2018年的中國工業(yè)經(jīng)濟成績(jì)單即將在1月21日揭曉，這可能是一份能達到預期同時(shí)也反映不少挑戰的成績(jì)單。
在1月16日的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，工信部副部長(cháng)辛國斌透露，2018年，中國工業(yè)增加值規模有望達到30萬(wàn)億元，繼續保持世界首位。全國規模以上工業(yè)增加值保證能夠完成全年增長(cháng)6%的目標任務(wù)。
工業(yè)效益的較高增長(cháng)，工業(yè)投資、尤其是制造業(yè)民間投資的企穩回升，高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展是2018年工業(yè)經(jīng)濟最大的亮點(diǎn)。
然而去年工業(yè)增速整體呈現“前高后低”態(tài)勢，工業(yè)增速出現了邊際放緩的跡象，2018年11月的工業(yè)增速更是回落至5.4%，企業(yè)界焦慮感有所上升。
辛國斌指出，工業(yè)增速下滑既有外部沖擊的因素，也有一些是結構調整不得不付出的代價(jià)；盡管當前工業(yè)結構調整的任務(wù)還非常艱巨。但從長(cháng)期看，中國工業(yè)經(jīng)濟規模大、韌性足，有足夠的能力來(lái)應對各種風(fēng)險。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了2019年七項重點(diǎn)工作任務(wù)之首。工信部將在加強核心技術(shù)攻關(guān)、加大對制造業(yè)中長(cháng)期貸款投入力度、降低企業(yè)成本等方面出臺一系列措施。
完成全年目標任務(wù)有保證
“工業(yè)運行結果比預期的要好一些：在確定2018年全年規上工業(yè)增加值增長(cháng)目標的時(shí)候，原來(lái)的預期目標是6%。1-11月份，全國規上工業(yè)增加值增長(cháng)是6.3%，即使是12月份保持低速增長(cháng)，完成全年的目標任務(wù)還是有保證的?！毙羾笤诎l(fā)布會(huì )上表示。
辛國斌指出，2018年前11個(gè)月全國規上工業(yè)企業(yè)利潤累計增長(cháng)11.8%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率同比提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)。投資方面，在企業(yè)效益好轉、節能環(huán)保改造提速以及新興產(chǎn)業(yè)培育加快等因素帶動(dòng)下，前11個(gè)月制造業(yè)投資回升到了近年來(lái)的較高水平。
工信部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟所工程師張亞麗告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，不久前結束的全國工信工作會(huì )議預計，2018年全年的規上工業(yè)增速為6.3%左右，這確實(shí)要略好于年初的預期。
她指出，2018年工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速企穩回升是最大的亮點(diǎn)，前11月工業(yè)投資和制造業(yè)投資同比分別增長(cháng)6.4%和9.5%，增速較年內低點(diǎn)回升4.4個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)，較2017年回升2.8個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng )近兩年新高。
張亞麗認為，民間投資增速逐月回升也是制造業(yè)投資好轉的重要原因?！敖陉懤m出臺了多個(gè)支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強企業(yè)發(fā)展信心，優(yōu)化了投資環(huán)境，吸引更多民間資本投向實(shí)業(yè)，帶動(dòng)了民間投資增長(cháng)?！?/p>
她預計，2019年工業(yè)投資增速有望穩中有進(jìn)，預計增長(cháng)5.5%-6.5%；2019年規模以上工業(yè)增速預計能保持在6%左右。
值得注意的是，近日舉行的工信工作會(huì )議并未公布今年的工業(yè)增速目標，張亞麗認為，這反映中國的工業(yè)經(jīng)濟正在從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，政策發(fā)力的重心不再是一味強調增速，而是更加注重質(zhì)量與效益。
剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了2019年七項重點(diǎn)工作任務(wù)之首。
辛國斌指出，制造業(yè)是立國之本、強國之基，中央在戰略層面對建設制造強國作出了具體部署，這也是多年來(lái)少有的。
他指出，工信部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)從創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享等多維度制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系和評價(jià)體系，引導地方、行業(yè)和企業(yè)保持工業(yè)合理的發(fā)展速度，避免制造業(yè)占國民經(jīng)濟的比重過(guò)快下滑，同時(shí)更加注重發(fā)展的質(zhì)量。
在1月12日的第十屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上，工信部部長(cháng)苗圩詳細介紹了在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面即將出臺的一系列舉措。
其內容包括：加強核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施補短板工程；建設一批高水平的制造業(yè)創(chuàng )新中心，解決共性技術(shù)供給不足的問(wèn)題；引導要素資源向高科技、高附加值的行業(yè)去聚焦，加快發(fā)展人工智能、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)；培育一批上下游協(xié)同、核心競爭力強的世界一流的制造業(yè)企業(yè)集團等。
