□ 石建勛
習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強調,要增強憂(yōu)患意識,未雨綢繆,精準研判、妥善應對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現的重大風(fēng)險。金融活,經(jīng)濟活;金融穩,經(jīng)濟穩。經(jīng)濟興,金融興;經(jīng)濟強,金融強。防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現的重大風(fēng)險,重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險。守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn),這是我國建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
防范化解金融風(fēng)險既是一場(chǎng)攻堅戰,也是一場(chǎng)持久戰。當前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要更加重視防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險,特別是重視防范化解系統性金融風(fēng)險,將其放在更加緊要的議事日程上,優(yōu)先考慮、重點(diǎn)解決。要從兩個(gè)方面發(fā)力,平衡好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系,精準有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,堅決打好防范化解包括金融風(fēng)險在內的重大風(fēng)險攻堅戰。
其一,加快推進(jìn)金融回歸本源,為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供穩定、全面、高質(zhì)量的金融服務(wù)。
金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范化解重大金融風(fēng)險的根本舉措。從世界金融發(fā)展的歷史看,金融的本質(zhì)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟,金融業(yè)的發(fā)展歷史就是不斷改進(jìn)和提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力的過(guò)程。國際金融危機給我們的深刻教訓是,金融的發(fā)展只有與實(shí)體經(jīng)濟緊密結合,虛擬經(jīng)濟的發(fā)展只有建立在服務(wù)服從于實(shí)體經(jīng)濟的基礎上,當好實(shí)體經(jīng)濟的“血庫”,相互促進(jìn),共同發(fā)展,才能取得雙贏(yíng)。因此,金融回歸本源,服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟,服從服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,不僅是穩金融的大原則、大方針和大方向,是防范化解金融風(fēng)險的必由路徑,也是我國經(jīng)濟與金融健康穩定發(fā)展的重要前提和保證,必須認真貫徹執行。要加快深化金融供給側結構性改革,以金融體系結構調整優(yōu)化為重點(diǎn),優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系,為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。
進(jìn)一步看,實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展是防范化解金融風(fēng)險的基礎。要注重在穩增長(cháng)的基礎上防風(fēng)險,強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節作用,確保經(jīng)濟運行在合理區間,堅持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險。既要下大氣力維護金融穩定,也要創(chuàng )造性地開(kāi)展工作,不能因為教條而僵化不前,對風(fēng)險束手無(wú)策,導致風(fēng)險擴散甚至加劇。要繼續實(shí)施穩健的貨幣政策,把好貨幣供給總閘門(mén),保持流動(dòng)性合理充裕,合理把握結構性去杠桿的力度和節奏;高度重視逆周期調節,既充分考慮經(jīng)濟金融形勢的新變化,做好預調微調,也要把握好度,決不搞“大水漫灌”?？偟膩?lái)說(shuō),要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟更好結合起來(lái),通過(guò)機制創(chuàng )新,引導金融機構提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。
其二,堅持底線(xiàn)思維,維護金融安全,保障金融體系安全穩定運行。
防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識別、早預警、早發(fā)現、早處置。當前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內改革發(fā)展穩定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰,充分認識防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性,堅定信心,敢于擔當,負起責任,切實(shí)做好防范化解重大金融風(fēng)險的各項準備工作,努力提高防控能力。
具體來(lái)說(shuō),要在改革開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展中提高防范化解重大風(fēng)險的能力與本領(lǐng),在強監管、降杠桿、治亂象過(guò)程中建立健全防范化解重大風(fēng)險的制度與機制,特別是要完善風(fēng)險防控機制,建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制,筑牢我國經(jīng)濟和金融長(cháng)期安全持續穩定發(fā)展的“鋼鐵長(cháng)城”。要加強金融監管協(xié)調,補齊監管制度短板,做到“管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻”。要完善金融從業(yè)人員、金融機構、金融市場(chǎng)、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系,規范金融運行。要把主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識別、早預警、早發(fā)現、早處置,著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,著(zhù)力完善金融安全防線(xiàn)和風(fēng)險應急處置機制。要筑牢市場(chǎng)準入、早期干預和處置退出三道防線(xiàn),把好風(fēng)險防控的每一道關(guān),健全金融風(fēng)險責任擔當機制,保障金融市場(chǎng)穩健運行。(作者系上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心副主任、同濟大學(xué)財經(jīng)研究所所長(cháng))
