備受關(guān)注的粵港澳大灣區發(fā)展規劃終于亮相。
新華社于2月18日傍晚發(fā)布消息，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”），同時(shí)對外公布了全文。
澎湃新聞?dòng)浾邚摹毒V要》中注意到，粵港澳大灣區成為國際一流灣區和世界級城市群的框架基本形成時(shí)間被確定為2022年，全面建成的時(shí)間為2035年。
《綱要》提出，到2022年，粵港澳大灣區綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區域內生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。
2022年的粵港澳大灣區，區域發(fā)展更加協(xié)調，分工合理、功能互補、錯位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；協(xié)同創(chuàng )新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng )新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng )能力和科技成果轉化能力顯著(zhù)提升；供給側結構性改革進(jìn)一步深化，傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升，數字經(jīng)濟迅速增長(cháng)，金融等現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；交通、能源、信息、水利等基礎設施支撐保障能力進(jìn)一步增強，城市發(fā)展及運營(yíng)能力進(jìn)一步提升；綠色智慧節能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建，粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，各類(lèi)資源要素流動(dòng)更加便捷高效，文化交流活動(dòng)更加活躍。
也就是說(shuō)，距離實(shí)現上述的目標只有不到4年的時(shí)間。但在中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院港澳及區域發(fā)展研究所所長(cháng)張玉閣看來(lái)，雖然《綱要》剛剛公布，但粵港澳大灣區的實(shí)際建設，從2018年8月粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組舉行的第一次全體會(huì )議時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始了，而且，自從粵港澳三地對大灣區的發(fā)展概念達成共識后，灣區的建設準備工作就始終在不斷推進(jìn)。
“《綱要》所提出的時(shí)間節點(diǎn)公布之后，相關(guān)部門(mén)會(huì )根據定性描述來(lái)制定量化指標?！睆堄耖w向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，《綱要》側重于建設，但對于我國的政治經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家參與全球治理的過(guò)程，都具有重大的意義，“這是一個(gè)重大的、高規格的戰略，不僅立足于國家自身發(fā)展，也關(guān)乎我國在國際發(fā)展空間上的擴展?！?/p>
“到2035年，大灣區形成以創(chuàng )新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國際競爭力、影響力進(jìn)一步增強；大灣區內市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現，各類(lèi)資源要素高效便捷流動(dòng)；區域發(fā)展協(xié)調性顯著(zhù)增強，對周邊地區的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；人民生活更加富裕；社會(huì )文明程度達到新高度，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進(jìn)一步交流融合；資源節約集約利用水平顯著(zhù)提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區全面建成?！薄毒V要》之中，2035是粵港澳大灣區全面建成的時(shí)間。
其中，創(chuàng )新一詞，是未來(lái)的粵港澳大灣區發(fā)展的最主要表述之一。張玉閣認為，《綱要》之所以將創(chuàng )新放在大灣區未來(lái)的重要位置，直接說(shuō)明了創(chuàng )新在國家發(fā)展主旋律中的地位，“發(fā)展的轉型動(dòng)力，就是來(lái)自于創(chuàng )新驅動(dòng)，目前的大灣區已經(jīng)具備了較好的創(chuàng )新基礎，未來(lái)的發(fā)展之中，創(chuàng )新也將是最主要的支撐?！?/p>
北京大學(xué)匯豐商學(xué)院教授、香港國際金融學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)肖耿也認為，對于國家發(fā)展戰略而言，創(chuàng )新是未來(lái)15年最需要突破的，“從大灣區的整體來(lái)看，它的發(fā)展對中國未來(lái)無(wú)比重要，這里將是以民營(yíng)企業(yè)作為主要基礎的沃土，也將是對外開(kāi)放的對標，更是最大的金融平臺，這些定位，都要求我們培育一個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )造的環(huán)境?！?/p>
肖耿向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，《綱要》的首次公布，對于粵港澳大灣區的建設發(fā)展而言，這只是一個(gè)高起點(diǎn)的開(kāi)始，“從現在開(kāi)始，到2035年的建設目標實(shí)現之時(shí)，各界對大灣區的認識都將會(huì )不斷深化，發(fā)展建設的過(guò)程也將不斷升級、不斷深入?！?/p>
