周裕
盡管德國蒂森克虜伯和印度塔塔鋼鐵已經(jīng)針對歐盟就合資鋼廠(chǎng)對歐洲地區汽車(chē)零部件用鋼、包裝用鋼（如食品和噴霧罐）等市場(chǎng)產(chǎn)生影響的擔憂(yōu)做出了一定讓步，但在當地時(shí)間5月10日，歐盟委員會(huì )反壟斷專(zhuān)員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）還是否決了蒂森克虜伯和塔塔的鋼鐵業(yè)務(wù)合并計劃。二者聯(lián)手打造歐洲第二大鋼鐵企業(yè)的美夢(mèng)化為泡影。
蒂森克虜伯和塔塔原本希望通過(guò)二者的合并，一方面滿(mǎn)足塔塔擴張鋼鐵版圖的愿望，另一方面可以使正在逐步剝離鋼鐵生產(chǎn)業(yè)務(wù)的蒂森克虜伯將更多精力放在高附加值、高利潤的工業(yè)品和新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域。雙方可以通過(guò)資源整合有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而最大程度地發(fā)揮資源聚合效應。
道理都懂，但是，歐盟的“叫?！睘橛〉落撹F巨頭的此次“聯(lián)姻”畫(huà)上了一個(gè)倉促且無(wú)奈的句號。那么，我們應如何明確壟斷與提高集中度之間的區別？歐盟的態(tài)度是否為全球鋼鐵行業(yè)從分散走向集中帶來(lái)阻礙？此次合并失敗對中國鋼鐵企業(yè)開(kāi)拓并融入歐洲市場(chǎng)有何警示？
有讓步，但仍無(wú)法達成一致
就在去年，蒂森克虜伯前CEO（首席執行官）海里?！ず招粮鴮ν獗硎?，此次合并計劃是基于歐洲鋼鐵行業(yè)現狀和兩家公司發(fā)展戰略所做出的合理決策，有助于保障鋼鐵這一歐洲工業(yè)核心領(lǐng)域的就業(yè)，同時(shí)可保護產(chǎn)業(yè)鏈上下游的可持續發(fā)展，也將是蒂森克虜伯成為強勢工業(yè)巨頭的重要一步。
而對于上任4年來(lái)，把美國科技巨頭蘋(píng)果、谷歌、亞馬遜等都罰了一遍，累計罰金達200億歐元，被美國總統特朗普起了“收稅女士”（Tax Lady）外號的瑪格麗特·維斯塔格來(lái)說(shuō)，蒂森克虜伯和塔塔鋼鐵業(yè)務(wù)的合并，將對歐洲鋼鐵市場(chǎng)帶來(lái)不利影響。她表示，并不是想阻止大公司在歐洲大規模開(kāi)展業(yè)務(wù)，而是必須確保大公司不濫用自己的權利，從而維護開(kāi)放與公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。如果蒂森克虜伯和塔塔的鋼鐵業(yè)務(wù)成功合并，將在汽車(chē)用鋼、包裝用鋼等市場(chǎng)占據壟斷地位，歐盟鋼鐵消費者將面臨更少的供應商選擇和更高的價(jià)格。對此，歐盟委員會(huì )要求兩家企業(yè)給出妥協(xié)方案，以維護這些領(lǐng)域的公平競爭環(huán)境。
作為回應，蒂森克虜伯此前已于4月1日向歐盟委員會(huì )遞交了相關(guān)材料，同意出售其負責生產(chǎn)汽車(chē)用鋼板的西班牙子公司Galmed（其于2003年從安賽樂(lè )米塔爾手中收購Galmed約75%的股份），塔塔也承諾將剝離其在比利時(shí)和英國市場(chǎng)的包裝用鋼業(yè)務(wù)。但是在粗鋼生產(chǎn)問(wèn)題上，蒂森克虜伯和歐盟委員會(huì )始終無(wú)法達成一致。
如今，隨著(zhù)鋼鐵業(yè)務(wù)拆分重組計劃的落空，蒂森克虜伯將公司一分為二（將公司拆分為工業(yè)和材料兩大公司，其中工業(yè)公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括電梯、汽車(chē)、工程等，材料公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括材料服務(wù)、鋼鐵合資企業(yè)、海運等）的計劃不得不暫時(shí)擱置。蒂森克虜伯表示不會(huì )為獲得鋼鐵業(yè)務(wù)合并批準而向歐盟委員會(huì )做出更多讓步，它現在的目標是將盈利狀況良好的電梯業(yè)務(wù)單獨上市。同時(shí)，蒂森克虜伯表示將努力從根本上改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，具體將包括搭建基于價(jià)值的更靈活的業(yè)務(wù)結構，為所有業(yè)務(wù)賦予更自由的決策、更精簡(jiǎn)的股權結構和更強的業(yè)績(jì)導向。
敲警鐘，公平競爭紅線(xiàn)不可跨越
對于志在海外市場(chǎng)特別是歐洲市場(chǎng)的中國鋼鐵企業(yè)而言，蒂森克虜伯與塔塔的遭遇給我們敲響了警鐘：鋼鐵并購重組，公平競爭的紅線(xiàn)絕對不能跨越。
事實(shí)上，早在河鋼收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠(chǎng)，正式登陸歐洲市場(chǎng)的時(shí)候，就曾經(jīng)有過(guò)擔心中國鋼鐵沖擊當地市場(chǎng)的聲音，只不過(guò)由于該鋼廠(chǎng)產(chǎn)能在歐洲市場(chǎng)并不顯山露水，且長(cháng)期處于虧損狀態(tài)，河鋼這種“扶貧式”的并購才最終通過(guò)歐盟的相關(guān)調查。
因此，未來(lái)，中國鋼鐵企業(yè)在海外并購過(guò)程中，特別是在歐洲市場(chǎng)這種對壟斷較為敏感的區域，一定要注意維護好當地鋼鐵市場(chǎng)的公平競爭環(huán)境和鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，做當地鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“守衛者”而不是“破壞者”，合理規避有可能引起市場(chǎng)壟斷嫌疑的風(fēng)險。只有這樣，中國鋼鐵企業(yè)的海外并購和投資項目才能真正“走進(jìn)去”并“留下來(lái)”。
另外，中國鋼鐵企業(yè)要清晰地認識到，未來(lái)海外鋼鐵業(yè)務(wù)并購并不是主導權的爭奪戰。特別是在針對歐洲鋼鐵企業(yè)的并購過(guò)程中，為了降低并購難度，中國鋼鐵企業(yè)應適當調整過(guò)去“并購就是占據控股地位”的思想，最大程度消除海外市場(chǎng)對中國資本“鯨吞”某鋼鐵企業(yè)的擔憂(yōu)。在并購前期，中國鋼鐵企業(yè)可以通過(guò)多重渠道參股的方式來(lái)獲取市場(chǎng)準入許可，循序漸進(jìn)地擴大其在當地市場(chǎng)的影響力。
總之，歐盟中止蒂森克虜伯與塔塔鋼鐵業(yè)務(wù)的合并，屬于全球鋼鐵并購浪潮的一次“逆流”。短期來(lái)看，這有助于此前一直處于低迷狀態(tài)的歐洲鋼鐵市場(chǎng)逐漸恢復平穩發(fā)展，但在全球鋼鐵企業(yè)競爭日趨白熱化的當下，錯過(guò)并購浪潮“順風(fēng)車(chē)”之后，歐洲鋼鐵企業(yè)能否在全球市場(chǎng)重現雄風(fēng)，將成為一個(gè)未知數。
《中國冶金報》（2019年05月17日 02版二版）
