中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調，今年要堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)。近期，各地認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議工作部署，均將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了更加重要的位置。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，地方政策導向和扶持措施必不可少，各地因地制宜夯實(shí)基礎性工作也不可缺席。因為基礎性工作的成效很大程度上決定了地方制造業(yè)未來(lái)轉型成敗。

　　從制造大國到制造強國，關(guān)鍵是要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些年來(lái)，圍繞著(zhù)制造業(yè)轉型升級，各地既有成功經(jīng)驗，也有盲目建設、重復建設、低水平建設的沉重教訓。在區域競爭層面，不顧地區實(shí)際和基礎條件，盲目引入時(shí)髦的高端制造業(yè)，“雷聲大、雨點(diǎn)小”，甚至還會(huì )造成資源浪費。在領(lǐng)域層面，過(guò)去個(gè)別行業(yè)重復建設，產(chǎn)能過(guò)剩，占用了信貸資金，增加了金融體系風(fēng)險。更有些行業(yè)看重概念和噱頭，缺少具體轉型升級路徑，并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)內容。

　　這些問(wèn)題的產(chǎn)生，都與制造業(yè)轉型升級基礎工作不牢有關(guān)。不難發(fā)現，但凡制造業(yè)轉型升級順利的地區，技術(shù)研發(fā)、要素流動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)規范等基礎性工作做得都比較扎實(shí)。

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注重打好地基?；A不牢，地動(dòng)山搖。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所依賴(lài)的技術(shù)研發(fā)力量，要素配置，適宜的營(yíng)商環(huán)境和規范有序的市場(chǎng)等，將最終決定制造業(yè)轉型升級的高度和質(zhì)量。技術(shù)研發(fā)能力不足，容易在關(guān)鍵元器件上受制于人；要素配置不暢或低效，勢必增加生產(chǎn)與流通成本；營(yíng)商環(huán)境建設滯后，不利于民間資本發(fā)展；市場(chǎng)競爭無(wú)序，將引發(fā)制造業(yè)產(chǎn)品供求錯配。

　　因此，必須堅持供給側結構性改革為主線(xiàn)，各地要結合地區制造業(yè)發(fā)展現狀，因地制宜統籌規劃，從技術(shù)研發(fā)能力培育、優(yōu)化資源要素配置、營(yíng)商環(huán)境建設、市場(chǎng)規范整治等四個(gè)緯度入手，打好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地基，建設能夠推動(dòng)實(shí)現我國制造業(yè)轉型升級的重要支撐。

　　一是加強技術(shù)研發(fā)隊伍系統培養。當前要重點(diǎn)建立人才激勵的長(cháng)效機制，既能吸引優(yōu)秀人才，又能留得住，在基礎科學(xué)研究上有突破。還要提倡工匠精神，將其深入到產(chǎn)品制造全流程。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置。加快處置僵尸企業(yè)，釋放可利用資源。以要素價(jià)格市場(chǎng)化改革為突破口，健全完善要素市場(chǎng)體系，引導資源優(yōu)化配置。

　　三是加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設。推動(dòng)全國整體營(yíng)商環(huán)境建設向國際先進(jìn)標準看齊。及時(shí)總結各地在營(yíng)商環(huán)境建設上的典型經(jīng)驗，研究在全國推行的可行性。探索推出適合我國國情的區域營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系。

　　四是打造統一開(kāi)放競爭有序市場(chǎng)。目前，妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法在一些地區、領(lǐng)域和行業(yè)中仍然存在。各地要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少政府對市場(chǎng)的不合理行政干預，提高供給結構的適應性和靈活性，以此激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，強化經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力。

　　當前全球高端制造業(yè)正轉向數字和智能技術(shù)融合，我國必須盡快從中國制造升級為中國智造。這既是中國制造業(yè)發(fā)展的內在要求，也是制造業(yè)轉型升級的目標。立足實(shí)際，夯實(shí)基礎，營(yíng)造環(huán)境，從點(diǎn)滴做起，積極探索數字和智能技術(shù)在傳統制造業(yè)的科學(xué)應用，培育和發(fā)展以數字和智能技術(shù)為代表的新興高端制造業(yè)，推動(dòng)我國早日實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展目標。