.7萬(wàn)個(gè)；衛生技術(shù)人員950萬(wàn)人，增加51萬(wàn)人；全年總診療人次84.2億人次。多種方式動(dòng)員和引導廣大群眾開(kāi)展豐富多樣的體育活動(dòng)，全民健康水平不斷提高，競技體育碩果累累。全年我國運動(dòng)員在24個(gè)運動(dòng)大項中獲得118個(gè)世界冠軍，共創(chuàng )15項世界紀錄。
2018年，我國經(jīng)濟較好地抵御了前所未有的外部風(fēng)險挑戰，保持總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和諧穩定。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是全國人民團結一心、共克時(shí)艱、努力奮斗的結果，是黨中央一系列政策措施持續發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革加快的結果，成績(jì)來(lái)之不易。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展尤為重要。盡管當前國際環(huán)境深刻變化，國內結構性矛盾突出，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，下行壓力加大，但我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會(huì )改變，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，按照黨中央決策部署，充分調動(dòng)各方面積極性，變壓力為動(dòng)力，繼續打好三大攻堅戰，深化改革開(kāi)放，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，落實(shí)好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，為實(shí)現全面建成小康社會(huì )戰略目標奠定堅實(shí)基礎。
（國家統計局副局長(cháng) 盛來(lái)運）
