中國環(huán)境報記者王珊
編者按
《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)近日由生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部五部委聯(lián)合印發(fā),《意見(jiàn)》的出臺對于當前的大氣污染治理有何意義?鋼鐵行業(yè)應當如何開(kāi)展超低排放改造?本版特刊發(fā)相關(guān)報道,以饗讀者。
“1號燒結機二氧化硫排放為23mg/m3、顆粒物排放為2mg/m3、氮氧化物排放為15.5mg/m3,分別低于35mg/m3、10mg/m3、50mg/m3的超低排放限值,實(shí)現穩定超低排放?！痹诤颖笔『愂幸患忆撹F企業(yè)的智能管控中心,公司環(huán)保部部長(cháng)袁占鵬指著(zhù)電子顯示屏上的實(shí)時(shí)數據介紹說(shuō)。2018年-2019年采暖季,通過(guò)深度治理和超低排放前期工作的準備,邯鄲市PM2.5改善幅度在“2+26”城市中排名第一,實(shí)現了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏(yíng)。
邯鄲市的工作為鋼鐵行業(yè)超低排放開(kāi)了一個(gè)好頭,但不僅是燒結工序,所有的有組織、無(wú)組織排放源以及場(chǎng)外物料運輸,鋼鐵生產(chǎn)的全周期都應該強調超低排放,《意見(jiàn)》的出臺正是意在引導整個(gè)鋼鐵行業(yè)走上一條綠色高質(zhì)量的發(fā)展道路。
三項主要措施不可或缺實(shí)現全周期全流程覆蓋
“鋼鐵行業(yè)在作為國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也是大氣污染的重點(diǎn)行業(yè),隨著(zhù)燃煤電廠(chǎng)污染控制成效的顯現,鋼鐵行業(yè)成了我國工業(yè)部門(mén)目前最大的污染物排放來(lái)源,是未來(lái)一段時(shí)間內大氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵和難點(diǎn)之一?！敝袊茖W(xué)院過(guò)程工程研究所朱廷玉說(shuō)。
與燃煤電廠(chǎng)的超低排放改造不同,鋼鐵行業(yè)涉及的生產(chǎn)工序較為復雜,污染源數量也相對較多,并且城市型鋼廠(chǎng)數量不少,直接影響著(zhù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量。這意味著(zhù)鋼鐵行業(yè)執行超低排放的各環(huán)節是互為整體、不可割裂的。
《意見(jiàn)》全面覆蓋了鋼鐵行業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生影響的3個(gè)主要部分:有組織排放、無(wú)組織排放以及運輸環(huán)節排放。任何一個(gè)單一部分達標都不能代表超低排放的完成,鋼鐵生產(chǎn)的全流程、所有生產(chǎn)環(huán)節要全方位滿(mǎn)足超低排放的需求,冶金工業(yè)規劃院院長(cháng)李新創(chuàng )表示。
對污染物濃度控制提出新要求相關(guān)指標更為嚴格
實(shí)際上,2018年的《政府工作報告》中,就對推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造有了明確的意見(jiàn)?！洞蜈A(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》也將產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整作為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口,其中的5項主要工作之一就是深化工業(yè)污染治理,推動(dòng)實(shí)施超低排放改造。
此次《意見(jiàn)》針對污染物濃度控制提出了新要求,并對無(wú)組織排放、技術(shù)改造路線(xiàn)、物料運輸、推進(jìn)時(shí)間表等方面進(jìn)行了明確?！爸档米⒁獾氖?與2012年的標準相比,此次《意見(jiàn)》中提出的鋼鐵行業(yè)典型工序大氣污染物排放限值更為嚴格?！辟Y深財經(jīng)領(lǐng)域專(zhuān)家劉戈表示,尤其是作為主要排放口之一的燒結、球團工序,在現行基礎上嚴格了66.7%-83.3%。
移動(dòng)源污染是我國藍天保衛戰工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,因此,在物料運輸方面,《意見(jiàn)》提出了鋼鐵企業(yè)大宗物料運輸方式清潔化改造,采用鐵路、水路等清潔運輸方式的比例不低于80%?！叭绻_不到80%,那么全廠(chǎng)汽運部分都應采用新能源汽車(chē)或達到國六排放標準的汽車(chē)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣司相關(guān)負責人解釋。
這和現階段鋼鐵企業(yè)在內陸運輸的方式以公路運輸為主有關(guān),鋼鐵行業(yè)貨運量占全國貨運總量的1/10左右,運輸過(guò)程中氮氧化物、顆粒物排放非常突出?！巴晟婆c之相配套的物流措施,加強物流的結構性改革十分重要,運輸環(huán)節排放治理能夠對大氣排放起到不容忽視的作用?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導認為。
鋼鐵企業(yè)要認真對待環(huán)保設施建設嚴把質(zhì)量關(guān)
超低排放是鋼鐵行業(yè)綠色升級的必由之路和未來(lái)大氣污染治理的趨勢,也是鋼鐵企業(yè)亟待承擔的社會(huì )責任。業(yè)內人士認為,在此背景下,鋼鐵企業(yè)一定要具有前瞻意識,主動(dòng)作為,嚴格按照要求進(jìn)行改造才不會(huì )陷入越來(lái)越被動(dòng)的泥潭。
據了解,2012年6月,原環(huán)境保護部公布了包括《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28662-2012)在內的8項標準。在此之前,鋼鐵行業(yè)執行的是包括《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078-1996)在內的兩項標準。此次《意見(jiàn)》指出,達標排放是法定責任,超低排放是鼓勵導向。超低排放與達標排放之間不僅是一定程度的停限產(chǎn)差別化管理,而是行政手段與經(jīng)濟手段雙管齊下,對于符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè),給予稅收優(yōu)惠待遇、獎勵和信貸融資支持、差別化電價(jià)政策等。
“超低排放只會(huì )去除一些低端的、環(huán)保排放差的企業(yè)產(chǎn)能,這意味著(zhù)行業(yè)的洗牌,長(cháng)期看能夠倒逼整個(gè)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行調整,走上一條高質(zhì)量發(fā)展的道路?！币苯鸸I(yè)規劃研究院環(huán)保中心主任劉濤認為。
在超低排放技術(shù)改造路線(xiàn)的選擇上,《意見(jiàn)》提出了一廠(chǎng)一策,因廠(chǎng)制宜,但更為重要的是要加大資金投入,嚴把工程質(zhì)量,應用好技術(shù),使用好裝備,要以達到長(cháng)期穩定運行及滿(mǎn)足現在或未來(lái)日趨收緊的環(huán)保標準為宜,避免因“豆腐渣”工程而導致的重復改造。一位業(yè)內人士表示。
