二是廢鋼回收缺乏有效監管，廢鋼質(zhì)量參差不齊。廢鋼目前存在成分復雜、人為摻雜等質(zhì)量問(wèn)題，主要原因包括人為因素導致質(zhì)檢放行未達標產(chǎn)品，為追求利潤人為造假摻雜等。這不僅擾亂了廢鋼市場(chǎng)正常運行，降低了廢鋼行業(yè)整體信譽(yù)度，還給廢鋼應用帶來(lái)了一定的難度，導致廢鋼回收效率低下、成本高，影響了廢鋼應用的穩定增長(cháng)。

　　三是新的財稅政策仍不能解決廢鋼企業(yè)稅負重難題。與會(huì )嘉賓介紹，新的財稅政策明確從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其收購的再生資源，可以選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法，依照3%征收率計算繳納增值稅，然而開(kāi)3%的增值稅發(fā)票給鋼廠(chǎng)的情況下無(wú)法退稅，鋼廠(chǎng)將面臨額外10%的增值稅成本，因此鋼廠(chǎng)基本不接受3%的增值稅發(fā)票，使得廢鋼加工企業(yè)稅負仍然較重；有企業(yè)采用自制憑證，以較低成本擾亂市場(chǎng)；地方政府招商引資政策帶來(lái)的“稅收洼地”，使“脫實(shí)向虛”、異地注冊、“票貨分離”現象突出。

　　此外，廢鋼產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新和標準體系建設、廢鋼循環(huán)利用體系建設、數字化轉型等方面也面臨挑戰。

圖為與會(huì )人員用手機記錄嘉賓精彩演講

　　當前，廢鋼產(chǎn)業(yè)正處于成長(cháng)期，增長(cháng)速度快、市場(chǎng)規模大。為推動(dòng)廢鋼產(chǎn)業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展，與會(huì )嘉賓提出了以下建議。

　　一是建議國家相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)反映的稅負問(wèn)題。針對近日稅務(wù)總局視頻會(huì )提出按8%的利潤率征收所得稅，即回收公司所得稅需要繳納銷(xiāo)售額的2%，建議將稅率降到1%以下。稅務(wù)總局認可核定征收的方式使得產(chǎn)業(yè)鏈前端有了規范的第一張票，可降低廢鋼回收加工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，但2%的所得稅比例偏高，所得稅的成本最終將轉嫁到下游鋼鐵企業(yè)，降低其使用廢鋼的積極性。同時(shí)，建議將財稅2021年40號公告中廢鋼的退稅比例提高到70%，并取消對銷(xiāo)售對象的限制。將廢鋼的退稅比例提高到70%可以有效抑制“稅收洼地”，大幅減少“票貨分離”的現象，降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險，也可降低鋼鐵企業(yè)使用廢鋼的成本。此外，由于多數鋼鐵企業(yè)下屬的廢鋼公司的名字并不在鋼鐵規范企業(yè)名單上，無(wú)法取得退稅，因此建議取消對銷(xiāo)售對象的限制。

　　二是建議加強統一大市場(chǎng)建設，督促地方政府落實(shí)政策專(zhuān)款專(zhuān)用，防止設卡設限。有企業(yè)反映，當前存在地方政府對退稅政策不執行、稅款返還不及時(shí)、要求本地企業(yè)不接受外省企業(yè)開(kāi)具的進(jìn)項發(fā)票等問(wèn)題，建議國家加強對相關(guān)問(wèn)題的監督監管，對退稅款項實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，要求地方稅務(wù)及時(shí)、足額落實(shí)退稅，打破區域壁壘，加強統一大市場(chǎng)的建設。

　　三是建議研究制定促進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口相關(guān)政策。目前，由于標準嚴格、內外價(jià)格倒掛、海關(guān)處罰力度大等，導致再生鋼鐵原料進(jìn)口量不及預期。針對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )已牽頭修訂相關(guān)標準，但尚需生態(tài)環(huán)境部門(mén)認可，建議加快標準修訂，推動(dòng)公告發(fā)布，研究進(jìn)口增值稅優(yōu)惠政策等，促進(jìn)再生鋼鐵原料擴大進(jìn)口量。