苗圩強調，工信部將重點(diǎn)完善高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境：強化競爭性政策的基礎性地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉變；落實(shí)金融對制造業(yè)發(fā)展的支持政策，大力開(kāi)發(fā)適應制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的金融類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)。
“特別要加大對制造業(yè)中長(cháng)期貸款的投入力度，現在貸款基本都是短期貸款，企業(yè)也無(wú)奈，只能短貸長(cháng)用。還應完善先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)行上市政策，完善融資擔保機制，切實(shí)緩解制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題?！彼f(shuō)。
有能力應對工業(yè)增速下滑
值得注意的是，工業(yè)增速正在出現邊際放緩的跡象。自2018年9月份以來(lái)，中國規上工業(yè)增速回落到6%以下，11月更是加速回落至5.4%，這是否意味著(zhù)工業(yè)增速正在滑出合理區間？
辛國斌指出，2018年下半年以來(lái)，特別是三季度以后，在全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩、國內主動(dòng)調結構、防風(fēng)險等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續幾個(gè)月出現放緩趨勢，企業(yè)界的焦慮感有所上升。
他強調，工業(yè)經(jīng)濟整體運行仍保持在合理區間，工業(yè)增速下滑部分是外部因素的沖擊，也有一些是結構調整不得不付出的代價(jià)，是中國的主動(dòng)作為。
張亞麗表示，從外部看，一方面，貿易爭端、保護主義等為全球經(jīng)濟帶來(lái)負面影響，IMF預計2019年全球經(jīng)濟增長(cháng)3.9%并將繼續走弱，世行預測2019年全球經(jīng)濟增長(cháng)只有2.9%；WTO也將2019年全球貿易增速下調為3.7%。如果全球經(jīng)濟陷入新一輪衰退之中，工業(yè)出口將面臨需求萎縮的風(fēng)險。
另一方面，在中美貿易摩擦的大背景下，今年貿易數據整體平穩，中美貿易順差進(jìn)一步創(chuàng )下新高，不排除為應對美國征稅企業(yè)采取提前出口的情況，如果中美貿易談判不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2019年對美出口將不甚樂(lè )觀(guān)，進(jìn)而拖累工業(yè)整體表現。
從內部看，中國制造業(yè)正處于轉型升級、調整結構、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。辛國斌表示，影響工業(yè)持續健康發(fā)展的結構性問(wèn)題正在得到逐步解決。比如，中國實(shí)施污染防治攻堅戰，一大批“散亂污”企業(yè)出清，在一定程度上會(huì )影響一些行業(yè)和地區的工業(yè)產(chǎn)值，但這為先進(jìn)合規產(chǎn)能騰出了市場(chǎng)空間。
辛國斌指出，中國經(jīng)濟正處在新舊動(dòng)能的接續轉換期，一些行業(yè)對增長(cháng)的拉動(dòng)作用在減緩，但同時(shí)更應該看到，一些新的動(dòng)能正在穩步形成。雖然短期看，這些新成長(cháng)起來(lái)的動(dòng)能還不足以抵消過(guò)去一些行業(yè)下降帶來(lái)的影響，但其增長(cháng)迅速。
國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任牛犁告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，工業(yè)增速的回落在一定程度上是工業(yè)結構調整過(guò)程中“青黃不接”的表現，在工業(yè)細分領(lǐng)域中，新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品一直保持著(zhù)快速的增長(cháng)，問(wèn)題在于相較于體量巨大的傳統行業(yè)，前者規模還比較小，尚不能起到主導作用。
“比如2018年新能源汽車(chē)增速很快，突破了百萬(wàn)輛，但整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)量接近三千萬(wàn)輛，兩者體量懸殊，新舊動(dòng)能轉換將是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程?！迸＠缯f(shuō)。
2018年，中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別完成2781萬(wàn)輛和2808萬(wàn)輛，比上年分別下降了4.2%和2.8%。而新能源汽車(chē)，2018年產(chǎn)銷(xiāo)量達到了127萬(wàn)輛和126萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)了59.9%和61.7%。
辛國斌表示，盡管當前工業(yè)結構調整的任務(wù)還非常艱巨。但從長(cháng)期看，中國工業(yè)經(jīng)濟規模大、韌性足，有足夠的能力來(lái)應對各種風(fēng)險。
“2018年的中國工業(yè)增加值規模有望繼續保持世界首位，220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量繼續保持世界領(lǐng)先地位，同時(shí)我們還有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展帶來(lái)的‘數字紅利’正在釋放，我們對制造業(yè)今后的發(fā)展還是充滿(mǎn)信心的?！彼f(shuō)。
