抗擊新冠病毒肺炎疫情過(guò)程中，我國醫療戰線(xiàn)衛士用大無(wú)畏的獻身精神捍衛著(zhù)國家公共衛生長(cháng)城。從疫情發(fā)展形勢看，湖北以外地區確診病例連續幾天下降，這對盼望盡快回歸正常生活和工作的國人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是好消息。但抗疫整體形勢依然嚴峻，遏制新冠病毒的斗爭短時(shí)間內還將持續。
與此同時(shí)，另一場(chǎng)與遏制疫情同樣重要的戰役也擺在國人面前。過(guò)去一年多來(lái)，受美國單方面發(fā)動(dòng)貿易戰以及經(jīng)濟結構內在調整等因素影響，我國經(jīng)濟面臨下行壓力。突如其來(lái)的疫情又帶來(lái)意料之外的沖擊，使不少企業(yè)壓力陡增。一些處在成本收益持平線(xiàn)上下的企業(yè)運營(yíng)尤其艱難。
為使企業(yè)渡過(guò)疫情考驗，首先，我們建議政府相關(guān)部門(mén)在推出穩定用工、流動(dòng)性舒緩、稅費扶助性減免、金融幫助等相關(guān)調劑政策的基礎上，進(jìn)一步出臺保障和促進(jìn)經(jīng)濟恢復活力的靶向戰略措施。
過(guò)去一二十年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展在總體平穩迅速的同時(shí)，也遭遇了幾次不期而遇的沖擊事件，比如2003年的非典、這兩年的外來(lái)貿易沖突和當前的新冠病毒肺炎疫情，加上我國經(jīng)濟發(fā)展正進(jìn)入新階段，這些都要求我們除了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資基金之外，還要建立防止意外經(jīng)濟沖擊事件的政策性再保險制度，為商業(yè)再保險提供引導和托底，鼓勵商業(yè)保險創(chuàng )新開(kāi)發(fā)新的險種，為中國經(jīng)濟進(jìn)入新的成長(cháng)階段——在中等收入的基礎上盡早進(jìn)入發(fā)達行列——提供發(fā)展和安全兩個(gè)方向上的保障。
比如，根據筆者粗略測算，如果國家在當前抗疫過(guò)程中建立一個(gè)總額3000億元人民幣左右的意外經(jīng)濟沖擊再保險基金，委托銀行系（國開(kāi)行、農發(fā)行和大的戰略商業(yè)銀行）和非銀行金融機構（從政策性保險機構等目標中遴選）聯(lián)營(yíng)管理，其中1000億用于補償“封城”和延遲上班期間企業(yè)因租金、員工工資以及不可逆轉性合同執行遭遇的損失，即企業(yè)意外沖擊保險；1000億用來(lái)為突發(fā)性失業(yè)的職工提供非全日制、非MBA類(lèi)商業(yè)性培訓的再就業(yè)培訓，這些再保險資金可由行業(yè)培訓中介向聯(lián)營(yíng)管理機構申請，用于培訓再就業(yè)及轉型就業(yè)之用，即職工意外失業(yè)保險；還有1000億用來(lái)幫助有需求的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)轉型或創(chuàng )新企業(yè)開(kāi)辦之用，即創(chuàng )新啟動(dòng)保險。
可以想象，類(lèi)似的公共政策不僅可以降低大的沖擊性事件中企業(yè)維持運營(yíng)的社會(huì )成本，還能增加中小微企業(yè)的承壓能力，增加經(jīng)濟恢復活力的緩沖彈性。
第二，對廠(chǎng)商主體來(lái)說(shuō)，在正常生產(chǎn)恢復之前，中小微廠(chǎng)商應盡快制定企業(yè)的財務(wù)流動(dòng)性計劃，商討必要的經(jīng)營(yíng)瘦身以及職工通過(guò)降薪參與持股等可能措施，調動(dòng)所有成員積極性，緩解企業(yè)在困難期的超負荷風(fēng)險。團結起來(lái)辦難事，齊心合力辦新事，讓企業(yè)穩定用工、恢復活力等目標落在制度實(shí)處。
這方面有過(guò)不少可資借鑒的企業(yè)榜樣，比如1990年代惠普等一些企業(yè)的管理創(chuàng )新，2000年代本田集團旗下公司的集體管理和職工持股以及2010年前后華為公司員工持股機制下的快速成長(cháng)。這些都是當時(shí)令人耳目一新的創(chuàng )新實(shí)踐。如果當下一些企業(yè)能夠在此基礎上更進(jìn)一步，在困境中走向轉型和升級，那將是轉危為機的創(chuàng )舉。
第三，對行業(yè)組織來(lái)說(shuō)，縱向橫向的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )及聯(lián)盟，也應在這場(chǎng)疫情中尋求轉型，改變以往僅僅作為政府和企業(yè)間橋梁的中介功能，向更具創(chuàng )新性的建設者和管理參與方過(guò)渡。
過(guò)去幾年我國出現不少由高校、科研單位及地方社區創(chuàng )立的創(chuàng )新工坊或創(chuàng )意空間實(shí)體，這些實(shí)體亟需與改革開(kāi)放四十年來(lái)形成的兩萬(wàn)多家各類(lèi)、各級產(chǎn)業(yè)園區的孵化器機制進(jìn)行對接，進(jìn)而與園區內的深層產(chǎn)業(yè)實(shí)體進(jìn)行對接。如果行業(yè)中介組織能在這場(chǎng)困局中升級轉身，國民經(jīng)濟體系的科研板塊與產(chǎn)業(yè)園區板塊在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現更緊密整合，在區域研究、行業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)研究上取得更大突破，就有可能為疫情過(guò)后的盡快恢復和更長(cháng)遠發(fā)展創(chuàng )造條件。這對中國經(jīng)濟的成長(cháng)、制度創(chuàng )新在產(chǎn)業(yè)層面的落實(shí)、產(chǎn)學(xué)研的深度融合以及人力資源的產(chǎn)業(yè)鏈擬合等，都將起到促進(jìn)作用。
疫情是暫時(shí)的，因疫情防控帶來(lái)的生產(chǎn)暫停、產(chǎn)品滯銷(xiāo)及運營(yíng)損失等也將是短時(shí)間的。而且由于國民經(jīng)濟體系規模和轉型成長(cháng)的巨大韌性，這場(chǎng)疫情造成的GDP損失也不會(huì )太大。只要我們充分發(fā)揮中國人獨有的能動(dòng)性和創(chuàng )造性，我們的企業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟在渡過(guò)疫情難關(guān)后走向新的平穩增長(cháng)是必然的事。
（作者曹和平、陳曉聲分別是北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，江蘇銀行蘇州分行行長(cháng)）
