中國藍天保衛戰進(jìn)入攻堅階段,鋼鐵行業(yè)將成為大氣污染治理的“主戰場(chǎng)”。

　　為推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,中國生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部等五部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),根據行業(yè)排放特征,對有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料產(chǎn)品運輸,分門(mén)別類(lèi)提出指標限值和管控措施,實(shí)現全流程、全過(guò)程環(huán)境管理。

　　中國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國,2018年粗鋼產(chǎn)量9.28億噸,占世界粗鋼總產(chǎn)量的51.3%。鋼鐵行業(yè)工藝流程長(cháng)、產(chǎn)污環(huán)節多,污染物排放量大。目前鋼鐵行業(yè)已成為中國主要的大氣污染排放源之一。

　　近年來(lái),通過(guò)采取結構優(yōu)化、重點(diǎn)地區企業(yè)異地搬遷、強化末端污染治理等措施,中國積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)大氣污染物減排工作,取得重要進(jìn)展。2013年以來(lái),中國共淘汰落后和過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能2.1億噸,取締地條鋼1.4億噸,這些措施使得在全國鋼鐵產(chǎn)量上升的同時(shí)實(shí)現了污染物排放總量下降,但由于鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)量巨大,排放水平參差不齊,行業(yè)總排放量依然高企不下。

　　據測算,2017年鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別為106萬(wàn)噸、172萬(wàn)噸、281萬(wàn)噸,約占全國排放總量的7%、10%、20%。2017年,中國鋼鐵行業(yè)主要污染物排放量已超過(guò)電力行業(yè),成為工業(yè)部門(mén)最大的污染物排放來(lái)源。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)、中國工程院院士賀克斌分析指出,除排放量大以外,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局集中也是影響區域大氣污染的重要原因。中國鋼鐵產(chǎn)能布局主要集中于大氣污染相對嚴重的地區,京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區域的鋼鐵產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的55%,其平均PM2.5濃度也比全國平均濃度高38%左右。

　　鋼鐵企業(yè)排放對城市空氣質(zhì)量有顯著(zhù)影響。監測顯示,目前中國鋼鐵產(chǎn)能前20位的城市空氣質(zhì)量無(wú)一達標,平均PM2.5濃度比全國平均濃度高28%。賀克斌說(shuō),由于鋼鐵行業(yè)在重點(diǎn)區域相對更為集中,超低排放改造將在重點(diǎn)區域產(chǎn)生更大的環(huán)境效益。

　　《意見(jiàn)》提出,對完成超低排放改造的企業(yè),加大稅收、資金、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策支持力度。到2020年底前,重點(diǎn)區域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展,力爭60%左右產(chǎn)能完成改造;2025年底前,重點(diǎn)區域基本完成,全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

　　冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )對記者表示,藍天保衛戰進(jìn)入攻堅階段,鋼鐵行業(yè)成為大氣污染治理的“主戰場(chǎng)”?！兑庖?jiàn)》中提出的超低排放具體指標要求,可以看作是鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn),在此基礎上,企業(yè)還可以根據自身條件采用方案中鼓勵實(shí)施的技術(shù),以及方案中沒(méi)有提到的先進(jìn)技術(shù)實(shí)施改造,以實(shí)現更高質(zhì)量的超低排放。

　　專(zhuān)家指出,《意見(jiàn)》的實(shí)施將穩步改變中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平參差不齊的現狀,降低鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放量,顯著(zhù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。據初步測算,到2025年,《意見(jiàn)》任務(wù)全面完成后,將帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。(阮煜琳)