劉獻東
今年初以來(lái)，地緣政治沖突頻頻升級，歐洲國家擺脫對俄能源依賴(lài)的欲望日益強烈。今年4月份，歐盟便決定對俄羅斯實(shí)施煤炭禁運令，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的緩沖期，8月11日，歐盟對俄羅斯的煤炭禁運令正式生效。此后，歐盟天然氣價(jià)格開(kāi)始大幅飆升，于9月6日達到大約70美元/百萬(wàn)英熱值（約合2.3美元/立方米）。
歐盟對俄羅斯長(cháng)期存在較高的能源依賴(lài)度。相關(guān)數據顯示，2021年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣、煤炭量占能源進(jìn)口總量的比例分別高達45%、46%，原油占比為27%。其中，德國、波蘭、荷蘭是俄羅斯煤炭的主要歐洲買(mǎi)家。有專(zhuān)家表示，相比天然氣和石油，歐盟進(jìn)口俄羅斯煤炭的總量和價(jià)值都要低很多，因此禁運俄羅斯煤炭對歐盟而言相對更為容易。
然而，這并不意味著(zhù)禁運俄煤對歐盟毫無(wú)影響。國際能源市場(chǎng)是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的緊密網(wǎng)絡(luò )，禁運俄羅斯煤炭，或將使歐洲的能源困局雪上加霜，對該地區鋼鐵工業(yè)綠色轉型形成阻礙。
能源供應將持續緊張
在天然氣方面，資源儲量?jì)H次于俄羅斯和伊朗的卡塔爾已被證明無(wú)力幫助歐盟快速擺脫天然氣危機，因為該國75%的天然氣出口都已被亞洲買(mǎi)家的長(cháng)協(xié)合同鎖定。在歐洲從俄羅斯進(jìn)口的天然氣中，大約90%為管道輸氣，其他具備資源替補潛力的國家大部分只能提供液化天然氣，而新建液化天然氣儲存和再氣化設施周期較長(cháng)。
在煤炭方面，近年來(lái)全球煤炭產(chǎn)量略有下降。2021年，全球煤炭產(chǎn)量為81.73億噸，而2012年—2014年，全球煤炭產(chǎn)量則為81.80億噸~ 82.56億噸。全球煤炭主要出口國前3位分別是澳大利亞、印度尼西亞和俄羅斯，三者在2020年的煤炭出口量占全球比重高達73.7%。今年主要煤炭出口國的出口量均不同程度地下降。印度尼西亞和澳大利亞的煤炭出口量下降主要是為了重點(diǎn)滿(mǎn)足本國需求，而俄羅斯主要是受地緣政治沖突影響。尤其是在禁運令生效后，俄羅斯的煤炭出口量將進(jìn)一步下降。
供應端吃緊，需求卻持續增加。國際能源署于7月底發(fā)布的最新報告預計，2022年全球煤炭消費量將增長(cháng)0.7%，達到80億噸，與2013年創(chuàng )下的歷史紀錄持平，2023年的煤炭需求量很可能再創(chuàng )新高。
有分析認為，歐盟此次生效的禁運令將使該地區對非俄羅斯煤炭的需求量增長(cháng)約4%，但對印度尼西亞煤炭影響不大。
在禁運令生效前，德國、波蘭、西班牙、意大利、荷蘭等歐盟國家大量囤購俄煤。俄羅斯商業(yè)日報援引聯(lián)合國貿易數據庫數據稱(chēng)，今年3月—5月份，歐盟成員國從俄羅斯進(jìn)口的煤炭量同比增長(cháng)了28%，成交量達到2940萬(wàn)噸；平均交易價(jià)格達到317美元/噸，較去年同期的105美元/噸大幅飆升。歐盟6月份進(jìn)口了790萬(wàn)噸煤炭，其中進(jìn)口俄羅斯煤炭總量已經(jīng)下降至230萬(wàn)噸，為過(guò)去12個(gè)月以來(lái)的最低值。
禁運令生效后，歐盟將從其他國家（哥倫比亞、澳大利亞、美國和南非等國）尋找替代資源，這將進(jìn)一步加劇其煤炭資源緊張的局勢。
推動(dòng)能源市場(chǎng)價(jià)格持續高漲
地緣政治沖突的爆發(fā)擾亂了歐洲能源市場(chǎng)，原油、天然氣價(jià)格的飆升導致煤炭在該地區越來(lái)越多地被采用。禁運俄煤后，歐盟在保障今年冬天天然氣用量的同時(shí)，需花高價(jià)從全球其他地區大量進(jìn)口煤炭。在主要煤炭出口國供應提升空間十分有限的背景下，歐盟爭奪煤炭資源勢必給已然高企的國際煤價(jià)火上澆油。有分析機構表示，今年亞洲煤炭的平均價(jià)格將上調近40%，并預測亞洲煤炭的高價(jià)還將維持數年。
國際能源署指出，煤炭消費量上升，主要是天然氣的高價(jià)促使部分國家改用煤炭所致。歐洲天然氣期貨基準價(jià)在今年2月份就已飆升至自2005年以來(lái)的最高水平，歐洲各國電價(jià)也大幅提高，加之油價(jià)持續上行，預計歐洲今年在能源領(lǐng)域的開(kāi)支將突破1.2萬(wàn)億美元，創(chuàng )下自2008年以來(lái)的新高。
若國際政治形勢進(jìn)一步惡化，俄羅斯后期對歐盟斷氣的可能性會(huì )加大，如果歐洲再度出現寒潮，將面臨能源品和電力供應緊張的雙重壓力，從而推動(dòng)國際煤炭?jì)r(jià)格加速上漲。
促使偏離“雙碳”進(jìn)程
2020年，歐盟提出了“到2030年淘汰煤炭，到2050年實(shí)現碳中和”的宏偉目標。然而，此次能源危機促使歐盟成員國不得不暫時(shí)放下這一目標，延長(cháng)計劃關(guān)閉的燃煤電廠(chǎng)的壽命，重新開(kāi)放已關(guān)閉的燃煤電廠(chǎng)，增加燃煤發(fā)電量，以減少天然氣消耗。
歐洲重啟煤電無(wú)疑是偏離全球“雙碳”進(jìn)程的行為，長(cháng)期來(lái)看，歐盟禁運俄煤的“反噬”效應將日漸凸顯。
《中國冶金報》（2022年09月09日 02版二版）
